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1、依法建立劳动关系规范劳动用工管理 五通桥区人社局劳动关系股 2014年5月n一、劳动合同的签订n二、企业如何制定合法有效的规章制度降低 人工成本n三、常见职工各种假期n一、劳动合同的订立n劳动合同法第七条“用人单位自用工之 日起即与劳动者建立劳动关系”n劳动合同法第十条“建立劳动关系，应 当订立书面劳动合同”n法律责任：n劳动合同法第八十二条“用人单位自用 工之日起超过一个月不满一年未与劳动者 订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月 支付二倍的工资。”劳动法第十八条，下列劳动合同无效：n（一）违反法律、行政法规的劳动合同；n（二）采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合 同。n 无效的劳动合同，从订立的
2、时候起，就 没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的 ，如果不影响其余部分的效力，其余部分任 然有效。劳动合同的无效，有劳动争议仲裁 委员会或者人民法院确认。n二、企业如何制定合法有效的规章制度降低 人工成本n（一）劳动规章制度的概念和基本特征n1、劳动规章制度的概念n劳动规章制度，又称用人单位内部劳动规则 ，是指用人单位依法制定的并在本单位实施 的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制 度的总和。 n劳动合同法第4条规定，用人单位应当 依法建立和完善劳动规章制度，包括直接 涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时 间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利 、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理 等规章制度
3、。 n2、劳动规章制度的基本特征n其一，调整对象和适用范围的特定性。n 它是用人单位的规章制度。只在本单位范围内使用。n 它是职工和用人单位在劳动过程中的行为规则，凡是与 劳动过程无关的事项，都不应通过劳动规章制度来规范。 n其二，制定过程的合意性 n “单决”抑或“双决”n “共议单决”n 劳动规章制度是用人单位用工自主权和职工民主管理权 相结合n其三，约束力的双向性 n 某公司员工违纪处理管理规定：“参与封建迷信、 赌博等活动或有违背社会道德行为之一者，处以500元以 上罚款、停职检查、情节严重者解除劳动合同”。该规定 经过职工代表大会表决通过，并组织全体员工学习过规定 的相关内容。n 王
4、某在公司从事会计工作。2008年2月，公司以王某 晚间在家属院参与赌博，严重违反公司规章制度为由与他 解除了劳动合同。n 问题：公司依其规章制度规定以王某晚间在家属院参与 赌博为由解除其劳动合同是否合法？n 行为发生在工作之余，与公司的生产经营并无联系，不 属于劳动过程的组成部分，公司依据内部规章制度解除合 同缺乏依据，应承担违法解除劳动合同的法律责任。也即 劳动规章制度不能约束员工工作时间之外的行为，工作时 间之外的行为应当有法律法规来规范。n（二）劳动规章制度的作用 n1、维护企业生产经营秩序的重要保证n2、协调劳动关系的重要手段n3、为劳动争议仲裁和法院审理劳动争议案 件提供依据n（三）
5、劳动规章制度与劳动合同、集体合 同的关系n1、意志“共决”的程度不同n2、适用范围不同n3、效力等级不同n（四）制定合法有效的劳动规章制度n1、劳动规章制度的生效要件n（1）制定主体合格n（2）制定程序合法n（2）制定程序合法n 最高人民法院关于审理劳动争议案件 适用法律若干问题的解释（一）（法释 200114号）第十九条用人单位根据 劳动法第四条之规定，通过民主程序制定 的规章制度，不违反国家法律法规、行政法 规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以 作为人民法院审理劳动争议案件的依据。 劳动合同法第4条第二款规定：“用 人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬 、工作时间、休息休假、劳动安全卫
