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1、学前教育政策与法规主讲人：陶发富主讲人：陶发富Date1学前教育导论指对指对出生到学龄前出生到学龄前的儿童实施的各类教育（的儿童实施的各类教育（保育和教育保育和教育）幼儿园的教育幼儿园的教育上小学前上小学前的教育的教育早期教育早期教育幼稚教育幼稚教育幼儿教育幼儿教育特指特指广义广义相关概念相关概念含义含义3-63-6岁岁0-60-6岁岁从胎教从胎教- -学龄前的教育学龄前的教育3-63-6岁家庭、社会、岁家庭、社会、 幼儿园的教育幼儿园的教育解放前幼儿园称蒙养园或幼解放前幼儿园称蒙养园或幼 稚园，幼儿教育称幼稚教育稚园，幼儿教育称幼稚教育Date2学前学前 教育教育方方 针针政政 策策法法 规
2、规国家、国家、 政党政党党、政党、政 府府发展学发展学 前教育前教育 工作工作完成学前教育任务完成学前教育任务总方向、总概括总方向、总概括实现学前教育目标实现学前教育目标行动准则行动准则国家国家规范学前教育规范学前教育 活动活动法律、法规法律、法规Date3班级发展方向：培养合格的幼儿教师班级制度：奖惩制度、一帮一制度、 家校合作制度、竞争制度班规Date4关于幼儿教育改革与发展的指导意见 （国办发200313号）教育部 中央编办 国家计委民政部 财政部 劳动保障局 建设部卫生部 国务 院妇儿工委 全国妇联 （二三年一月二十七日）(共25条)1今后5年（2003-2007年）全国幼儿教育事业发
3、展的总 目标是：学前三年儿童受教育率达到 55，学前一年儿童受教 育率达到 80；大中城市普及学前三年教育；全面提高0-6岁儿 童家长及看护人员的科学育儿能力。7积极鼓励和提倡社会各方面力量采取多种形式举办幼儿 园。社会力量举办的幼儿园，在审批注册、分类定级、教师培 训、职称评定、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。 各级教育部门要加强对社会力量举办幼儿园保育、教育工作的 指导和监督，规范办园行为，保证办园的正确方向。 10幼儿园不得以开办实验班、特色班和兴趣班等为由， 另外收取费用，不得收取与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等 。 方针Date5在全国教育工作会议上，胡锦涛总书记 从发展、教
4、育、管理三个方面对学前教育进 行了强调：要基本普及学前教育，重点发展农村学前教 育遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法加强学前教育管理，保障幼儿快乐健康成长温总理到北京2所幼儿园进行学前教育调 研，并与园长、教师和家长进行了座谈交流 。提出“要把学前教育发展摆到更重要的位置 ”。幼儿教育必须适合幼儿的特点政策Date6法律、法规未成年人保护法 儿童权利宣言36岁儿童学习与发展指南幼儿园管理条例 幼儿园教育指导纲要教育法 教师法儿童权利公约幼儿园工作规程. Date71.法律是由国家制定或认可；法律的四大特征2.法律靠国家强制力保证实施，具有强制性； 国家强制力:军队、警察、法庭、监狱等3.法
5、律对全体社会成员具有普遍约束力；4.法律规定了人们的权利和义务。Date81、瞒天过海 2、围魏救赵 3、借刀杀人 4、以逸待劳 5、趁火打劫6、声东击西 7、无中生有 8、暗渡陈仓 9、隔岸观火 10、笑里藏刀三十六计 Date91、制定者不同， 纸 2、约束力不同， 月 3、表现形式不同， 表 4、执行方式不同， 直行 5、稳定程度不同， 蚊子 6、调整范围不同。 空调学前教育政策和与学前教育法规的区别Date10第一章 我国学前教育政策法规概览第一章节 我国学前教育政策法规的沿革学前教育史古代学前教育近代学前教育当代前教育古代学前教育近代学前教育当代学前教育民国学前教育清末学前教育鸦片战
