党课必备：党的纪律和作风

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1、党课系列之“永葆党员先进性的 剑与盾”关于党的纪律 与党的作风党严格的纪律和优良的作风是在党的发展光辉历程中逐渐形成的，并且在不同的时期有不同的表现方式。本讲要点 一、充分认识新时期开展党的纪律与作风 教育的重大意义 二、党的纪律 三、党的作风 四、当前对党的纪律作风建设的正确认识党的纪律是党的各级组织和全体党员 必须遵守的行为规则，是维护党的团结统 一、完成党的任务的保证。中国共产党党章是党的最高行为 规范，是党内政治生活和党内关系的基本 准则，是党的最高纪律。第一部分 党的纪律 一、党的纪律的主要内容和特点（一） 党的纪律的基本内容 中国共产党章程和关于党内政治生活的若干准则是 党的纪律的

2、主要内容。党章规定了党内生活和党的活动的 基本原则，是党的根本大法，是制定各项具体纪律法规的基本 依据；准则是党章的必要补充，也是党的重要法规。党针对党内生活中某些具体问题和一定范围内的人员，制定 了一些专门性的条例、制度和规定。例如中国共产党纪律处 分条例、中国共产党党内监督是党章的必要补充，也是 党的重要法规。关于党政机关厉行节药制止奢侈浪费行为的 若干规定等，都具有党规党法性质，都是党的纪律的重要内 容。 法律、法令和社会公德也是党的纪律的一个不可缺少的部分 。党的纪律包含政治纪律、组织 纪律、宣传纪律、人事纪律、 群众纪律、经济纪律、保密纪 律、外事纪律等。(重点!)党的纪律涉及党内生

3、活的 各个方面，是各级党组织和全 体党员必须共同遵守的政治生 活准则和言行规范。1、党的政治纪律在新的历史时期，党的政治纪律就 是要坚决贯彻党在社会主义初级阶 段的基本路线、基本纲领和基本方 针政策，坚持以经济建设为中心， 坚持四项基本原则和改革开放的总 方针。2、党的组织纪律党员个人服从党的组织，少数服 从多数，下级组织服从上级组织， 全党各个组织和全体党员服从党的 全国代表大会和中央委员会。3、党的群众纪律坚持群众利益高于一切的思想，着重维护群众的正 当权利和利益，尊重群众的宗教信仰、风俗习惯；各级党组织和全体党员必须坚持党的根本宗旨，全 心全意为人民服务；党员干部全是人民的公仆，全有为人

4、民服务的义务 ，而没有政治上、生活上搞特殊化的权利；也绝不允许以任何借口、任何形式侵占和损害人民 群众的利益4、党的保密纪律在新的历史时期，党的政治纪律 就是要坚决贯彻党在社会主义初级 阶段的基本路线、基本纲领和基本 方针政策，坚持以经济建设为中心 ，坚持四项基本原则和改革开放的 总方针。5、党的人事纪律党按照德才兼备的原则选拔干部， 坚持任人唯贤，反对用人唯亲，努力实 现干部队伍的革命化、年轻化、知识化 、专业化。 6、党的经济纪律 要求党员带头维护、执行国家各项经济法 律、法规和党的各项经济政策，禁止扰乱国 家经济秩序、金融秩序和市场秩序;禁止组织 参与、保护和纵容走私、投机倒把，诈骗、

5、制假售假;禁止隐瞒国家财政收入，虚报冒领 、骗取国家财政拨款和补贴;禁止利用职务上 的便利，侵占国家、集体、个人财物，为他 人谋取利益、贪污、行贿受贿、诈骗公私财 物;禁止党政机关和领导干部经商办企业等。7、党的宣传纪律 党章规定：党的各级组织的报刊和其他 宣传工作必须宣传党的路线、方针、政 策和决议。8、党的外事纪律 是指各级党组织和全体党员在党的涉外 工作中必须遵守的准则和规范。如， 涉外人员守则，中共中央关于同外 宾接触中要维护国家荣誉和民族尊严的 通知，国务院关于对外活动中赠送 和接受礼品的几项内部规定等。（二）党的纪律的主要特点(重点!) 1、鲜明的阶级性 2、严肃性 3、自觉性 4