6、生、保 险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额 管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度 或者重大事项时，应当经职工代表大会或者 全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或 者职工代表平等协商确定。” 民主程序n可以分为两步骤： n第一步：经职工代表大会或者全体职工讨论 ，提出方案和意见。 n第二步：与工会或者职工代表平等协商确定 。 公示程序n劳动合同法第4条第三款规定：“用人 单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章 制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者 。” 2、劳动规章制度的法律效力劳动规章制度的法律效力表现在三个方 面：一是依法制定的规章制度，员工应当 遵守，除非该规章制度违反法律强制性规
7、 定，或者劳动合同当事人约定排除适用。 二是企业制定的规章制度也构成企业的行 为依据或准则。三是对于司法机关来说， 通过民主程序制定的规章制度，不违反国 家法律、行政法规及政策规定，并已向劳 动者公示的，可以作为人民法院审理劳动 争议案件的依据。 n（五）对违纪员工处理的三原则n1、公开、公平、公正的原则n2、以事实为依据，要重视证据，严格依照 规章制度进行处罚。n3、以教育违纪员工、对其他员工起到警示 作用为主，惩罚为辅。n（六）用人单位经常遇到的“劳动者严重违 反用人单位的规章制度”的情形n1、何为“严重违反” ？n2、如何认定劳动者的行为严重违反用人单 位的规章制度。n3、常见的严重违反
8、用人单位规章制度的情 形。 n3、常见的严重违反用人单位规章制度的情形。n（1）涉嫌违反治安处罚法及构成犯罪的行为：n盗窃同事或单位财物（包括知识产权等无形资产）者。n聚众闹事妨害正常工作秩序者。n故意毁坏单位财物，金额较大者（具体数额有单位自行 决定）。n利用职权受贿或以不正当手段谋取私利者。n严重违反各种安全制度，导致重大人身或设备事故者。n利用单位名义招摇撞骗，使公司蒙受名誉或经济损失者 。n伪造公司公文或者公章者。n经公检法部门给予行政拘留、劳教、判刑处理者。 n（2）违反单位考勤制度的行为：n一个月内迟到、早退累计超过6次（含） 以上者。n连续旷工5天或一年内累计旷工10天以上 者。
9、n在工作时间睡觉或擅离职守，导致公司蒙 受重大损失者。n无故旷工未向领导汇报给企业造成重大损 失（5000元以上）者。n（3）违反公司员工日常行为规范及工作纪律的 行为:n故意违反公司员工日常行为规范，给公司形象 或者利益造成重大损害者。n因违反公司员工日常行为规范被计大过或给予 警告3次以上（包括3次）者。n上班时间长时间从事非工作范围内的活动，被 发现经批评仍不悔改且有3次以上的类似行为者 。（4）违反单位诚信保密制度的行为：n虚报工作成绩骗取公司奖励或者规避公司惩罚 者。n遗失重要公文未及时汇报者。n故意撕毁公文者。n故意泄漏重要商业秘密者。n隐瞒重要事实或者提供虚假材料骗取公司提拔 者
10、。n打听他人收入或者将自己的收入透漏给他人的 。n（5）影响生产秩序及侵害公司利益的行为：n在外从事第二职业或其他非法经营活动者。n借用公司名义承揽业务谋取私利者。n非法收受商业贿赂或者回扣者。n非法煽动罢工、怠工，影响生产秩序者。n工作严重失误导致公司大量产品不合格或者其 他导致公司利益重大损失者。n（6）违反公司员工管理制度的行为：n拒不服从单位正常工作调动者。n不服从上级指挥，目无领导，顶撞上级，而影 响公司指导系统的正常运作，情节严重者。n造谣生事，捏造虚假事实，导致其他员工降薪 、降职或受处分者。n利用职权，散步虚假信息或者擅自发布命令， 扰乱公司正常管理者。n（七）对违纪员工处理的