6、争先秦中华人民共和国成立今Date11一、新中国成立前的学前教育政策法规（19031949年）（一）、清末时期（19031911年）蒙养院办院的纲领，体现了“中学为体，西学为用” 的指导思想，明显表 现出既欲用西学又处处顾及封建体制的主张。湖北幼稚园（湖北武昌蒙养院）第一个学前教 育机构，标志中国公共学前教育机构开始建立1903年清政府颁布了奏定学堂章程，也叫“葵卯学制” 近代学前教育第一个法规（二）、民国时期（19121949年 ）1912年9月，南京临时政府颁布学校系统令建立蒙养园制度1922年，国民政府以“大总统令”公布的学校系统改革案 （又称壬戌学制），是中国近代最稳定的学制系统 Da
7、te12国民政府时期，以陈鹤琴，陶行知、张雪门为 代表的学前教育专家开始探索适合中国的学前教育 之路。1932年国民政府颁布幼稚园课程标准，学前 教育法规开始细致化系统化。1951年，中央教育部制订了幼儿园暂行规程和 幼儿园暂行教学纲要。主要规定如下： （一）幼儿园的双重任务 （二）幼儿园的培养目标 （三）幼儿园的教养原则 （四）幼儿园教养活动项目新中国建立初期学前教育政策法规Date131.三岁前小儿教养大纲1981 2.城市幼儿园工作条例1979 3.关于加强幼儿教育工作的意见1988 4.幼儿园工作规程（试行）1989 5.幼儿园管理条例1989 6.幼儿园教育纲要（试行草案）1981
8、7.托儿所、幼儿园卫生保健制度1985 8.幼儿园教玩具配备目录1986 9.全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）1987 10.托儿所、幼儿园建筑设计规范1987 11.城市幼儿园建筑面积定额1988 12.关于农村幼儿教育的几点意见1983 13.关于进一步办好幼儿学前班的意见1986改革开放至今的学前教育政策法规Date14改革开放初至今的中国学前教育政策法规 政策的制定更加敏感和具有针对性1983年针对我国农村幼儿教育出现的问题出台了关于发展农 村幼儿教育的几点意见；1991年针对当时学前班教育和管理存在的问题发布了关于改 进和加强学前班管理的意见，就学前班的性质、举办学前班 的原则、
9、学前班的领导和管理、学前班保育和教育的要求、改 善学前班办班条件的要求以及学前班教师的管理和培训等方面 做出了相应的说明和规定；1995年针对我国企业办园存在的问题，国家教委、全国妇联等 单位联合发出关于企业办幼儿园的若干意见；2003年，教育部、国家计委等部门联合发出关于幼儿教育改 革与发展的指导意见，针对现实存在的问题提出了幼儿教育 改革与发展的目标及措施。 Date15改革开放初至今的中国学前教育政策 政策的制定开始走向法制化 1989年9月11日国家教委发布的幼儿园管理条例是 新中国成立以来第一个经国务院批准颁发的有关幼儿教 育的行政法规，标志着我国幼儿教育向法制化建设迈进 。此后，1
10、991年9月4日，中华人民共和国未成年人保护法出 台；1993年10月31日，中华人民共和国教师法颁布； 1994年10月27日，中华人民共和国母婴保健法出台 ；1995年3月18日，中华人民共和国教育法颁布实施 ；2003年9月1日，中华人民共和国民办教育促进法开 始施行。Date16改革开放初至今的中国学前教育政策 更加关注儿童的发展及自我保护 从1980年10月15日，卫生部、教育部颁发托 儿所、幼儿园卫生保健制度（草案），到 2007年针对幼儿园接送学生中出现的问题及事 故凸显出幼儿教育的安全问题，教育部等部门 先后发出关于加强农村中小学生幼儿上下学 乘车安全工作的通知、关于加强民办学
