学习贯彻党章 发挥党章作用

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1、 2007年10月21日，党的十七大审议 并一致通过十六届中央委员会提出的 中国共产党章程（修正案），决 定这一修正案自通过之日起生效。这 是十七的“三大成果”之一。贯彻落实党的十七大精神，要高度重视学习贯彻党章。胡锦涛准备交流三个问题：十七大党章蕴涵的新精神；十七大党章的重要意义； 学习贯彻十七大党章的基本要求。一、十七大党章蕴涵的新精神这次党章修正，十六大党章的基本 框架没有改动。依然是由总纲和条文 两个部分组成，在条文部分里包括党 员、党的组织制度、党的中央组织、 党的地方组织、党的基层组织、党的 干部、党的纪律、党的纪律检查机关 、党组、党和共产主义青年团的关系 、党徽党旗等11章53

2、条。共修正59处。其中，总纲部分 36处，占到修正总数61%；条文部 分修改23处，分布在第1至11章中 的第3、10、11、13、21、24、27 、29、30、31、34、35、46等13 个具体条文里。文字增减情况：原为15482个 。增加了1768个，删减了499个 ，现为16751个，绝对值增加了 1269个。这次党章修正之处尽管不算多 ，但是涉及面广，既有理论方面 的，也有方针政策方面的，还有 党的制度建设方面的。这些修正 都很必要，特别是有些重要修改 意义十分重大。 十七大党章蕴涵的新精神可以用“一 个充分、两个充实”来概括：充分体现了党的十六大以来的理 论创新成果；充实了论述党

3、的基本路线和中国 特色社会主义事业总体布局的内容；充实了新的时代条件下党的建设 的内容。（一）十七大党章充分体现 了党的十六大以来的理论创新 成果首先，在总纲中增写了关于 科学发展观的自然段，即总纲 第7自然段。一是，把科学发展观写入了党章“十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和 三个代表重要思想为指导，根据新的发展要 求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调 可持续发展的科学发展观。科学发展观，是同马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三 个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学 理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是 发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战 略思想。”其次，增写

4、了构建社会主义和谐 社会、建设社会主义新农村、建 设创新型国家、推动建设和谐世 界等重大战略思想。这些都是科 学发展观的重要组成部分。再次，增写了贯彻落实科学发展 观的新要求。比如，总纲关于经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设和党的建设 的修改，条文部分关于党员、党的干 部的要求、党的基层组织基本任务的 修改，都新增了与贯彻落实科学发展 观紧密相关的内容。十七大把科学发展观写入党章， 这是确保我国经济社会又好又快发 展的根本要求，是继续推进中国特 色社会主义伟大事业的客观需要， 也反映了全党全国各族人民的共同 心愿。二是，增写了中国特色社会 主义道路和中国特色社会主义 理论体系的内容“改革

5、开放以来我们取得一切成绩和进 步的根本原因，归结起来就是：开辟了中 国特色社会主义道路，形成了中国特色社 会主义理论体系。全党同志要倍加珍惜、 长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这 条道路和这个理论体系，高举中国特色社 会主义伟大旗帜，为实现推进现代化建设 、完成祖国统一、维护世界和平与促进共 同发展这三大历史任务而奋斗。”“把这个重大论断写入党章，对 于动员全党更好地把握和坚持中国特 色社会主义道路和中国特色社会主义 理论体系，不断发展中国特色社会主 义，具有十分重大的意义。”中国共产党章程（修正案）的决议（二）十七大党章充实了党 的基本路线和中国特色社会主 义事业总体布局的内容一是，丰富了

6、党的基本 路线的内容首先，总纲把党的基本路线的最 后一句表述，由原来的“为把我国 建设成为富强、民主、文明的社会 主义现代化国家而奋斗”，修改为 “为把我国建设成为富强民主文明 和谐的社会主义现代化国家而奋斗 ”。其次，对阐述“一个中心、两个基本点 ”的3个自然段作了适当补充。增写了“ 实施人才强国战略”的内容，将原先“做 到效益好、质量高、速度快，努力把经济 建设搞上去”的表述改为“促进国民经济 又好又快发展”，新增了“坚持对外开放 的基本国策”、“提高改革决策的科学性 、增强改革措施协调性”的要求。二是，增写了中国特色 社会主义事业总体布局的 内容首先，总纲第9自然段增写了“必须按 照中国

