合同能源管理项目节能量审核

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1、南阳市节能监察中心李崇明2011年9月郑州节能量审核概述节能量审核程序文件审核现场审核节能量计算审核报告编制合同能源管理：是指节能服务公司与用能单位以契约形式 约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标 向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节 能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。合同能 源管理项目是以合同能源管理机制实施的节能项目。 节能服务公司：是指提供用能状况诊断和节能项目设计、 融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。 合同能源管理财政奖励资金支持的对象：是实施节能效益 分享型合同能源管理项目的节能服务公司。财政奖励资金 用于支持采用合同能源管理方式实施的工业

2、、建筑、交通 等领域以及公共机构节能改造项目。已享受国家其他相关 补助政策的合同能源管理项目，不纳入支持范围。 技术措施节能量：是指项目所采取节能措施正常稳 定运行后，因用能系统的实际能源消耗量与实施措 施前相同可比期能源消耗量相比较的降低量。节 能项目节能量审核指南中的节能量是指项目正常 稳定运行后，因用能系统的能源利用效率提高而形 成的年能源节约量，不包括扩大生产能力、调整产 品结构等途径产生的节能效果。若无特殊约定比较 期一般为一年。l节能量审核：是对用能单位采取某些具体节能改造 措施之后产生的节能效果的核查。能源：能源是能量的来源或源泉。是可以从自然 界直接取得的具有能量的物质，如煤炭

3、、石油、 核燃料、水、风、生物体等；或从这些物质中再 加工制造出的新物质，如焦炭、煤气、液化气、 煤油、汽油、柴油、电、沼气等。因此可以说， 能源是能够提供某种形式能量的物质，即能够产 生机械能、热能、光能、电磁能、化学能等各种 能量的物质资源。 （重要的是要了解统计制度要求的范围，低品质能 源利用的政策，可再生能源政策规定） l一次能源是指自然界中以现成形式存在，不经任何改变或转换的天然 能源资源，即从自然界直接取得并不改变其形态和品位的能源。如原 煤、原油、油页岩、天然气、核燃料、植物燃料、水能、风能、太阳 能、地热能、海洋能、潮汐能等。 l二次能源是指为了满足生产工艺和生活的特定需要以及

4、合理利用能源 ，将一次能源直接或间接加工转换产生的其它种类和形式的人工能源 。如由原煤加工产出的洗煤；由煤炭加工转换产出的焦炭，煤气；由 原油加工产出的汽油、煤油、柴油、燃料油、液化石油气、炼厂干气 等；由煤炭、石油、天然气转换产出的电力、蒸汽。l耗能工质是指在生产过程中所消耗的不作为原料使用、也不进入产品 ，在生产或制取时需要直接消耗能源的工作物质。如，工业用水、压 缩空气、电石、乙炔、氧气等。高位热值:燃料完全燃烧，燃烧产物中的水蒸汽全部 凝结成水时所放出的热量。低位热值：燃料完全燃烧，燃烧产物中的水以气态存 在时所放出的热量。国家标准用能设备能量平衡通则 （GB2587-2009）规定：

5、燃料发热量取低位发热值。热量单位：能量、功、热的法定计量单位为焦耳。余热：以环境温度为基准，被考察体系排出的热载体 可释放的热。余热资源量是指经技术经济分析确定的 可被利用的余热量。可回收的动能、势能、化学能统 称余能。 载能体：指承载能量的物质，工业上用作传热媒介的 物质。主要指承载热能的物质，称载热体。主要生产系统：用能单位内主要生产车间。辅助生产系统：是指用能单位中直接为主要生产 系统提供生产条件的生产车间，如机修、运输、 锅炉房、变配电站、空压机站、抽水站、仓库等附属生产系统：是指用能单位中不直接参与生产 但与主要生产系统和辅助生产系统有密切联系的 部门，生产指挥系统（如厂部办公室）、

