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1、关于乡镇环境问题的自查报告关于乡镇环境问题的自查报告我镇全市部署，启动创建文明场镇、卫生场镇、环境优美乡镇的工作，以整体的工作布局启动市级人居环境治理试点工作，并了实效。关于乡镇环境问题的自查报告 省人民政府：根据省政府办公厅关于开展全省生态环境保护大检查的通知(青政办XX139 号)要求，我州精心安排部署，组织精干力量，深入各县采取实地查看、听取汇报、查阅档案资料等方式，开展了生态环境保护自查工作，现将自查情况报告如下：一、采取的主要措施(一)加强组织领导，健全工作机制。始终坚持“在保护中发展、在发展中保护”的发展理念，认真贯彻落实环境保护法等相关法律法规及政策规定，加强组织领导，健全工作机
2、制，州县政府均成立了专门领导小组，主要领导切实担负起了生态环境改善、节能降耗减排第一责任人职责，分管领导坚持深入生产建设一线抓调研、抓督查，定期、不定期听取生态环境保护工作情况汇报，协调解决生态环境保护建设中存在的突出问题和困难，为推进生态环境保护建设奠定了坚实的组织基础。同时，结合地区发展实际，制定出台了关于加强环境保护工作的实施意见 、 关于加强林业生态建设的实施意见 、 、 关于严格草原执法加强草原监理的实施意见和海南州“十二五”节能减排实施方案等政策性文件，并结合州县人大、政协执法检查或专项调研，切实加大法律法规和政策性文件的贯彻力度，有效解决了一批群众普遍关注的热点问题。特别是今年以
3、来，我们按照青海省创建全国生态文明先行区 XX 年工作要点的精神要求，建立创建生态文明先行区任务考核考评机制，制定了海南州落实创建全省生态文明先行区 XX 年工作要点分工方案 ，将各项任务和重点工作细化到各县和州直相关单位，纳入考核体系，层层签订目标责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。与此同时，借助每年“”世界水日、 “”世界地球日、 “”世界环境日等宣传日活动，开展了形式多样、内容丰富、载体新颖、群众喜闻乐见的各类宣传活动，营造了全社会关心环保、支持环保和重视生态、建设生态的良好氛围。(二)强化工程建设，夯实发展基础。坚持以“一湖”(青海湖)、 “一河”(黄河)、 “一库”(
4、龙羊库区)、 “两滩”(塔拉滩和木格滩)、 “十沟”(州境内生态脆弱的十条流域)为重点，切实加大重点生态工程项目建设力度， “十二五”以来，累计投资亿元，完成人工造林种草 91 万亩，义务植树 1005 万株，封山育林 179 万亩，治理水土流失面积平方公里;认真落实草原生态保护奖补政策，划定基本草原 5092万亩(其中禁牧区 2778 万亩，草畜平衡区 2314 万亩)，减畜 154 万羊单位，落实补奖资金亿元;建设围栏禁牧草场1574 万亩，实施草场补播万亩，毒杂草防治 107 万亩，退化草地治理万亩，鼠虫害防治 779 万亩，局部地区生态恶化趋势得到初步遏制。尤其是我州纳入三江源生态保护
5、项目区以来，一期工程中涉及的兴海、同德县共实施生态移民、能源建设、黑土滩治理等 15 类 120 个项目，完成投资亿元，超出规划投资亿元，建成“三江源”生态移民安置区 21 个，搬迁生态移民 3244 户万人，实现封育禁牧 223万亩，减畜 38 万个羊单位。二期工程中，我州五县均纳入项目区范围，规划实施生态保护建设、支撑配套保障 2 大类 20 项工程，估算总投资亿元。其中今年年初省政府垫资6156 万元的草原有害生物防控、沙漠化土地治理、封山育林、水土保持等项目已基本完成。8 月份省政府垫资 4312万元的人工造林、草原有害生物防控、农村能源建设项目实施方案已批复， 9 月份可完成作业设计
