《公共部门管理绩效ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公共部门管理绩效ppt（23页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估第一讲 公共部门绩效评估导论中共四川省委党校四 川 行 政 学 院公共管理教研部江 渝公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估 “虽然绩效管理是一场政府的宁静革命 ，但其意义可以与以自由、平等、博 爱为口号的1789年的法国大革命相类 比。” H夏富利兹 公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估 H本讲目录1.11.11.21.21.31.3公共部门绩效评估的内涵分析公共部门绩效评估的效用功能 与运作难度分析公共部门绩效管理与政府改革1.41.4公共部门绩效评估的关系比较公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估 1.1.1 “公共部门”的语义学分析公共部门(pu
2、blic sector)是指与私人部门相对应的,以提供公共 服务为主要职能,由广义的政府组织、非营利组织(第三部门) 以及公共企业(第四部门)等构成的特定的社会组织。 1.1.2 公共部门绩效的比较分析绩效(Performance) 指个人、组织、系统或项目在履行其特定 职能、实现特定目标和任务方面的综合表现（能力、过程、 结果） 。 绩效是对组织的成就与效果的全面、系统的表征,它通常与生产 力(productivity)、质量(quality)、效果(outcome)、权责 (accountability )等概念密切相关。1.1公共部门绩效评估的内涵分析公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评
3、估u绩效与效率的比较绩效不仅注重公共管理的内部机制，更注公共部门与 社会、公民的关系，以社会、公民的满意评价作为最 终标准。绩效不仅要求数量指标,而且更重视质量品位。绩效不单单是一个经济范畴,它还具有伦理、政治的意义。效率提高主要依靠制度规范等刚性机制,而绩效还要涉及管理作风、 管理态度等柔性机制。公共绩效：公共部门在积极履行公共责任的过程中,在讲求内部管 理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理政治因素、刚性规 范与柔性机制相统一的基础上,使获得的公共产出最大化。公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估 1.1.3 绩效评估的内涵与特征公共部门绩效评估：对广义的政府组织、非营利组织(第三部门)
4、以 及公共企业(第四部门)等特定的社会组织在积极履行公共责任的过 程中,在讲求内部管理与外部效应、数量与质量、经济因素与伦理 政治因素、刚性规范与柔性机制相统一的基础上,获得的公共产出 进行的评审界定。从内容方面上看, 公共部门绩效评 估是一个综合性 的范畴；从要素方面上 看,公共部门 绩效评估是一 个完整的系统 ；从程序方面上 看,公共部门 绩效评估是一 个动态的过程 。公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估1.1.4 公共部门绩效评估与公共部门绩效管理绩效目标绩效信息绩效申诉绩效评估绩效成本绩效管理绩效合同绩效激励公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估 1.2.1 组织绩效和个人绩效绩效和
5、个人绩效的存在差异，分别引入公共部门人力资 源管理和公共部门绩效管理来对二者进行评估1.2公共部门绩效评估的关系比较个人绩效组织绩效评估绩效的三 个维度社会绩效公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估 1.2.2 公共部门绩效评估与公共部门人力资源绩效评估不同点共同点p各自的功能不同p具体的绩效指标不同p都充当着控制工具的角色p都遵守共同评估原则p把绩效同一定的激励或控制方 式相结合公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估p企业与公共部门的产品和服务在性质上存在着较大的区别；p二者之间在技术和方法方面的联系：企业绩效评估中所采用的先进技术 和方法,往往会经过一系列改进之后,运用于公共部门的绩效评估
6、中。 1.2.3 公共部门绩效评估与企业绩效评估公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估 1.2.4 公共部门绩效评估与公共项目绩效评估公共项目绩效评估公共部门绩效评估u公共项目评估是定期或特别进行的独立而系统的研究,以此 来评价一个项目的进展情况。u项目评估则表现为非连续性的 过程u公共项目绩效评估则更侧重于 形成对若干项目的整体状况的 认识,从而为公共部门的决策行为提供有益的信息。u绩效评估是一种连续的行为u绩效评估一般只需要一些关键 的指标。u绩效评估的一个作用在于形成 一种强化责任的机制,促进公共部门目标得以满意地实现公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估绩效评估对于提高公共部门的管理绩