11、前 教育机构管理工作的通知、关于做好2007 年秋冬季中小学幼儿园安全工作的预警通知 ，进一步强调幼儿园教育的规范性，要求充分 保障幼儿的安全。Date17改革开放初至今的中国学前教育政策 与时代和世界前进的步伐更加接轨 我国制定的学前教育政策，始终强调 以儿童的发展为本，对儿童实施全面 发展的教育，促进儿童的和谐发展； 强调幼儿教育是我国学校教育和终身 教育的奠基阶段。这些规定和要求与 当前世界学前教育的儿童发展观、儿 童主体观、整合教育观、儿童生态观 、可持续发展观及终身教育观等先进 教育理念相一致，同时与当今时代发 展的多样性、开放性、国际性和创新 性等特点相契合。 Date18建国后我
12、国学前教育政策价值取向的演变 以儿童的全面和谐发谐发展为为本 在过去相当长的一段时期内，不论是 我国还是世界范围内，对儿童发展的 关注更多地集中在了智育上，对非智 力因素的培养有所忽视。从上世纪后 期开始，“世界各国为了迎接21世纪 的挑战，纷纷调整培养目标，把实现 儿童的整体发展作为学前教育的基本 目标，以提高受教育者的综合素质” 。我国也不例外. Date19建国后我国学前教育政策价值取向的演变 以儿童的全面和谐发谐发展为为本 如1991年颁布的幼儿园管理条例的第一 章第三条规定，幼儿园的保育和教育工作应 当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发 展。1996年颁布的幼儿园工作规程第一章第
13、三条规定，幼儿园的任务是对幼儿实施体、 智、德、美诸方面全面发展的教育，促进其 身心和谐发展。2002年颁布的学生伤害事故处理办法是 推动教育领域的法制建设，构建有关学校安 全的法制、制度框架的重要组成部分。Date20建国后我国学前教育政策价值取向的演变 关注处处于弱势势地位的儿童 如：1996年颁布的幼儿园工作规 程第二章第八条规定：“幼儿园 对烈士子女，家中无人照顾的残疾 人子女和单亲子女等入园，应予照 顾。” Date21建国后我国学前教育政策价值取向的演变 关注处处于弱势势地位的儿童 2001年颁布的幼儿园教育指导纲要(试行 ) :“对有语言障碍的儿童要给予特别关 注，要与家长和有关
14、方面密切配合，积极 地帮助他们提高语言能力;”“幼儿园的教 育要为每一个儿童，包括有特殊需要的儿 童提供积极的支持和帮助;” 等。 Date221.2010年7月8日，中共中央、国务院印发的规划纲要明确的工作方针 是：、 、 、 、 学生伤害事故处理办法于年由教育部发布。 4.1990年2月1日起施行的幼儿园管理条例是新中国成立以来第一个经 国务院批准、较系统的调整学前教育法律关系的规范性法律文件。 6.幼儿园教育指导纲要（试行）中提出了健康教育的四条总目标，体现 了身心和谐、 与保护并重、注重锻炼、健康行为的形成的价值取向。优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。2002Date2
15、3由国务院办公厅转发的关于学前教育事业继续坚持“两条腿走路”发展方针的文件是 （ A ）A.关于幼儿园教育改革与发展的指导意见B.学校系统令C.中国共产党第六次全国代表大会妇女运动决议案D.托儿所组织条例 2.中国最早的学前教育机构是：（ C ） A.幼稚园 B.蒙养园 C.蒙养院 D.儿童院 3.为全面改革旧教育、逐步建立社会主义学前教育新体系奠定基础的是：（ A ） A.幼儿园暂行规程 B.关于改革学制的决定 C.关于托儿所幼儿园几个问题的联合通知 D.城市幼儿园工作条例（试行草案） 5.新中国成立以来第一个经国务院批准颁发、比较系统的调整学前教育法律关系的 规范法律文件，标志我国学前教育向法制化建设迈进的文件是：（ B ） A.中国教育改革和发展纲要 B.幼儿园管理条例 C.关于企业办幼儿园的若干意见 D.关于幼儿教育改革与发展的指导意见 Date246. C 的颁布，是中共中央、国务院把握世界决策、顺应时代潮流、立 足中国国情、体现人民意愿，做出的又一重大战略决策则我国教育发展史上的 又一里程碑式文件。 A.幼儿园教育指导纲要