6、审批。(三)加强监督检查，依法保护生态。始终坚持建设、保护齐头并进的工作思路，在强化骨干生态工程项目建设的同时，认真贯彻落实环境影响评价制度，所有建设项目均依法纳入环评管理范围，严把项目“环评”审批关。严格实施青海省矿山环境治理恢复保证金管理办法 ，推动资源开发区的生态恢复。切实加强对重点流域、重点地区、重点行业的环境污染防治及监管，严格执行建设项目竣工环保验收制度，全面落实建设项目环保“三同时”制度，全州建设项目环评执行率达到 95%以上， “三同时”执行率达到 90%以上。认真贯彻落实海南州大气污染防治实施方案 ，加大工业企业煤烟污染治理力度，集中攻坚抓好扬尘污染综合整治，强化机动车尾气污
7、染防治，建立大气污染预警应急机制，有效降低大气污染物排放量，实现了大气环境质量持续好转。切实加强水资源污染防治工作，争取并实施了共和恰让水库、贵南卡加水库、同德美丽滩、贵德岗拉湾和兴海大河坝流域综合治理等水资源保护重点工程，同时切实加强黄河干支流域和生活饮用水源保护区附近工业企业废水治理工作，扎实开展矿山企业尾矿库专项整治，制定完善突发环境事故应急预案，加快五县污水处理厂建设进程，全州城镇集中式饮用水源地水质达标率达到 100%，黄河干流水质达到青海省水环境功能区划水质目标。加强土壤环境状况调查和重金属污染状况调查，土壤环境质量总体良好，完全具备发展生态有机农牧业的条件。严厉打击非法生产、无序
8、开采、滥采盗挖等破坏生态的违法违规行为，依法取缔无证开采 54 家，查处非法采砂 55 起，扣押非法采砂设备 93 台，查封采砂船舶 7 艘，有效规范了矿产资源开发秩序。深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动， “十二五”期间共出动执法人员 356 人(次)，累计检查各类企业 122 家，对 22 个未执行“环评”和 8 家未执行环保“三同时”的单位进行了限期整改;受理大气、水、环境、噪声及固体废物污染等来信来访 14 件，办结率为 100%。启动实施了投资近 3200 万元的环保能力建设项目，有效改善了州县环保部门的办公条件，提高了环境监管及执法能力。(四)狠抓综合治理，促进持续发
9、展。坚持狠抓企业节能减排和淘汰落后产能政策落实， “十二五”以来，全州实施化学需氧量及氨氮、二氧化硫、氮氧化物减排项目 14 个。通过实施工程减排、结构减排、管理减排等多种措施，全州化学需氧量等均完成减排计划指标任务。同时，加大落后产能淘汰力度，相继淘汰了贵德县水泥厂年产 10 万吨机立窑生产线、海南州水泥有限公司年产 10 万吨回转窑生产线、共和新华铁合金矿业有限责任公司的 2 台 6300 千伏安矿热炉、海南州鑫源铁合金矿业有限责任公司的 4 台 6300千伏安矿热炉生产线。此外，实施了共和县金河水泥有限责任公司熟料水泥生产线纯余热发电项目，建成后预计年节约能耗 9000 吨标煤。大力实施
10、农村环境连片整治工程，XXXX 年间整治项目涉及 5 县 25 个乡镇 134 个村(占全州村数的%)，完成投资 7662 万元，重点整治了州内黄河干流段、国省道公路沿线的重点乡镇连片村庄，重点旅游景区及周边连片村庄，南部三县县城及乡镇所在地村庄以及生态移民和游牧民定居点，受益群众达万人，累计购置户内垃圾桶万个、户外垃圾桶 1680 个、6 米垃圾斗 530 个、6米摆臂车 46 辆、各类垃圾车 72 辆，为 9 处饮用水源地保护设置网围栏万米、标示牌 151 个，建设污水管网万米，新建生态污水收集系统 134 座、化粪池 11 座、污水处理站2 座、公共厕所 46 座、1 万方垃圾填埋场 2
11、 座。特别是今年以来，我们结合党的群众路线教育实践活动的开展，把农牧区实施环境综合整治作为“五个专项”整治行动的重要内容之一，组织开展了城乡环境卫生整治专项行动、国省道交通沿线和旅游景区及周边环境整治等工作，全面推行卫生区域承包责任制，加大对城乡结合部、城中村、背街小巷、集贸市场、公路沿线等重点区域的垃圾清运力度，特别是州县电视台均开设了曝光台，对各种不文明行为、卫生死角和不落实的事、不落实的人进行跟踪曝光，确保了专项行动的实际效果。专项行动开展以来，集中清理垃圾 4060 吨，治理乱垛柴草 1940 方、乱搭棚圈 210 处、乱堆粪土 1980 方，拆除违章建筑 210 处，整治摊点 89
