《常见校园安全及法律责任》由会员分享，可在线阅读，更多相关《常见校园安全及法律责任（171页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、常见中学校园安全问 题及法律责任商丘师范学院副教授 河南京港律师事务所律师 付先召博士本课要点v一、中学安全教育的必要性v二、常见校园安全事故的类型v三、校园安全事故的法律责任v四、学校伤害事故的处理 v五、学生伤害事故的赔偿 v六、预防学生伤害事故发生的防范对策与建 议一、中学校园安全教育及法制教 育的必要性1、安全隐患增多，伤害事故频繁发生，预防和处理学生伤害事故的制度不健全。据有关报导，近10年来，全国中小学生平均每年死亡人数为4万左右，因交通事故、食物中毒、溺水、自杀等原因死亡的中小学生平均每天高达100余人，相当于两个教学班意外“消失”。而其中约有80通过预防和应急处理应可避免。2、
2、学生伤害事故责任不清，影响素质教育的全面实施。3、学校缺乏安全责任观念，预防意识薄弱。4、人类对生命的不断思考与敬畏，特别是对青少年生命安全的高度重视，社会人自然会把目光投向校园里的学生。v5、十八代以来提出我们已经进入国 家治理阶段。治理与过去的主导、 统治的内涵不同。49年至78年，完 全计划经济，是统治阶段。78年至 十八大，国家主导阶段。十八大以 来是国家治理阶段。治理最根本的 着眼点通过依法治国，深化综合改 革，理顺各方面的关系。v中国共产党第十八届中央委员会第四次 全体会议23日落幕。中央全会以“依法 治国”为主题在中国共产党93年的历史 上是首次，会议审议通过了中共中央 关于全面
3、推进依法治国若干重大问题的 决定。这份规划执政党依法治国路线 图的纲领性文件提出，全面推进依法治 国的总目标是建设中国特色社会主义法 治体系，建设社会主义法治国家。v全会提出：“在中国共产党领导下，坚持中国 特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义 法治理论，形成完备的法律规范体系、高效 的法治实施体系、严密的法治监督体系、有 力的法治保障体系，形成完善的党内法规体 系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共 同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社 会一体建设，实现科学立法、严格执法、公 正司法、全民守法，促进国家治理体系和治 理能力现代化。”v因此，作为学校而言，需要进行依法治校。 依法治校主要处
4、理好学校与学生，学校与老 师，老师与学生之间，以及老师之间和学生 之间的关系，核心是权利与义务的关系。v在依法治校背景下，教育改革内容的重点在 于培育学生的核心素养，所有教学形式的改 革都是在“技”的层面上的改革，是形式，需 要服务于核心内容。v教育需要处理好教师、学生和课程三者之间 的关系，也是教育本质所指，说到底就是培 养孩子什么样的思维和什么样的精神。v学校依法治校，教师依法教学，用言传身教 的形式培养学生的创新思维、能力和学生的 核心素养。所有的创新能力还要服务于人文 ，最终是要解决人类心灵深处的问题，或是 灵魂的问题。v国家的发展，走向世界的核心是文化，诚信 、公平、公正、正义、民主
5、为核心的文化是 人类共同的追求，也是吸引外来投资，促进 国家经济发展的核心要素。即便是互联网 、大数据、云计算和三D打印等最新科技发 展，同样要服务于人类美好的心灵追求。v人类美好的精神追求价值蕴含在法律文化之 中，它的实现需要法律调整和保驾护航，没 有法律制度保障，美好的追求将不能实现。 因此，依法治校，培养孩子的核心素养和法 律意识，无论对个人、国家还是全人类，都 是教育的必然内涵。所以 ，当下的老师，首 先要有法律意识，教学过程中注重培养学生 的法律思维、意识和习惯。v教育部下发通知：加大安全教育力度 强化 师生安全意识，通知要求，要深入宣传 贯彻党中央、国务院关于安全工作的指示精 神，
