第四章 组织管理与系统运筹（上

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1、 哈佛管理技能培训教程：第六单元 哈佛经理管理方法与技巧 第四章 组织管理与系统运筹(上)第四章 组织管理与系统运筹 一、组织管理实现目标的基础 组织结构：活动与职权相互关系的系统 一些具有明显任务的人，为了实现共同的目标，就构成了组织机构。组织图仅仅是组织结构的生组织图是一种规范的文献，它表现了组织机构应该如何活动，但没有表明组织机构实际上是如何起作用的。因此，组织结构仅仅是一套组织机构中各种不同的职位和层次之间人为规定的关系。那么，组织被认为是把组织机构的全部活动划分成各种任务和明确这些任务之间关系的过程。作为一名管理人员在行使组织职能任务中，需要解决以下一些问题： 要 些 么( )? 要

2、 作(职权关系)? 如何使人 和各种活动 系起 ( 分组)? 如何 过任务分 和职权 确定上 与下 的关系( 规的 和 关系)? 如图6 4 1 ，组织 四 基 ： 确定组织的目标 确定各活动(、间) 把各种活动行 分组 分 职和职权图6 4 1 管理过程中的组织 组织的组织结构活动与职权相互关系的系统。图6 4 2 ，组织结构是 各种活动和 职权 结的一 系统。因此，行组织，基 上分为 ”一种 的过程： 各种活动和 职权。 各种活动 + 职权 = 组织的结构 图6 4 2 组织的过程 管理人员与组织职能 组织职能有四 要： 1组织职能是一 管理人员的职 因为组织是 有组织机构的一 基础的职能

3、， 以，各层次的管理人员 要不同程实组织的过程。，组织职的范 管理层次的不同 。 ，的组划是 层管理部 的 有 权，但是中层和下层的管理人员要 管 的部 单位的组织划的实。 2任何管理层次上的管理人员 不能 以 的方 行组织活动 实 是 ，不能以 的方 部 的结构。 实上，没有一 管理人员以。一 组织机构在一系 部的和部的 因 下 作，如 、技、 部技实 、 能、 、 、 和程、管理目标、和经 、 和 府规章，。这些约束 和 因 ，有效行使组织职能的能 产生要求和影响。 3组织的作 组织过程的有行 层次、部 、关系和职权与职系统的 组织结构。组织过程的核心产物就是以某些方 把各活动行 ，并且产

4、生由组织机构的潜在成员 充实的各种职位。 4组织不是一 一次性的过程 由”组织结构是为了实现某 定的目标 贯彻执行划的手段， 以组织是一 不断行的过程。既结构在很程上是由组织机构的目标 确定，它是上述的 部 因 的 不断，那么组织过程实际上就是一 连续不断的过程。 职权和权 的分 原则 这种原则就是要在组织机构中，建立一种职权与职的利流程， 成一种上到下的 关系层系。这种分链的原则是一种要的原则，因为它不仅确定了上 和下 之间的职权与职的关系， 且也 定了 和 定决策的界线。 职权和权 的指挥统一的原则 这 原则要求下 人员只 给 作指 的上 作。因为没有一 人以同为 上 很好尽，以这 原则的

5、实 就是 一 下 人员应该 受一 上 的职和职权，并且只能这 上 有任。 指挥统一的概念有一些 的理由： (1)在指令下达的界线 尽能减少复和冲突。 (2)因为一 人只能一 上司 ， 以减少了混乱和推诿。 (3)因为上 作的完成 有， 以防止了职的扩散。 (4)有助”善上 与下 之间的 和增彼此的了解。 管理职权的性 在一 组织机构 ，上 同下 之间的 关系是一种职权与职的关系。管理职权以看成是一种担 指挥人 行动 达到组织机构的各种目标的权 。职权有三 ， 中， 是明确的，一是，职权是一种权 ；是，作为拥有这种权 的结有行动的权 ， 过 的行动间 过下 人员的行动 实现组织的目标。另一 含蓄

6、的 是运用惩罚和奖赏的权 ，以使行动得到完成。这种权 之 以保持含蓄的状态，这是因为与不同 型的管理职权相 系的权 程有巨的差异。 实上，有一种 型的职权辅助性职权是一种纯粹的顾问性权 。 职权 源 性的 源。管理职权 之”行发布命令指 的 权 ，这种权 完全是由”在组织机 构中 处的位 有的，它的授予撤消 是在组织机构 严肃行的。总之，在这种情况下，职权 源同在的 定 相 系，这种 依据在组织阶梯上 处不同位 授予不同的职权。广义上讲，职权实际上起源”我 社会的法律。 性的 源。要使职权行之有效，就要为下 人员 受。因此，关键是要把职权同下 人员的 受概念 系起 ，因为解，如加的象不 受具有

7、权威性的命令指 ，那也就不 在 么职权了。”是，职权要为下 人员 受， 不是社会法律 加”人，这是职权的另一 源。管理职权不是 的权 。 实表明，管理职权的有效性是有 的，这些 由上层管理部 加的各种因 和由”职权的 与复 成的权 冲突，以 下 人员的 受程。 ，下 人员的 ，并决 消了管理职权， 仅仅是 了职权的有效性。 职权与职的 职是指实指 任务的任。给下 人员 职权，同 给 职。那么，下 人员的职就是实指 给 的任和同 的职位相 的职能。职权与职的 原则是一 要的理 概念。这 原则的实 ，就是要有效 和授予下 人员职权，同，相应确定职。这种原则认 到 职权的需要，并且 职权应 有充分的