7、特色社会主义事业总体布局，全 面推进经济建设、政治建设、文化建设 、社会建设”的表述，以及“促进人的 全面发展”、“尊重劳动、尊重知识、 尊重人才、尊重创造，做到发展为了人 民、发展依靠人民、发展成果由人民共 享”的内容。其次，总纲第14至17自然段分 别增写或充实了“四个建设” 的内容。第14自然段强调：“毫不动摇地巩固和发展公 有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有 制经济发展，发挥市场在资源配置中的基础性作 用，建立完善的宏观调控体系，统筹城乡发展、 区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、 国内发展和对外开放，调整经济结构，转变经济 发展方式，建设社会主义新农村，走中国特色新 型

8、工业化道路，建设创新型国家，建设资源节约 型、环境友好型社会。”第15自然段，围绕政治建设，新增 了“坚持党的领导、人民当家作主、 依法治国有机统一，走中国特色社会 主义政治发展道路”、要坚持“基层 群众自治制度”、要“尊重和保障人 权”、“建立健全民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督的制度和程 序”等内容。第16自然段，将原先建设社会主义精 神文明的内容改写为文化建设的内容。新增了“提高全民族的思想道德素质 和科学文化素质”的任务。将社会主义精神文明建设为经济建设 和改革开放“提供强大的精神动力和智 力支持”，改为“提供强大的思想保证 、精神动力和智力支持”。充实了“坚持马克思主义指导思

9、想，树 立中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱 国主义为核心的民族精神和以改革创新为 核心的时代精神，倡导社会主义荣辱观， 增强民族自尊、自信和自强精神，抵御资 本主义和封建主义腐朽思想的侵蚀，扫除 各种社会丑恶现象”的内容。充实了“对党员还要进行共产 主义远大理想教育。大力发展教 育、科学、文化事业，弘扬民族 优秀传统文化，繁荣和发展社会 主义文化”的内容。第17自然段是新增写的关于 社会建设的自然段。“中国共产党领导人民构建社会主义和谐社会 。按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活 力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共 同建设、共同享有的原则，以改善民生为重点， 解决好人民最关心、最

10、直接、最现实的利益问题 ，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和 谐相处的局面。严格区分和正确处理敌我矛盾和 人民内部矛盾这两类不同性质的矛盾。加强社会 治安综合治理，依法坚决打击各种危害国家安全 和利益、危害社会稳定和经济发展的犯罪活动和 犯罪分子，保持社会长期稳定。”三是，进一步完善了党领导军队 建设、民族工作、宗教工作、统战 工作和外交工作的大政方针。这些 方面的工作都是中国特色社会主义 的重要组成部分。第一，总纲第18自然段联系军队建设，增写了“切实保证人民解放军履行新世纪新阶段军队历史使命”的内容。“三个提供一个维护”：为党巩固执政地位提供重要的力量 保证，为维护国家发展的重要战略

11、机 遇期提供坚强的安全保障，为维护国 家利益提供有力的战略支撑，为维护 世界和平与促进共同发展发挥重要作 用。第二，总纲第19自然段联系民族工 作和宗教工作，将原先“中国共产党 维护和发展国内各民族的平等、团结 、互助关系，坚持实行和不断完善民 族区域自治制度”的表述，改为现在 的“中国共产党维护和发展平等团结 互助和谐的社会主义民族关系”。将“帮助少数民族和民族地区发展 经济、文化，实现各民族的共同繁荣 和全面进步”改写为“发展经济、文 化和社会事业，实现各民族共同团结 奋斗、共同繁荣发展”；增写了“全面贯彻党的宗教工作基 本方针，团结信教群众为经济社会发 展作贡献”的内容。第三，总纲第20