6、强化对校园稳定和师生安全教育重大意 义的认识。要加大对师生员工安全教育工作 的力度，大力宣传学校安全工作法律法规， 加强师生自防自救教育等。另外，相关部委也制定出相应的规章 一、教育部中小学公共安全教育指导纲 要 二、教育部、公安部等十部委中小学幼儿园安全管 理办法 三、教育部学生伤害事故处理办法 四、教育部、卫生部学校食堂与学生集体用餐卫生 管理规定 五、国家教育委员会、卫生部学校卫生工作条例 六、卫生部、教育部学校食物中毒事故行政责任追 究暂行规定 本次国培计划，教育部特别强调要开设中学校园生命 安全及法律责任教育方面的课程。二、校园常见安全事故（一）交通伤害事故（二）溺水伤害事故（三）火
7、灾伤害事故（四）中毒伤害事故（五）暴力伤害事故（六）倒塌伤害事故（七）踩踏伤害事故（八）触电伤害事故（九）网瘾伤害事故（十）活动伤害事故（十一）自然伤害事故（一）交通伤害事故与防范应急措施第一次世界大战死亡2000多万人。第二次世界大战死亡3600多万人。第一辆汽车问世以来，已有4000多万人死于滚滚的 车轮下，平均六分钟死一个人。v据统计，我国每年因交通事故造成中小学生及学前 儿童伤亡人数超过万人，其中2011年全国共发生涉 及中小学生及学前儿童的道路交通事故12320起， 造成2670人死亡、11417人受伤。2012年全国1324 名中小学生因交通事故死亡。从交通方式看，儿童 在步行时发
8、生交通事故导致死亡的人数占儿童交通 事故死亡总数的45%。v案例v1：山西沁源二中21人被拉煤车轧死v 2005年11月14日凌晨，山西沁源第二中 学学生出早操时，一辆拉煤车冲入学生队伍 ，造成21人死亡、18人受伤的重大交通事故 。v2：山东临沂12名儿童死亡v 2005年3月8日，山东省临沂市经济技术 开发区芝麻墩民办“小神童”幼儿园一辆经过 非法改装的金杯牌面包车，在运送22名师生 离园回家途中发生重大事故，造成12名儿童 死亡、5人受伤 。（二）溺水伤害事故据教育部等单位对北京、上海等10个省 市的调查显示，目前全国每年有1.6万 名中学生非正常死亡，平均每天约有40 多名学生死于溺水
9、、交通或食物中毒等 事故，其中溺水和交通仍居意外死亡的 前两位。（三）火灾伤害事故v新疆克拉玛依特大火灾烧死288名学生v 1994年12月8日下午，新疆维吾尔自治区教委“两基”( 基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲)评估验收团 到克拉玛依市检查工作，克市教委组织中小学生在友谊馆为 验收团举行汇报演出，部分中小学生、教师、工作人员、验 收团成员及当地领导共796人到馆内参加活动。 16时20分左 右，由于舞台上方7号光柱灯烤燃附近纱幕，引起大幕起火 ，火势迅速蔓延，约一分钟后电线短路，灯光熄灭，剧厅内 各种易燃材料燃烧后产生大量有毒有害气体，致使众人被烧 或窒息，伤亡极为惨重。共死亡32
10、5人，其中小学生288人 ，干部、教师及工作人员37人，受伤住院130人。（四）中毒伤害事故v1：浙江苍南30名学生吃街边小吃中毒 v 2006年 4月日中午，苍南县民族中学和苍南 县大观中心辅导小学的学生放学后，在校门口一街 边小吃摊吃了牛肉羹。时许，两所学校的 多名学生突然出现不良症状，被医院确定为食物中 毒。v2、山西蒲县6名小学生死于一氧化碳中毒v 2007年12月4日晚，山西省临汾市蒲县蒲 城镇南曜村教学点6名小学生突然死亡。后经 公安部门检测结果表明， 名小学生突然死 亡原因为一氧化碳中毒。南曜村教学点学生 宿舍是一间大房子，中间用木板隔成两间， 一间住学生，一间放有一台瓦的发 电
11、机。日晚，发电机开机发电，由于木板 封闭不严，发电机工作过程中排放的一氧化 碳传入学生宿舍，致学生中毒而死。 3、四川2名学生因食含有毒鼠强的果冻死亡2006年 4月11日，四川省凉山宁南县俱乐乡中心 校放学后，3名学前班学生在校外小卖部买到含有毒 鼠强的果冻分食，2人死亡，1人受伤。 4、山东巨野县某中学发生饮食不良反应2007年9月，山东巨野县某中学炒豆角时未炒熟 ，导致大量皂角素产生，学生食用6小时后，近百人 发生不良反应。当时校内一片混乱，几近失控。（五）暴力伤害事故v目前，全国中小学德育教育面临临一系列问题问题 。学生暴力、 吸毒等近年有上升趋势趋势 。中小学生被绑绑架的事件较为较为