6、厂区内 为生产服务的部门（车间浴室、开水房、保健站 等） 等价热值：是指生产单位数量的二次能源或耗能工质 所消耗的各种能源折算成一次能源的能量。当量热值:按照物理学电热当量、热功当量、电功当 量换算的各种能源所含实际能量。又称理论热值，是 不变量。电力的当量值和等价值：按电力本身的热值计算的热值称为当量值。电的当量 热值为122.9gce/kWh。按发电煤耗计算的热值为等价热值。发1千瓦时电所 消耗的燃料的按热值计算约在250-400克标准煤之间 ，则电的等价值就在250-400gce/kWh之间，是一个不 断变化的量。以国家和地方公告为准。综合能耗：用能单位在统计报告期内实际消耗的各种 能源

7、（一次、二次能源、耗能工质）实物量，按规定 的计算方法和单位分别折算为一次能源后的总和。对 用能单位，综合能耗是指统计报告期内，主要生产系 统、辅助生产系统和附属生产系统的综合能耗总和。 用能单位中主要生产系统的能耗量应以实测为准。折算标准煤系数：计算综合能耗时，各种能源折算为 一次能源的单位为标准煤当量。标准煤是将不同品种 、不同计量单位的能源按各自不同的含热量折合成为 一种标准含量的统一计量单位的能源。低位发热量等 于29307千焦（kJ）的燃料，称为1千克标准煤（1 kgce）。各种能源折算标准煤的原则用能单位实际消耗的燃料能源应以其低（位）发热量 为计算基础折算为标准煤量。煤炭类原则上

8、应采用用 能单位实测单位重量的发热值。用能单位外购的能源和耗能工质，其能源等价值可参 照国家统计局公布的数据；用能单位自产的能源和耗 能工质所消耗的能源，其能源等价值可根据实际投入 产出自行计算。当无法获得各种燃料能源的低（位）发热量实测值和 单位耗能工质的耗能量时，可参照综合能耗计算通 则 GB/T 2589-2008附录A和附录B。【热力学第一定律】 热力学第一定律是物理学 基本定律，是能量守恒与转换定律在热力过程中 的应用，它说明热能可从一物体传递到另一物体 ；也可以与其它形式能量相互转换，但在传递和 转换过程中能量的的总量是守恒的，热能向环境 的散失也是一种传递。 依据热力学第一定律，

9、对任一热力系统可以建立 如下能量平衡方程式（模型）：对开口稳定用能 体系，供给系统的能量用于产品生产的能量 生产过程中的损失，这就是节能工作中开展能量 平衡分析的基本原理。【热力学第二定律】 热力学第二定律是说明热 过程方向性的定律。热力学第一定律说明了在热 量传递与热功转换过程中的数量守恒关系，但是 它不能说明为什么热量总是从高温源流向低温源 ，不能由低温源转向高温源；机械能可以百分之 百地转换为热量，而热量无法全部转换为机械功 。热力学第二定律从能量“品位”角度，揭示阐明 了能量传递过程和转换过程进行方向性、条件和 限度的规律。 物料平衡：期初库存+期内购入=期内消耗+期末库存，原 材料投

10、入=成品产量+半成品产量+库存变化+损耗。是确认 能源实物量、确认产品产量的得力工具。用能设备能量测试：对用能设备在规定的工况下测试其供 给能量、有效能量和损失能量，评价能源利用效率水平。建筑节能：指在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建 ）、改造和使用过程中，执行节能标准，采用节能型的技 术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖 供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运 行管理，利用可再生能源，在保证室内热环境质量的前提 下，减少供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。能源审计：审计单位依据国家有关的节能法规和标 准，对用能单位和其它用能单位能源利用的物理过 程和财务过

11、程进行的检验、核查和分析评价。节能项目节能量审核是能源审计方法的实践应用， 能源审计方法是集财务审计、设备效率测试、节能 对标、能量平衡验证、物料平衡测算等多种方法为 一体的综合方法，是对用能物理过程和财务过程进 行统计分析、检验测试、诊断评价的综合过程，针 对不同类别的审计项目，采取多种不同方法对用能 单位节能项目实际效果的客观科学考察。审核依据政策和方法合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法（财建2010249号） 关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知（发改办环资20102528号） 关于进一步加强合同能源管理项目监督检查工作的通知（发改办环资20111755号） 节能项目节能量审