12、自然段联系统 战工作，在统一战线的构成中纳 入了“社会主义事业的建设者” 。根据“一国两制”条件下我们 党治国理政的新要求，增写了“ 促进香港、澳门长期繁荣稳定” 的内容。第四，总纲第21自然段联系外 交工作，增写了“坚持和平发展 道路，坚持互利共赢的开放战略 ，统筹国内国际两个大局”、“ 努力推动建设持久和平、共同繁 荣的和谐世界”的内容。（三）十七大党章充实了新时代条件下党的建设的新内容1、总纲丰富了党的建设任务和基 本要求。总纲第22自然段，新增了“加强 党的执政能力建设和先进性建设， 以改革创新精神全面推进党的建设 新的伟大工程”和“立党为公、执 政为民”的内容。在党的建设的四条基本要

13、求中 ，增写了“深入贯彻落实科学发 展观”的内容，将原先“从组织 上保证党的基本路线和基本纲领 的贯彻落实”改为“从组织上保 证党的基本理论、基本路线、基 本纲领、基本经验的贯彻落实” 。新增了“弘扬求真务实精神”、 “推进马克思主义中国化”、“坚 持权为民所用、情为民所系、利为 民所谋”、“坚持标本兼治、综合 治理、惩防并举、注重预防的方针 ，建立健全惩治和预防腐败体系” 、“保障党员民主权利”等内容。在党的领导的自然段中，新增 了“坚持科学执政、民主执政、 依法执政”和“促进经济社会全 面发展”的要求。2、第一章、第六章对党员和党 的干部提出了新要求。第一章第3条对党员必须履行的 义务作了

14、补充。第1款增写了学习 科学发展观和学习法律知识的内 容，第8款增写了带头实践社会主 义荣辱观的内容。第六章对党的干部提出了新的要求。第34 条第1款增写了带头贯彻落实科学发展观的 内容，第2款中的“在社会主义建设中艰苦 创业，做出实绩”修改为“在社会主义建设 中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起 实践、人民、历史检验的实绩”，第5款增 写了加强道德修养的内容。3、第二章在党的组织制度方面增加了 三项新规定。第一，第10条第4款增写了党的各级组 织要按规定实行党务公开的规定。第二，第11条增写了党的各级代表大 会代表实行任期制的规定。第三，第13条增写了党的中央和省、 自治区、直辖市委员会实

15、行巡视制度的 规定。4、第三章、第四章分别 在党的中央组织和地方组织 的工作制度中增加了“报告 工作，接受监督”的内容。5、第五章对党的基层组织 提出了新要求。党章首次使用“社会组织” 这一概念，替换了第29条第1 款“社会团体、社会中介组织 ”的表述。第29条第2款关于党的基层委 员会、总支部委员会和支部委员 会选举办法的规定中，增写了“ 提出委员候选人要广泛征求党员 和群众的意见”的内容。把第30条中关于“基层委员会、 总支部委员会、支部委员会选出的 书记、副书记，应报上级党组织批 准”修改为“基层委员会、总支部 委员会、支部委员会的书记、副书 记选举产生后，应报上级党组织批 准”。第31

16、条在党的基层组织的基本任务中 ，新增了“学习科学发展观”、学习“ 法律”知识的内容。把第31条第3款“对党员进行教育、管 理和监督”修改为“对党员进行教育、 管理、监督和服务”。增写了“加强和改进流动党员管理的 内容”。综上所述，十七大党章必将以写 入科学发展观等重大战略思想为最 显著的历史特点，同时以充实论述 党的基本路线和中国特色社会主义 事业总体布局、充实新的时代条件 下党的建设内容为重要特征，而载 入我们党的光辉史册。 二、十七大党章的重大意义 （一）十七大党章是我们党 坚持时俱进、勇于创新的又一 个重要标志 “新时期最突出的标志是与 时俱。” 胡锦涛党章是一面公开树立的旗帜，是 一个政党整体意志、共同理想、理 论基础、政治主张的公开表达。了 解中国共产党人与时俱进的政治品 质，党章是一个重要窗口。1、十七大党章具有鲜明的 时代气息和时代特征修改党章，就是要使党章 及时跟上时代新进步，体现 时代新发展。这次党章修改工作要坚持解放思想、 实事求是，坚持求真务实、改革创新， 坚持发扬民主、集思广益，充分体现马 克思