绩效考核26

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1、绩效考核介绍的主要内容介绍的主要内容一、为什么要开展绩效考核评估？一、为什么要开展绩效考核评估？二、绩效考核评估的基本内容有那些？二、绩效考核评估的基本内容有那些？三、绩效考核评估的方式、方法、考评结果是什么？三、绩效考核评估的方式、方法、考评结果是什么？四、开展绩效考核工作的控制点在那里？四、开展绩效考核工作的控制点在那里？五、如何开展本机构绩效考核工作？五、如何开展本机构绩效考核工作？ 注：本次培训所讲的绩效考核指疾病预防控制机构绩效考核注：本次培训所讲的绩效考核指疾病预防控制机构绩效考核一、为什么要开展绩效考核评估？一、为什么要开展绩效考核评估？目的和意义目的和意义党的十七届二中全会党的

2、十七届二中全会关于深化行政管理体制关于深化行政管理体制 改革的意见改革的意见明确提出：明确提出：“推行政府推行政府绩效管理绩效管理和和行政行政 问责问责制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和制度，建立科学合理的政府绩效评估指标体系和 评估机制评估机制”。疾病预防控制工作是政府公共卫生服务的重要疾病预防控制工作是政府公共卫生服务的重要 内容之一，履行公共卫生职能，受政府和社会各界的内容之一，履行公共卫生职能，受政府和社会各界的 广泛关注。广泛关注。推进绩效考核是落实医改的要求推进绩效考核是落实医改的要求目的和意义目的和意义 1、科学评价疾病预防控制工作 2、疾病预防控制体系建设持续发展的必需

3、疾病预防控制体系建设持续发展的必需绩效考核出台的背景绩效考核出台的背景为指导疾病预防控制体系建设工作，为指导疾病预防控制体系建设工作， 20032003年，年，卫生部卫生部疾病控制司会同人事司、疾病控制司会同人事司、 规划财务司、规划财务司、复旦大学复旦大学卫生发展战略研究卫生发展战略研究 中心、全国部分省（自治区、直辖市）中心、全国部分省（自治区、直辖市）卫卫 生厅生厅、疾控中心疾控中心以及卫生防疫管理分会基以及卫生防疫管理分会基 层卫生防疫管理学组，共同组成层卫生防疫管理学组，共同组成疾病预防疾病预防 控制体系建设课题组。控制体系建设课题组。编制论证过程 2003年五轮论证、六易其稿；全国

4、8省、市、县180个CDC 2004年全国卫生工作会议发送各省征求意见，组织省地县 级120余人次专家论证 2005年12月网上征求，修改后在5省5地6县共16个CDC试行 2006年三年建设评价论证31个省级、135个地级、468个县 级，共633个CDC 2007年67月6个省级、6个地级41人次三次专家论证,四 易其稿 2008年1012月卫生部司局征求意见后，4个省级11人次 专家论证、修改68号文件的精神卫疾控发200868号的文件内容有两部分，一 是各级疾病预防控制机构基本职责；二是疾病预防 控制工作绩效评估标准。68号文件的精神实质是政府用政令形式给各级 疾病预防控制机构工作职能

5、准确定位，并依据各级 疾病预防控制机构工作职能定位，颁布如何监督检 查、验收各级疾病预防控制机构工作职能完成情况 的绩效评估标准。68号文件的要求是明确的，要求各省、自治区 、直辖市等结合本地实际情况组织实施。 68号文件的实质卫生部疾控局综合处于明珠处长在会上 多次强调68号文件不是拿来让大家讨论的 ，而是研究该怎么执行的问题。因为68号文件是高强书记和陈竺部长亲 自签发，按程序各个司局领导会签确定的 。各地可以把你们在培训和执行过程中遇 到的问题反馈回来。政令必须坚决执行。推进思路推进思路2009年1月分下发推进全国疾病预防控制机构绩效 考核工作方案。2009年下半年下发全国疾病预防控制工