12、 突出 ，多发发生在学校门门口附近及学生上放学、晚自修途中。中国 青少年犯罪研究会的一份统计资统计资 料表明，近年内，青少年 犯罪总总数已经经占到了全国刑事犯罪总总数的70%以上，其中 十五六岁岁少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件总总数的70 以上。v校园暴力是指行为人在校园内或校园附近对在校人员进行的 以暴力性的侮辱、抢劫、强奸、甚至是肉体上的虐待等，给 在校人员的精神、身体造成一定严重后果的行为。v包括语言暴力、力量暴力和心理暴力三种形式。校园暴力的表现和特点 以前: 高年级学生要挟低年级学生、老师对学生进行体罚。 现在： 一、暴力手段残忍，危害性加大； 二、社会性加强，与校外青年甚至犯罪
13、分子勾结； 三、形式呈现多样性，劫财、劫色、拉帮结派等现象 已屡见不新鲜； 四、学生与学校及老师冲突现象也开始日趋严重； 五、女生暴力事件开始出现，并且触目惊心。v案例1.江苏文华中学学生斗殴酿成1死2伤 。2006年3月8日晚8时，江苏文华中学3名高三 的学生和一名高一学生在学校食堂吃饭时， 为了争座位，一言不合，纠缠在一起，后有 人拉开，才没有使冲突升级，各自回了宿舍 。晚上10时左右，有人发现，这四人竟然在 宿舍楼下打了起来，形成3对1的局面。后来 明显势单力薄的高一学生从宿舍取了一把小 刀胡乱挥舞，结果酿成1死2伤的严重后果。 v案例2、安徽两初中生教室打闹一人死亡v 2008年11月
14、27日晚18时55分左右，阜 南县铸才中学初三学生邢某某与同班同学鲍 某某在教室内打闹，互勒脖子，导致邢某某 出现生命危险，立即被学校送往该县中医院 抢救，后因抢救无效死亡。（六）倒塌伤害事故v1：旗杆倒下砸伤学生法院判令学校赔偿v1998 年4月29日，江苏省灌南县长茂镇耿冯小学12岁的学生 冯盼盼在校园内旗杆下玩 耍时，旗杆上端固定的铁栓脱落， 致使旗杆倒下，将冯盼盼的右手砸伤。经连云港市第一人民 医院诊断右手食指近指节中段缺失，中指近指节骨折，灌南 法院法医 鉴定为七级伤残。灌南县法院判令耿冯小学赔偿学 生冯盼盼医疗费、营养费、护理费、残疾补助费等共计 16095元。 v2、广州一学校吊
15、扇掉下砸伤学生v2005年9月12日，广州天河区某学校初一3班学生上课时， 教室内一正在运转的吊扇掉下来， 4名同学被击中，其中一 名学生后脑受伤，缝合了14针，并留下了头痛、呕吐等后遗 症。 v3、山东定陶张湾中学砸死1生v1999年4月，山东定陶县张湾乡中学一学生 宿舍木梁上立柱断裂，砸死1生。（七）踩踏伤害事故v近些年，因教学设施问题而引发的伤害事故 时有发生，内蒙古风镇、江西、四川都因楼 道狭窄、灯光昏暗发生踩踏事故，重点是各 学校楼梯、走廊、护栏存在问题等。学生集 体活动上下楼进行巡查和疏散，以确保学生 不会出现拥挤、踩踏事故。v1：江西省九江市都昌县土塘中学发生踩踏v2006年11
16、月18日，江西省九江市都昌县土塘 中学带班老师集中在办公室批改期中考试试 卷。该校初一年级几百名学生上完晚自习后 ，有学生下至二楼与一楼拐弯处被后面学生 挤倒，后面下楼的学生见状惊恐万分、蜂拥 下楼欲逃，学生挤在狭窄的楼梯拐弯处，互 相挤踏，导致5男1女6名学生死亡，另有11名 重伤。该校校长已被隔离审查。2、湖南湘乡私立育才中学踩死8学生v2009年12月7日21时10分，湖南湘乡私立育才中学 晚自习下课，学生在下楼过程中，因一人跌倒， 导致拥挤踩踏，造成8人死亡，26人受伤。 调查组认为事故原因有四：一是学校只安排一名 现场看守人员难以监控全部下楼学生；二是学生 安全意识不强，自控能力弱，在楼梯间拥挤；三 是因下雨，大部分学生涌向与宿舍楼靠近的一号 楼梯，造成一号楼梯人流量增加；四是学校没有 开展过类似应急演练，也没有在楼梯间安装应急 灯与警示标志。 （八）触电伤害事故v1：瓦房店市一名中学生意外触电身亡v2013年4月1