11、程序n1、违纪发生后，及时搜集证据，对违纪事 实进行证据固定。n2、由所在部门及有关部门提出处理意见。n3、与违纪员工进行谈话，提出处理意见， 听取员工意见。n4、作出处理，并在全公司公布。n（八）用人单位在处理违纪员工过程中需要注意 的问题n 处罚不得超过法律规定，不得超过必要的限度。n工资支付暂行规定（劳部发1994489 号）第16条规定：“因劳动者本人原因给用人单 位造成经济损失的，用人单位可按劳动合同的约 定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿，可从 劳动者本人的工资中扣除，但每月扣除的部分不 得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩 余部分低于当地月最低工资标准，则按最低工资 标准
12、支付。” n员工违纪典型案例解析n案例：用人单位对员工的处罚不得超过必要限度n 高某担任某公司出纳，每月工资2000元。一次 由于高某个人疏忽，导致公司损失20000元。单位 规章制度规定，由于员工个人的原因而给公司造成 损失的，公司有权扣除员工工资，直到全部扣除为 止。于是公司根据公司规章制度的规定，每月扣除 高某2000元。由于高某家庭比较困难，每月一分 钱不发，高某实在无法继续生活。后高某得知，国 家规定每月扣除的工资不得超过本人当月工资的 20%，于是高某向劳动监察部门反映情况。劳动 监察部门经过调查，责令该公司改正。最后该公司 决定每月扣除高某工资400元。n员工违纪典型案例解析n案
13、例：及时收集、固定证据意义重大n 李某在上夜班的时候，违反公司的夜班规定，趴在监 控室的仪器上睡着了。虽然没有引起事故，但是恰巧被公 司总裁看到，李某的顶头上司知道这些情况之后很生气， 就让他写了一份检讨，并且保证以后不再发生上班睡觉的 事情。李某担心工作不保，就通过电子邮件给自己的老板 和总裁写了一份检讨，希望公司“从轻发落”。但是，公司 却以他“上班睡觉”严重违反监控室规章为由，与他解除了 劳动关系。李某提起了仲裁，认为自己睡觉不算“严重”违 反公司制度，而且其有改过的行为。劳动争议仲裁委员会 经过审理后认为：鉴于监控室的责任重大事关其他员 工人身安全，所以夜班睡觉是非常“严重”的违纪，且
14、有李 某自己写的检讨保证书为证据，李某的请求被驳回。 员工违纪典型案例解析n案例：无法提供证据，公司承担败诉后果n 小丁通过应聘进入公司工作。签订了为期一年的书面劳 动合同。加入公司后，小丁工作十分散漫，经常旷工、迟 到、早退。于是在2008年8月公司将其开除。小丁对此 开除决定不服，向劳动仲裁委员会申请劳动仲裁。他认为 ，虽然劳动法规定员工严重违纪时，用人单位有权单方解 除合同，但是他的行为不属于严重违纪。公司将其开除缺 乏事实依据，属于违法解除劳动合同。公司应当承担相应 的违法责任。但由于该公司刚成立，考勤措施不完善，所 以在该案审理过程中，公司无法就小丁平时缺勤的情况向 仲裁庭提供证据。
15、劳动争议仲裁委员会经过审理认为，公 司以小丁旷工、迟到、早退为由与小丁解除劳动合同，但 公司却无法提供完善的考勤记录，用人单位由于举证不能 ，应当承担败诉的法律后果。仲裁庭最后裁决公司以严重 违纪为由解除劳动合同缺乏事实依据，应当根据法律规定 向小丁支付相应经济补偿金。 n三、常见职工各种假期n（一）婚假，由本单位行政领导批准，给予 三天的婚假，四川省人口与计划生育条例 第三十三条规定：实行晚婚的，除国家规 定外增加婚假20天。n（二）丧假，职工的直属亲属（父母、配偶 或子女）死亡时，由本单位行政领导批准， 给予五天的丧假。n（三）产假，女职工产假为98天，其中产前 休假15天，已婚妇女晚育的
16、，除国家规定的 产假外增加30天，给予男方护理假15天。n（四）探亲假，职工享受探亲待遇，必须同时具 备以下三个条件：（1）参加工作满一年并已转正 的固定工；（2）同配偶不住在一起，同父母都不 住在一起；（3）不能利用在公休假日团聚的。n（五）病假（医疗期），企业职工患病或非因 工负伤医疗期规定第三条规定：企业职工患病 或非因工负伤，需停止工作医疗时，根据本人实 际参加工作年限和本单位工作年限，给予三个月 到二十四个月的医疗期。n（六）女职工哺乳假，女职工劳动保护特别规 定（国务院令619号）第九条规定：对哺乳未 满1周岁婴儿的女职工，用人单位不得延长劳动时 间或者安排夜班劳动。用人单位应当在每天的劳 动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间。职工带薪年休假条例职工带薪年休假条例已经2007年12月7日国务院 第198次常务会议通过，现予公布，自2008年1月1日起施 行。第一条 为了维护职工休息休假权利，调动职工
