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1、1河南财经学院1.政府管理职能2.我国公共管理领域的变革3.未来发展对公共管理者的要求2河南财经学院1.1政府管理的本质1.2管理学研究的对象1.3管理学怎样帮助组织和个人3河南财经学院从政治角度看：执政能力建设从经济角度看：经济发展人民生活；从文化角度看：精神状态；理念信念；从社会角度看：和谐社会，全面发展；从管理角度看：一致性，有效性；从人的角度看：优秀公共管理者4河南财经学院从教育角度看：从宣传角度看：从科技角度看：从财政角度看：从管理角度看：一致性，有效性；从人的角度看：优秀公共管理者5河南财经学院从管理角度看：一致性，有效性；管理有效的表现？管理实效的表现？6河南财经学院首都机场停车
2、场的管理；郑州火车站停车场管理；火车站安检；银行排队；生活区物业管理；统计数据泄露；政府公信力；规则的信任度；7河南财经学院组织文化（价值观，理念）组织架构（结构与功能）管理规则体系（显规则与潜规则）人员素质（态度、能力、努力）管理是一种职业职业管理者的生活方式8河南财经学院什么是管理学？管理学的研究对象是什么？经济学让人致富资源动员，资源配置；数学研究数量关系规律物理学研究物体存在和运动规律9河南财经学院管理学让人成功管理学研究组织和组织中的人怎样成功？怎样帮助组织和个人？10河南财经学院管理学怎样？研究什么？怎样为社会做出贡献？管理学研究组织和组织中的人管理学让人成功帮助组织和组织中的人正
3、确设定目标，有效实现目标11河南财经学院什么是组织的基本问题？生存。如何解决组织的基本问题？实践者探索管理学研究1213美国加州大学前校长克拉克 科尔（Clark Kerr）曾经作过一个统 计，在1520年到现在的483年间， 全世界建立的组织中，现在仍然用 同样的名字，以同样的方式做着同 样事情的只剩下85个，这85个之中有70个是大学， 另外15个是宗教团体。 14大部分企业都是非常短命的。有人统计过，道琼斯（DOW-JONES）指数 的企业只有四分之一是超过五十年的历史的。中国的企业的平均寿命可能会更短。有一个 统计显示：中国企业的平均寿命只有六七年。民 营企业不到三年。在中关村，关于企
4、业的寿命我们做了一个研 究：从一个企业进入之后，每年的死亡率都在递 增，直到第八年。到第八年的时候，也就是说在 八年前进入的那些企业中只有不到百分之三十的 可以生存下来。河南财经学院有效的管理者政府部门讲座，培训15河南财经学院1946公司的概念1954管理实践1966有效的管理者1973管理：任务、责任、实践 至今已出版30本书籍，在哈佛商业评论发表文章超过30篇，被誉为“The father of modern management “ “Gurus Guru“ 16河南财经学院正确设定目标有效实现目标一致性有效性如何理解组织？17河南财经学院德鲁克认为：“组织并不是为了自己而存在的 （企
5、业是组织的一种形式）。组织只是一种工具：每一个组织都是用以执行 某种社会功能的社会机构，对于组织而言，光 是求生存是不够的。这是它与生物体很大的不同。组织的目标，是 对个人和社会做某种贡献。组织功能的考验， 都是来自外部。这也是它与生物体不一样的地 方。” 18河南财经学院德鲁克认为：企业的唯一职能，便是创造客户（价值）以及创新。19河南财经学院德鲁克认为：在面对21世纪新的挑战中，最大的挑战莫过 于怎样提高知识工作者的生产力，怎样对知识 工作者进行管理，这对今后国家的经济发展与 企业的成败得失将起到关键作用。20河南财经学院政府组织；非盈利组织；企业；两大任务获取必要的资源；提高资源转换效率