12、核指南及附件一节能量确定和监测方法 （发改办环资2008704号） 关于做好合同能源管理项目节能量审核工作的通知（豫发改环资2011863 号） 国家重点节能技术推广目录(第一、二、三批) 审核依据标准相关国家标准、行业标准、设备标准GB/T171661997企业能源审计技术通则GB/T 13234-2009企业节能量计算方法GB/T24915-2010 合同能源管理技术通则GB/T 2589-2008 综合能耗计算通则GB/T 15316-2009节能监测技术通则GB/T 2587-2009 用能设备能量平衡通则GB/T 6422-2009 用能设备能量测试导则DB41/T270-2001

13、企业能源审计方法GB 17167-2006用能单位能源计量器具配备与管理通则评价标准、基础管理标准、能效标准审核依据资料节能服务公司提交的财政节能奖励资金申请报告节能服务公司概况项目概况、技术改造措施项目预计节能量计算方法及预计值（基准能耗审核报告 ）节能量监测计划等用能单位提交的相关资料用能单位概况用能单位能源管理情况项目实施前、后用能情况节能量审核概述节能量审核程序文件审核现场审核节能量计算审核报告编制根据节能技改项目的特征组建相应的审核组一般情况下，审核组由1名审核组长和24名审核员组成。审 核人员构成要合理，不仅要熟悉经济、财会、工程技术，还要 熟悉国家能源方面的法律、法规及有关标准。

14、审核小组应是一 支复合型人才队伍，只有这样，才能卓有成效地开展工作，保 证审核质量和效率；审核组长负责主持审核的全部活动，审核员的工作由审核组长 布置、安排和监督控制。组长应该熟悉国家和省相关政策、标 准和用能单位的生产管理、工艺技术、产品等；审核组应遵循回避原则，即曾在最近两年内向被审核用能单位 提供过咨询服务的人员不得参与对该用能单位的审核活动；审 核组成员均应确保与被审核用能单位不存在任何实际和潜在的 利害关系。与受审核用能单位建立初步联系与受审核方的代表建立沟通渠道；确认实施审核的权限；提供有关建议的时间安排和审核组组成的信息；要求获得相关文件，包括记录；确定适用的现场安全规则；对审核

15、工作做出安排。确定节能服务公司身份合法性（是否备案、管理及运营能力）；确定项目是否符合国家有关法律法规和产业政策（项目备案环评等）确定项目合同真实性、有效性（投资比例70%，节能效益分享型、是 否获得过国家和省节能财政资金补助或奖励）、规范性（标准文本） ；确定项目技术措施的先进性（选用先进适用节能技术、设备）；确定项目所依附主体工程的合规性；确定是否全部完工并运行良好，且稳定运行半年以上；确定项目边界，明确项目节能量的影响因素，确定用能单位节能管理 状况和节能服务公司项目管理情况及项目节能量是否可计量、可监测 、可核查；初步验算项目预计节能量，节能量是否在国家规定范围内；明确现场审核重点（如

16、财政奖励资金占项目总投资的比例偏高以及存 在疑问的方面等）。 节能量审核机构在审核过程中发现有11种不予支持情形之 一的项目，应终止对该项目的节能量审核。基准能耗状况和实际节能量现场审核通称为现场审核，基本程序相同。现场审核的范围主要是：节能服务公司项目管理部门、设计施工部门、财务部门等，用能单位所涉及的所有相关的管理部门、生产单元。现场审核的时间一般为2天左右，以确保审核质量。l现场审核的准备编制审核计划（审核的目的、依据、范围、时 间、地点、节能服务公司和用能单位配合等）审核组分工（人员及分工）准备工作文件（会议签到、相关表格、资料清 单）l现场审核的实施举行首次会议（审核组介绍、审核依据、审核方案 （明确时间、人员分工、要求配合人员、相关资料 等） 、