12、处、户外广告 12 幅，城乡环境面貌得到有效改善。同时，我们从共和县公安、司法、城建、国土、旅游、工商、法院、检察院等 15 个部门抽调 70 余人，会同青海湖景区管理局依法开展青海湖景区旅游环境专项整治，以治理整顿私开通道、私设景点、私搭乱建为重点，开展联合执法，规范经营行为，查处私开旅游通道 158 条、油菜花照相点 94 处、违章建筑 179 处。农业面源污染综合整治工作扎实推进，大力开展农牧区生产生活污染物治理，规范规模化养殖场废弃物无害化处置，力推测土配方施肥和农药减量控害技术，提高废弃物资源化利用率，目前已将“三废”排放是否达标等指标纳入全州 34 家农牧业龙头企业检测范围，实行两
13、年一次达标测评;要求 67 家已认定的省级畜禽规模养殖场建设粪污无公害处理设施，并选定其中 3 家作为检测试点，实行污染区排放检测。二、存在的困难和问题(一)自然条件恶劣，生态环境脆弱。我州平均海拔3200 米，气候寒冷干燥、干旱少雨，土地沙漠化面积达1900 万亩，占土地总面积的%;退化草场面积达万亩，占草场总面积的%，其中塔拉滩、木格滩、切吉滩退化草场面积达万亩，每年进入龙羊库区的泥沙量达 3131 万吨。同时水资源逐年减少，许多湖泊干枯，断流的河流占全部河流的40%以上。(二)产业培育滞后，发展能力不足。随着三江源生态移民、禁牧搬迁等生态保护项目的实施，全州近万农牧民成为生态移民，基本上
14、失去了赖以生存的生产资料，生活成本大幅提高，消费支出明显加大。加之地区产业结构单一，优势资源开发水平低，群众思想观念相对落后，劳动力素质不高，后续产业培育难度大，严重影响到群众生产生活水平的持续提升。(三)资金投入有限，尚需加大力度。由于自然环境条件恶劣，交通不便，山大沟深，导致部分生态建设项目成本偏高，加之地方财力有限，无力拿出更多资金支持生态建设，制约了生态环境保护建设工作的顺利开展。同时由于地处偏远，群众环保素质普遍不高，环保意识普遍较差，加之环保设施紧缺，农牧区还存在一定的脏乱差现象，尚需加大整治力度。三、下一步工作思路一是加强宣传引导，坚持生态文明理念导向。进一步确立生态保护第一原则
15、，统筹好经济发展与生态环境优化的关系，制定和执行好有利于生态文明建设的政策法规，坚持把生态价值观纳入社会主义核心价值体系，切实加强对生态环境保护建设的宣传指导，以生态化理念推进社会治理，将生态文明的要求融入到经济、政治、文化和社会建设的各个领域，在全州形成尊重自然、热爱自然、善待自然的良好氛围，增强全社会参与生态建设的自觉性。二是全面推进重点生态工程，构筑生态环保屏障。加快三江源综合试验区二期工程、青海湖流域及周边地区生态环境综合治理二期工程以及龙羊峡库区良好湖泊生态环境治理项目等重大生态工程建设，积极推进塔拉滩沙漠生态绿洲建设，加快城乡造林绿化工作步伐。切实落实三江源生态补偿机制、公益林补助
16、、草原生态保护补奖政策，加大对黄河及其支流、 “十条沟”流域水土流失治理力度，着力构建三江源区、环青海湖区、共和盆地、黄河库区及城镇周边五大生态屏障，为从根本上解决我州生态恶化问题提供重要的项目支撑。三是切实加强环保治理工作，夯实生态环保工作基础。加强对“三江源”国家级自然保护区、青海湖国家级自然保护区、贵德黄河清国家级湿地公园的保护和建设以及综合管理，坚持一切开发建设项目都优先考虑生态效益，杜绝一切不符合国家产业政策和环保要求的污染项目及生产设施上马实施。全面落实环境监管措施，进一步健全完善环境治理和生态恢复责任机制，科学制定和实施生态恢复规划。深入开展全民节能减排行动，加大国家节能减排资金争取力度，新上一批节能减排项目。强化空气质量检测，采取积极有效措施抓好扬尘、汽车尾气、污水排放治理。依法加大生态环境保护执法力度，严查各种生态破坏案件和违法行为，切实提高依法治理生态环境工作水平。认真落实“以奖促治”政策，加快推进综合整治项目实施，解决农村牧区突出的环境问题，防止污染向农牧区转移。四是加快培育新兴产业，实现地区可持续发展。以倾力打