6、2122管理科学部历届主任名单:第一届(1996-2000)成思危教授 第二届(2000-2004)成思危教授第三届(2004- )郭重庆教授 河南财经学院23中国现代管理科学在1978年至今的30年发展过程中，发生 了三件大事。（改革开放30年）第一件事，就是1978年钱学森等人提出来要重视系统工程 的应用，而且他明确提出系统工程是组织管理的科学。在 国际上也是这样的，系统工程在很多方面和管理科学是相 重合的。第二件事是1986年，国家科委召开软科学工作座谈会。事 实上，软科学和管理科学在宏观政策和管理方面是重叠的 。第三件事是1996年，国家自然科学基金委员会成立了管理 科学部，时任国务院
7、副总理的朱镕基同志在管理科学学科 战略研讨会上作了题为“管理科学，兴国之道”的讲话。 24 成思危：19962004，管理学部主任河南财经学院1978-2004年MBA教育工商管理理论国际交流学科的建立和发展2526 郭重庆：2004现在，管理学部主任河南财经学院2004-现在中国情景，中国立场基本理念，研究基础平台制度性规则演进，数据，案例积累实际问题的记录，分析，研究。2728郭重庆,机械制造工艺与设备、设施规划与设计及产业发展战略专家。陕西省富平县人。1957年毕业于哈尔滨工业大学。现任国家自然科学基金委员会管理科学部主任、中国工程院工程管理学部副主任、同济大学教授。 河南财经学院名誉院
8、长；2006、2007、2008年来我校指导学科建设、研究方向、人才引进工作。河南财经学院组织的基本问题组织需要管理学的帮助个人的基本问题个人需要管理学的帮助29河南财经学院首都机场停车场的管理；郑州火车站停车场管理；火车站安检；银行排队；生活区物业管理；统计数据泄露；政府公信力；规则的信任度；30河南财经学院正确设定目标有效实现目标从项目管理角度31河南财经学院2.1加快政府管理体制改革2.2政府管理改革的目标和任务2.3政府行政管理体制改革的原则32河南财经学院政府职能转变、推进政府管理创新、提高政府 行政能力取得显著成效表现为七个方面：33河南财经学院一是转变了政府职能。二是推进了依法行
9、政。三是增强了科学民主决策。四是推行了政务公开。五是改革了行政审批。六是推进了廉政建设。七是加强了政府应急管理。34河南财经学院一是政府职能转变并未到位二是机构职能配置不合理。三是决策民主化程度不够。四是执法体制不完善。五是行政监督制度不健全。35河南财经学院一是政府职能转变并未到位，越位和缺位的问题仍然突出。二是机构职能配置不合理、行政层次偏多、机构职责交叉重 复、相互扯皮的现象仍然突出，中央与地方事权划分缺乏明 确界定、上下关系未理顺。三是决策民主化程度不够、透明度不高、随意性较大、责任 不明确。四是执法体制不完善，存在着多头执法、交叉执法、执法违 法、乱收乱罚现象，特别是非执法部门为创收
10、乱收费的问题 依然存在。五是行政监督制度不健全，存在软监督和虚监督，绩效考核 标准不科学、行政成本居高不下。要解决这些体制问题，必 须加大政府改革和管理创新的力度。36河南财经学院目标：建设服务型政府建立与社会主义市场经济相适应的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制37河南财经学院1.转变政府职能2.改革组织结构3.分类推进事业单位改革4.落实依法行政实施纲要5.健全政府决策机制和监督机制6.推行政府绩效评估7.加快电子政务建设8.建立行政问责制38河南财经学院1.坚持正确的改革方向2.坚持从实际出发3.坚持抓关键环节4.坚持积极稳妥操作(范恒山/国家发改委体改司司长、研究员)