7、效有直接的促进功能,在整个绩效管理体系中起着承上启下的作用 。1.3公共部门绩效评估的效用功能与运作难度分析 1.3.1 绩效评估的效用功能公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估绩效评估是绩效管理的 基础工程绩效评估是推动管 理的约束机制绩效评估可以调适新的目 标导向绩效评估凸显绩效 管理的价值取向u绩效评估的效用功能公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估 1.3.2 绩效评估的运作难度分析 u 评估的难度： 不同层级的管理人员对绩效评估的态度也有不同； 价值判断的因素对评估的有效性影响很大； 评估过程可能产生的认识误差,主要有:(1)晕轮效应;(2)中性化倾向;(3)宽严两极;(4)近因效应
8、;(5)对比效应；(6)归因误差;(7)先入为主; (8)单一标准;(9)偏见影响等；公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估u公共部门绩效评估的运作难度分析公共部门的产品形态特殊2公共部门的产品标准多维3公共部门的价格机制缺乏4公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估公共绩效管理与政府改革政府绩效管理兴起背景及发展现状 “作为政府治理现代化努力的一部分，政府绩效管理是随着全球 经济转型、迎对危机挑战，伴随着政府再造走上的各国实践舞 台。我国政府绩效管理在引进吸收基础上经历了四个发展阶段 ，有关实践可划分为多种模式。虽然政府绩效管理为提高政府 效能作出了一定的贡献，但与发达国家的实践相比，又具有明
9、 显的不足。” 题记1.4公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估1.4.1 西方政府绩效管理兴起的背景整个世界经济进入服务经济的新阶段 “克拉克定律” （农业工业服务业 ） 政府与市场之间分工的重新界定历史 ：守夜人政府政府干预共同治理 “三E”（经济、效率和效益）目标的绩 效管理改革运动从传统官僚体制中解脱 出来，换一种运作方式公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估1.4.2 西方国家政府管理改革的原因 1.国际竞争和世界经济一体化2.国内经济和政治矛盾的推动3.现代企业管理制度的兴起公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估经过近四年的努力经过近四年的努力, ,在在19961996年取得如下成
10、果：年取得如下成果：联邦政府员工减少24万人。关闭2000多个联邦办公室。撤消近200个 联邦项目和 执行机构。联邦政府 开支减少1180亿美元。200个部、局 确立了3000多条 新的服务标准。简化了 3万1千多页各种规定。作废了 1万6千多页过时 的行政规章。在对居民 和企业的 服务方面1.4.3 西方国家政府绩效管理的主要成效以以19921992年美国开始绩效管理计划为例年美国开始绩效管理计划为例公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估2020绩效管理主题的演变机关作风服务质量效能建设公共治理1.4.1 我国地方政府绩效管理的历程回顾 机关作风以提高政府机关工作效率为目的的政府绩效 评估。
11、服务质量以改善政府及行业服务质量、提高公民满意 度为目的的政府绩效评估。效能建设以建设效能政府、全面提高政府管理质量和 能力为目的的政府绩效管理。公共治理以科学发展观指导，以强化公共治理为目的 的政府绩效管理。公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估1.4.5 我国地方政府绩效评估的基本模式 青岛模式 珠海模式 思明模式 甘肃模式 杭州模式公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估复习思考题 1.请联系实际谈谈推行公共部门绩效评估有何重要 意义？ 2.请联系实际谈谈在公共部门绩效评估中，如何加 强我国多元主体评估活动的配套体系建设？ 3.请联系实际谈谈公共部门绩效评估的目的性价值 取向有哪些？ 4.请简述公共部门绩效预算的编制思路及其实施， 对我国有何启示？ 5.请简述开展公共部门绩效申诉的重要意义，对我 们有何启示？ 6.请联系实际谈谈公共部门绩效评估推行的条件有 哪些？公共管理硕士（MPA）公共部门绩效评估谢谢 谢谢 ！E_Mail:Tel:13084442110