6、、平等性 5、发展性基本特点(重点!)党的纪律是为工人阶级根本利益服务的纪律 党的纪律是统一平等的纪律 党的纪律是自觉的纪律 党的纪律是科学的纪律 党的纪律是铁的纪律（三）党的纪律的作用严明的纪律，有利于促进和推动党的思想、意 志和行动的统一，维护和保证党的有机整体，使 党保持强大的生命力和战斗力。在当前新的发展阶段，更需要严明纪律，更需 要各级党组织和全体党员严格遵守和维护党的纪 律。（四）对党员及党组织的纪律处分种类(重 点!)对党员警告、严重警告、撤销党内职务、 留党察看、开除党籍。 对党组织改组、解散。二、当前阶段为何特别强调必须遵守党的纪律应对不断变化的国内外形势 的需要。实现全面建

7、设小康社会奋斗 目标的需要。 反腐倡廉的需要。三、党的纪律检查机关1、党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和 其他党内法规，协助党的委员会加强党风建设，检查党的路 线、方针、政策和决议的执行情况。2、纪委的沿革纪委对党的代表大会负责、与同级党委大致平行的体制。1927年五大的中央监察委员会由党的代表大会选举产生，向党的代表大 会负责，同中央委员会在关系上是平行的。这种体制沿袭了当时苏联党的 监察模式。五大后，因革命失败，这种监察体制只存在了4个多月，中央监 委没有能够开展工作。党委单一领导体制1949年由各级党委提名产生的各级纪委、1955年由各级党的代表会议或 代表大会选举产生的

8、各级监委、1956年由各级党的委员会的全体会议选举产 生的各级监委、1978年由各级党委选举产生的各级纪委，均属这种领导体 制。在这种党委单一领导体制下，各级纪（监）委是同级党委管理之下的 工作部门，主要职责是维护、执行党纪。双重领导体制1982年召开的党的十二大，在纪检机构的领导体制上迈出了新的一步， 规定实行各级纪委由同级党委和上级纪委领导的双重领导体制。双重领导 体制是在总结纪检工作的历史经验和教训，特别是在总结党的十一届三中 全会以来纪检工作的实践经验的基础上制定的。 3、纪律检查机关的设置党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方 各级纪律检查委员会和基层纪律检查

9、委员会在同级党的委员会和上级纪 律检查委员会双重领导下进行工作。 党的各级纪律检查委员会每届任期和同级党的委员会相同。 党的中央纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记 ，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议， 选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委员会通过，报上级党 的委员会批准。党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律 检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会 和支部委员会设纪律检查委员。 中华人民共和国监察部与中国共产党中央纪律检查委员会的机关合署 办公。中华人民共和国监察部是国务院组成部门，机构列入国务院序列 ，而编

10、制列入中共中央直属机构四、党的纪律与法律、政策、道德的关系党的纪律与法律 党的纪律与党的政策 党的纪律与道德第二部分 党的作风作风问题是关系到党的生死存亡的大问题。执政党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体 现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，关系 党的形象、关系人心向背、关系党的执政地位的巩固和 发展。毛泽东在论联合政府一文中，总结我党进行党风建 设的实践经验，从理论上提出和论证了我们党的三大优 良作风。他指出：“以马克思列宁主义的理论思想武装 起来的中国共产党，在中国人民中产生了新的工作作风 ，这主要的就是理论和实践相结合的作风，和人民群众 紧密地联系在一起的作风以及自我批评

11、的作风”。陈云同志曾经告诫全党：执政党的党风关系到党的生 死存亡。我们党历代领导人都十分重视党的作风建设从1942年“延安整风”到1949年3月七届二中全会上毛泽东提出“两个 务必”（务必使同志们继续地保持(谦虚、谨慎、不骄不躁)的作风， 务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风） ，说明我们党把党的作 风建设放在了十分突出的位置，以求跳出“历史周期律”。邓小平曾精辟地指出：共产党要出问题，还是在 党的内部。他十分强调党风建设的重要性，提出 要(解放思想、实事求是)。江泽民同志在十五届六中全会上专门讲了加强党的作风建设问题，提出了“八个 坚持、八个反对”(一、 坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧

12、、不思进取； 二、 坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义； 三、 坚持密切联系群众， 反对形式主义、官僚主义； 四、 坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散； 五、 坚持党的纪律，反对自由主义； 六、 坚持艰苦奋斗，反对享乐主义； 七、 坚持清正廉洁，反对以权谋私； 八、 坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风 )。胡锦涛同志当选中共中央总书记后仅一个月，就带领政治局 常委们去西柏坡参观学习，重温“两个务必”，从历史出发， 寻找新的起点。一、三大优良传统与作风 1、理论联系实际 怎样正确处理理论与实践的关系，是党不断遇到的问题。经过90年的探索， 我们对理论与实践的关系有了更加全面的认识。实践

13、产生理论，理论指导 实践。实践推动理论前进，理论经受实践检验。我们党学习马克思主义理 论并将其运用于实践，形成了中国化的马克思主义毛泽东思想和邓小 平理论以及“三个代表”重要思想及科学发展观。违反理论联系实际造成的恶果陈独秀“右倾投降主义错误” 大革命失败 王明 “左倾冒险主义错误” 反围剿失败，丧失大片根据地2、密切联系群众党的十六大报告指出：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。”密切联系群众是指全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民群众的利益出发 ，而不是从个人或小集团的利益出发；坚持向人民负责和向党的领导机关负责 的一致性，并坚持把这些原则作为

14、党的一切工作的出发点。中国共产党在长期 的革命斗争中，坚持实行全心全意为人民服务的宗旨，建立了同广大人民群众 的血肉联系和鱼水关系。 违反密切联系群众造成的恶果 在“文革”中，党出现了党群关系的严重危机：诬 告之风盛行、百业凋零、国民经济濒临崩溃边缘。3、批评与自我批评开展认真的批评与自我批评，是我党区别于其他 政党的显著标志之一。坚持从团结的愿望出发，对自己和别人的缺点进 行认真的实事求是的批评，达到澄清思想、分清是 非的目的，这是党健身强体的运动过程。我们党坚 持运用这个武器，发扬优点，克服缺点，坚持真理 ，修正错误，对保持党的先进性和纯洁性发挥了重 要作用。批评与自我批评 是我党特有的作

15、风，是解决党内矛盾的主要方法第三部分 对当前反腐败形势的认识一、总体形势 十六大以来，经过全党全社会的共同努力，腐败现象滋生蔓延的势头正 在逐步得到遏制，标本兼治工作取得了良好的综合效果，反腐败斗争形 势总的是好的。但要看到，腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发， 惩治和预防腐败的任务还很繁重。 一是党员干部违纪违法问题仍然比较严重。这些年来，查处的案件总体 上呈现稳中有降的趋势，但大案要案有所增加，严重损害了党和政府的 形象。 二是损害群众利益的不正之风仍然比较突出。经过一系列专项治理，纠 正损害群众利益不正之风工作取得了可喜的成绩，但与党中央的要求和 人民群众的期望还有相当距离。比如在一些

16、地方医疗服务中收受和索要 红包，教育乱收费屡禁不止，土地征收征用、城镇房屋拆迁、企业重组 改制和破产中损害群众利益问题还没有从根本上得到解决。 三是一些影响改革发展稳定的新情况新问题不容忽视。有的腐败现象和 不正之风，比如商业贿赂、国有企业改革中的国有资产流失以及少数党 政干部和国有企业负责人投资入股矿产资源开采等问题，在一些地方、 一些部门比较严重。在社会保障、就业、环境保护等工作中也出现了一 些新的问题。这些问题如果处理不好，就会影响改革发展稳定的大局。 二腐败现象存在的主要原因 第一，我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史 时期，制度和体制机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节。我国 社会主义市场经济体制初步建立，经济社会发展正处于人均GDP从1000 美元向5000美元过渡的关键时期，这既是一个发展机遇期，也是一个矛 盾凸显期。在这个时期，各种矛盾集中，腐