6、作绩效考核 管理办法。2009年绩效考核正式开始，在09年4季度卫生部疾病 预防控制局将对812个省进行省级疾病预防控制机构绩 效考核评估 。2010年底前至少完成一轮辖区疾控机构考核。2011年起省、市、县疾病预防控制机构绩效考核评估 工作纳入常态管理。开展绩效考核需要解决的几个问题开展绩效考核需要解决的几个问题 考核指标中疾控中心不承担的工作如何考核考核指标中疾控中心不承担的工作如何考核 考核目前指标值要求过高考核目前指标值要求过高, ,难以达到的指标难以达到的指标 指标标准与本地区工作不符合指标标准与本地区工作不符合, ,能否做修改能否做修改 应该开展应该开展, ,但没有开展的工作如何考

7、核但没有开展的工作如何考核二、绩效考核评估的基本内容二、绩效考核评估的基本内容 有那些？有那些？绩效考核的基本内容疾控工作绩效评估标准”分为两个指标：一是疾病预防控制区域绩效评估指标；二是疾病预防控制机构绩效评估指标。区域绩效考核 侧重于社会环境和工作基础。 适用于省、市、县、乡镇街道行政区域中 ，上级政府对下级政府，或本级政府绩效 考核中疾控工作部分；也适用于创建国家 卫生城、健康城市、人人享有卫生保健等 有关区城考核中对疾控工作的评价。机构绩效考核 侧重于机构本身的工作过程、数量质量、 能力水平和工作效果。 适用于对省、市、县级疾控工作的绩效考 核。疾病预防控制区域绩效考核指标 序号类 别

8、评 价 指 标11.传染病预防控制能力1.1儿童疫苗接种率 21.2传染病总发病率 32.慢性非传染性疾病控制能力2.1居民健康档案建挡覆盖率 42.2慢性病病人规范管理率 53.突发公共卫生事件处置能力3.1突发公共卫生事件报告及时率 63.2突发公共卫生事件规范处置指数 74.健康危害因素监测评价与干预能力4.1健康危害因素监测与干预 84.2新建改（扩）建项目卫生学评价率 94.3农村安全饮用水覆盖率104.4农村无害化厕所普及率115.健康教育和健康促进能力5.1居民基本卫生防病知识知晓率 125.2居民基本卫生防病行为形成率 136.运行保障能力6.1地方财政对疾控经费投入 146.

9、2基础设施和仪器设备达标率 156.3人力综合素质评价 166.4实验室检验能力达标率 176.5信息网络正常运行率疾病预防控制机构绩效考核指标 序 号类 别评 价 指 标省级含区市级县级1疾病预防与控制 2654522突发公共卫生事件处置 6563信息管理 6664健康危害因素监测与控制 1313115实验室检测检验 5556健康教育与促进 3337技术指导与应用研究 8778综合指标 11111177104101考核指标都有哪些新特征考核指标都有哪些新特征这次疾病预防控制机构基本职责最大的变化 是把“五大卫生”（食品卫生、环境卫生、学校卫生 、职业卫生、放射卫生）都明确纳入了主要工作任务

10、。并且也全部被机构绩效评估指标所覆盖。三、绩效考核评估的方式、方三、绩效考核评估的方式、方 法、考评结果是什么？法、考评结果是什么？考核方式卫生厅派出专家组考核评估(一)、首先填报绩效考核评估报告卫生部已经给全国各省每个市、县、区卫 生局和疾病预防控制中心分别设定了一个 帐号，将来拟挂在大疫情网上，登陆界面 ：中国疾病预防控制体系绩效考核。网址: 软件1、基本信息统计表2、区域疾病预防控制工作量化数据表3、机构疾病预防控制工作量化数据表考核方法1 1 、查阅报表和相关信息：查阅报表和相关信息：2 2 、日常工作记录和资料：、日常工作记录和资料：3 3 、现场观测：现场观测：4 4、公众满意调查

11、：、公众满意调查：5 5、特别的资料收集方法：、特别的资料收集方法：考核方法最后由考核组用管理软件计算和评价之后得 出一个评估报告的结论。结论包括获得的分数、存在的问题、存在问 题的原因。指标说明构架指标说明构架1 1、指标的界定与解释；、指标的界定与解释； 2 2、指标的依据；、指标的依据； 3 3、指标的计算方法；、指标的计算方法； 4 4、资料收集方法；、资料收集方法； 5 5、资料来源；、资料来源； 6 6、基本情况登记表、基本情况登记表3.1.1网络建设评价指数 指标指标要求适用对象省市县网络建设评价 指数0.93.1.1 网络建设评价指数网络建设评价指数 ：适用省、市、县三级； （