11、39河南财经学院坚持正确的改革方向推进政府行政管理体制改革，在方向上应当体 现如下三方面的要求：一是要体现社会主义市场经济本质规定的要求。二是要体现政府行政运行客观规律的要求。三是要体现发挥中央和地方两个积极性的要求。40河南财经学院坚持从实际出发。我国地域辽阔,经济社会发 展很不平衡,物质文化基础千差万别,推进政府 行政管理体制改革既要坚持统一设计、总体规 划,同时还要从各地的实际出发,在组织机构、 管理模式、行政构架乃至政府层级设置上保持 适当的灵活性。在推进的步骤上也应因地制宜 ,不宜搞一刀切、齐步走。 41河南财经学院坚持抓关键环节。政府行为是否适当,从根本 上取决于政府职能的准确定位
12、,而政府行政管 理体制改革的成败在很大程度上取决于政府职 能转变是否合规到位。因此,加快政府职能转 变是深化政府行政管理体制改革的核心。要把 消除制约政府职能转换的体制性障碍放在突出 重要位置,抓住关键环节奋力攻坚,力求取得突 破性进展。 42河南财经学院坚持积极稳妥操作。政府行政管理体制改革对完善 社会主义市场经济体制和促进经济社会全面协调可 持续发展、构建社会主义和谐社会起着关键作用,但 这项改革复杂而艰巨,具有一定的风险性,因此,要审时 度势、积极进取、慎重操作。方案制定要周密、时 机选择要得当、节奏把握要稳妥、工作推进要精细 。要合理兼顾现有的利益基础,有效动员各方力量,切 实利用各种
13、有利条件。要充分考虑改革中可能出现 的风险,并扎实做好应对准备。43河南财经学院3.1眼界心态信念3.2职业管理者的成长规律3.3勇于实践勇于创造勇于负起责任3.4不断提高学习能力44河南财经学院眼界境界我们能看到什么？局部和全局；工科和文科院校；趋势和方向；上大学，选专业；工作中的发展问题45河南财经学院眼界境界我们能看到什么？局部和全局；工科和文科院校；趋势和方向；上大学，选专业；工作中的发展问题46河南财经学院眼界境界我们能看到什么？局部和全局；工科和文科院校；趋势和方向；上大学，选专业；工作中的发展问题态度决定高度47河南财经学院印度国王哈里什和儿子打猎途经一个城镇，空 地上有三个泥瓦
14、匠正在工作。哈里什国王问那 几个匠人在做什么。第一个人粗暴地说：“我在垒砖头。”第二个工人有气无力地说：“我在砌一堵墙。”第三个泥瓦匠热情洋溢、充满自豪地回答说： “我在建一座宏伟的寺庙。”48河南财经学院哈里什国王回到王宫后，立刻召见了第三个泥 瓦匠，并给了他一个总督的职位。国王的儿子问：“父王，我不明白，为什么您 那么欣赏第三个工匠呢？”49河南财经学院“一个人有多成功，最终是由他做事时的态度 决定的，”哈里什国王回答说：“有智慧的人可以看到事 业最后的结果，而不是手头的任务，因为只有 这样，才会有克服困难的动力。”50河南财经学院明确的职业发展定位良好的职业适应能力实践环境和锻炼51河南
15、财经学院面试的故事（团队，方案）责任和贡献决定价值 我们：“就业，你准备好了吗？”上 (2009.06.28)下(2009.07.05)中央电视台我们栏目525354河南财经学院我们栏目希望带给您这样一个地方：寻找 快速变化中的精神家园，理清转型时期的主流 价值观。您记住两个词就懂得了我们：精神家园 主流 价值观55河南财经学院我们并不是一档精英栏目，之所以这样说 ，是因为每期节目话题本身都会带着我们自己 的体温，更重要的是，参与讨论的嘉宾，绝大 多数将是我们之中一个个普通的中国人，正是 你们，构成了我们。我们是中国，我们影响世界。56河南财经学院中央电视台在每周的周日晚10：30以后播出 的电视节目我们是一个倡导主流价值观， 索寻精神家园的谈话类节目，很好看。喜欢看 的朋友可以去土豆或者优酷找找以前的节目看 看，对人生必定有所启迪。57河南财经学院给思想一片飞翔的天空传承中华文明，服务全球华人我们是中国，我们影响世界。我们精神家园，主流价值观5859河南财经学院自己的评价系统是基于自我对成长的体验，我收获 了什么丰满了什么社会的评价系统只基于你对社会贡献了什么所以当你以为自己是一个了不起的优秀毕业生的时 候，社会对你的评价是零分通过实际的行动、内心的平衡调试，尽量缩小两套 评分之间的巨大落差，最终有一天他们趋