8、 ，以 以完成指定的职。 ，能有充分的理 实职权与职的 原则是 的，但在实际上，这 原则 为人 ，并且，在授予人 职权与职， 在很的不 状态。令人 是， 管理人员和下 人员的职， 要 具有的职权得 ，这完全是由以下原因 ： (1)管理职 少同 有实完成指 职 要的权 。如，一 的 程技人员， 不能顾 但 “ 的 作 有任。 以，就 的这些任务，能授予 的职权。 (2)职权不是 性的权 ，它和程 ，并确定了一组织层次的职权界 。总之，在某些情况下，管理人员 少有有权 指 人 的行动。 (3)经 发生 指挥统一原则 下 的情况(管理人员的上 要求管理人员的下 人员 )。这种情况能 ”了中层管理人员

9、的部分职权， 只给 下了职。这种结显 了职与职权的 原则。 职权与职的 原则是一种全的理 原则。但实际上，它为人 严 ， ，不 这种组织原则是 行。行，为 么人 总是权 的职?这 问题的完全 在”人性之中。 (4)上 能授予 的职权与职?不管有效 职权应该相应 给职的概念 么好，但是实“ 表明，这是一 为人 的一 概念，各种 情并不是的那 实的。 权 和权的性 权是指管理人员 过建 范 人 的能 ， 不是 过指挥命令的手段 人 的能 。权的在并不是助”上 与下 人员的 关系 成的， 是某人 表现表明的行为 ，在影响与使人 效 的过程中 成的。 权 的定义以不同的方 行解 。它是一种 人 行为的

10、能 ，是一种使人 有 的能 ，是一种不 的人 受一定 的能 。不 种情况，在解 上 有一种消 的 义。 权 与职权 令人 的是， 管理人员 ” 权 与职权相混 。 少在权 与职权这 概念之间有 要的差。一是职权是一种权 ， 权 则是一种能 。这实 就是 ，一 人能有职权，如能有效运用的职权，那 就没有权 。如， 能的管理人员 的 好好 生 ， 没有能 发布命令训 人。这是 的 。 职权与权 这 概念的另一 要的差 ，就是职权基础， 权 以在没有职权的情况下 在。一 讲，管理人员有基”权 之上的职权， 且 为了使 情得以完成 有能 运用这种权 。在另一方 ，一 管理人员以具有权 和运用权 ，但是

11、 能没有职权。既是这，权 与 的权利 的权 不同，它 源” 种 源，如 人 人 具有的 的 。 下 人员有 权 确定下 人员的权 ?权 的 少与种因 相关， 程和程。下 人员的 程，在一定程上确定了下 人员 具有的权 。下 人员依，那么，下 人员的权 。如，下 人员 了管理人员 的 作 ，发 途乃 生活，那管理人员下 人员具有的权 就会得到很的增 。如员注” 的择，开发 的技巧和 法保持 为 组织机构的 迎程，那管理人员 具有的权 就会幅减少。下 人员 言，这是一 有 的策略，因为它减少了 组织机构的依性，因此，组织机构 的权 也相应减少了。 权 的基础 我 在 经指出，职权总是以权 为基础的

12、。那么，权 起源”下述 源的一种几种 源： (1) 性权 ，是基”下 人员 上 具有的惩罚能 的觉之上。 (2)奖励性权 ，是基”下 人员 上 具有奖励能 的觉之上。 (3)法性权 ，是基”下 人员 上 具有的法权利的服之上。为使 作得以完成，这种权 应该为下 人员 受。这种 型的权 也称之为 型的权 ，因为它源”管理人员在组织机构中的位。(4)诱惑性权 ，是基”下 人员 上 的盲目迷，把上 看作一名具有 的 的 之上。 (5) 性权 ，是基”下 人员 上 能具有的有益”满足 的需要的 殊 与 的觉之上。 职权与权 的任 任是运用职权 产生的一种义务。它是一种 上 实现目标的情况的义务。下 人

13、员 指定的任务作 有任，管理人员上 要求达到的成效 有任。关键之处是管理人员以给 下 人员 职和职权，但不能给上 任。如， 程和研究 作的副总经理要给 程技和研究与发 部 的经理 职权，但是 “要为成功履行 程和研究管理职能 上 总经理 有任。 在组织机构 的 过程中，职是由上 下行 ， 任实际上是由下 上行承担的。 义务是为使 作得以完成 上 有任，但不能把 的义务 给 人。这 概念被称之为 任的 原则 。 分 与 业的目标 讲，组织机构是一种实现目标的 具， 以 ”组织机构的开发 系统出一整套目标。明确规定的各目标，会使组织机构有一种明确的方 感，以 指 作的实和促全 管理过程。如仅 使组织机构的 作盲目行， 且也 丧 组织机构 在的理由。 分 与 业的 作 和任务 业 要把组织机构的全部任务( 任何部 的全部任务)划分成 业性的任务是一 要的组织原则。，任务的 业程一 程取决” 因 ，如 要实的活动性 、技、 作人员的 景和成 考虑。