12、1）指标的界定与解释： 评价疾病预防控制机构所在辖区网络建设情况。 （2）指标的依据： 依据全国卫生信息化发展规划纲要2003-2010年等要求。 （3）指标的计算方法： 按评估量表评分。 （4）资料收集方法：查阅各地有关信息化管理计划、方案；现场查看实物、资料， 核实一致性、真实性。 （5）资料来源：卫生行政信息管理、疾控机构信息管理等相关机构或部门。基本数据年 度系 统 配 置工 作 环 境管理 规范 制度 数发现网 络系统 异常起 数及时 处理 起数及 时 处 理 率全省是 否统一 IP地址应指导 市县机 构次数实际指 导市县 机构次 数资 料 质 量考核结果考核结果：优秀、良好、合格。

13、优秀：90分以上 良好：90分75分之间合格：75分60分计算机软件的评分系统设定的最低分就是60分 。所以永远也没有不合格，其实60分就是不合格 。总体要求达到良好以上。四、开展绩效考核工作的控制四、开展绩效考核工作的控制 点在那里？点在那里？控制点分类1 1、需要较大投入的硬件建设指标、需要较大投入的硬件建设指标 2 2、需要深入细化完善提高工作能力和工作、需要深入细化完善提高工作能力和工作 水平的指标水平的指标 3 3、有能力需求不足及财政投入不够的指标、有能力需求不足及财政投入不够的指标 4 4、有需求能力不足的项目指标、有需求能力不足的项目指标 5 5、上级指令性工作计划不明确的指标

14、、上级指令性工作计划不明确的指标 6 6、需要创新的指标、需要创新的指标1 1、需要较大投入的硬件建设项、需要较大投入的硬件建设项 目指标目指标3.1.1 网络建设评价指数网络建设评价指数 ：适用省、市、县三级； （1）指标的界定与解释： 评价疾病预防控制机构所在辖区网络建设情况。 （2）指标的依据： 依据全国卫生信息化发展规划纲要2003-2010年等要求。 （3）指标的计算方法： 按评估量表评分。 （4）资料收集方法：查阅各地有关信息化管理计划、方案；现场查看实物、资料， 核实一致性、真实性。 （5）资料来源：卫生行政信息管理、疾控机构信息管理等相关机构或部门。全国卫生信息化发展规划纲要2

15、0032010年 主要任务（一） 进一步加强卫生信息化网络基础设施的建设 ； （二） 加强卫生信息标准化体系建设； （三） 加强电子政务建设； （四） 加强信息资源开发建设； （五） 进一步推动医院信息系统发展； （六） 大力加强社区卫生服务系统软件的开发和研 制； （七） 推进卫生系统各专业领域信息化建设； （八） 大力加强医药卫生信息学的研究和交流。网络建设评估量表指标评价 内容权 重评价依据评分原则结果 与数 量得 分网络 建设 评价 指数1、 系统 配置40内、外网物理隔离；双线路接入；使用三层核心交换 或二层核心交换；有硬件防火墙和或入侵检测等多功能网 关；双机热备；有能满足需求的数

16、据储存、应用管理设 备。第1项为20分，其它 各项为4分,每项不 符合要求，该项不 得分。2、 工作 环境15中心机房符合国家二类标准建设要求；有抗静电地板、 接地、除尘；电源：双电源或UPS电源；避雷装置，数 据灾害性备份设备等；省级有恒温、除湿设备，温湿度记 录。省级每项为4分，市 级每项5分；每项不 符合要求，该项不 得分。 3、 管理 规范20有网络设备、终端设备的使用、维护、管理制度；有数 据存储、更新、维护、应用制度；有网络安全制度；用 户权限管理制度。每项为5分，每项不 符合要求，该项不 得分。4、 运行 情况20用户权限授权范围符合岗位需要，岗位变动后及时调整权 限；网络设备、VPN认证、内部管理系统运行正常；国 家业务信息管理和办公自动化系统运