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1、20182018 计划生育工作要点计划生育工作要点本文是聘才网小编为大家搜集整理的有关 2018 年卫计局关于计划生育的工作要点，欢迎阅读参考。2018 年是“十三五”规划的开局之年，也是加快推进健康中原建设、促进人口均衡发展的关键之年。全省卫生计生工作的总体思路是：深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，主动适应经济社会发展的新常态，围绕健康中原和人口均衡型社会试验区建设，以人民群众健康需求为导向，以深化医药卫生体制改革和完善落实生育政策为重点，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，抓改革、求突破，增优势、补短板，惠民生、重统筹，转作风、
2、促发展，不断提高人民健康水平，促进人口均衡发展，努力建设人民满意的卫生计生事业。强化规划引领和资源科学配置。编制出台河南省“十三五”卫生计生事业发展规划和河南省医疗卫生服务体系规划 ，积极做好与国家卫生计生发展规划纲要、河南省经济社会发展宏观规划的衔接；指导各地认真编制并实施区域卫生计生规划，强化卫生计生资源配置的宏观管理，促进卫生计生资源存量调整、合理布局和资源整合，提高卫生计生资源配置与使用的公平性和综合效率。全面深化公立医院综合改革。落实政府的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，深入推进县级公立医院管理体制、运行机制、人事薪酬、医保支付等重点改革事项，着力提升县级医院看大病、解难症水
3、平，力争使县域内就诊率提高到 90%左右；加快推进试点城市公立医院改革，加强对洛阳、焦作、濮阳等国家联系试点城市公立医院综合改革的指导，确保试点工作取得实质性进展。认真贯彻落实国家医疗服务价格改革意见，按照“总量控制，结构调整，有升有降，逐步到位”的原则，积极稳妥推进医疗服务价格改革，理顺医疗服务比价关系，坚持调放结合，逐步建立分级分类管理、动态调整、各方参与的医疗服务价格形成机制，加强药品与耗材采购、医保支付、分级诊疗医疗费用控制等政策的衔接。推进制定公立医院债务化解政策措施。探索建立现代医院管理制度，落实公立医院人事管理、内部分配、运营管理等自主权，建立公立医院综合性绩效考核制度，深入推进
4、省属公立医院财政核拨机制改革，构建以绩效为导向的新机制，强化财政资金导向作用。逐步健全维护公益性、调动积极性、保障可持续性的运行新机制。巩固完善新农合保障体系。进一步提高新农合财政补助标准，适当提高个人缴费标准；完善新农合统筹补偿政策，调整完善报销诊疗范围目录并建立动态调整机制，启动门诊日间手术和特殊病种费用纳入新农合报销试点；提高大病保险资金使用效益，探索建立大病保险对贫困人口、高额医疗费用患者政策倾斜机制，防止发生因病致贫、返贫现象；加大新农合支付制度改革力度，结合医改要求、价格政策和我省实际，探索建立新农合经办机构与定点医疗机构协商谈判机制，全面推进新农合按病种分组付费、按床日付费改革；
5、完善新农合转诊转院政策措施，引导常见病到基层就诊；改进完善新农合管理运行机制，持续加强服务行为监管，落实协议管理机制，扩大智能审核和跨省就医费用核查试点，完善评价指标体系，提高新农合监管水平和效率。做好城乡居民基本医保制度整合与衔接工作。大力推进分级诊疗制度建设。认真贯彻落实国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见 ，报请省政府制定开展我省分级诊疗的实施意见，完善分级诊疗双向转诊标准及部分病种转诊指标，推进分级诊疗试点工作；通过建立政府主导的各级医疗联合，细化实施对口帮扶、多点执业、医疗协同、资源共享、签约服务等，细化大医院和基层医疗卫生机构医疗机构分工，明确功能定位，促进优质资源纵向流
6、动，提升基层服务能力，重点推进县、乡、村责任明确、分工协作的县域医疗联合，构建县域新型医疗卫生服务体系；充分利用新农合、医保等政策，以常见病、慢性病为切入点，引导患者基层首诊，推动双向转诊，加快形成有序就医格局。持续完善医药供应保障体系。进一步巩固完善基本药物制度，调整完善公立医院基本药物使用比例，推动公立医院优先配备使用基本药物，做好基层医疗卫生机构与公立医院药品耗材采购和使用政策衔接；完善公立医院药品采购机制，做好药品分类采购，加强医药集中采购标后监管和考核；建立生产、配送企业约谈制度，完善低价、短缺药品配送管理，重点提高乡村、边远地区药品配送能力。推动保障儿童和老年人基本用药工作。加强药
7、师队伍规范化建设，建立处方点评和医师约谈制度，切实推进合理用药；持续开展“国家基本药物制度宣传月活动” ，大力宣传基本药物制度相关政策；进一步完善省级药品采购平台规范化建设。巩固完善卫生计生服务体系。进一步明确各级医疗机构床位规模、建设标准和设备配置，构建区域内定位明确、优势互补、分工协作的医疗卫生服务体系。扎实推进基层医疗卫生计生机构标准化建设，继续争取中央预算内投资县级医院、乡镇卫生院、乡镇卫生院周转宿舍、社区卫生服务机构、地市级医院、儿童医疗服务体系、重大疾控防治体系等医疗卫生机构服务体系建设项目；全面实施全省县级公立医院临床重点专科建设项目，再建设 35 个左右县级临床重点专科，加强医
8、院内涵建设；推进国家和省级区域性医疗中心建设，推动建设一批市级综合医院和紧缺型专科医院。持续提高基层卫生服务能力。统筹推进基层卫生综合改革，督促落实多渠道补偿机制、收入分配机制、医保支持政策和基层医疗卫生机构基本建设、设备购置经费，激发发展动力，增强发展活力，探索完善基层财务收支管理制度；准确把握基层医疗卫生机构功能定位，统筹兼顾基本医疗和公共卫生服务职能，探索建立执业风险化解机制；深入开展建设“群众满意的乡镇卫生院活动”和社区卫生服务提升工程，组织开展基层卫生技能竞赛；加快推进全科医生、乡村医生签约服务，积极开展乡村医生签约服务试点，提高签约服务的质量和效率；认真落实加强乡村医生队伍建设的各
9、项政策措施，稳定乡村医生队伍。组织实施村卫生室健康一体机项目。大力推进健康服务业发展。充分发挥市场配置资源的决定性作用，充分发挥专项引导资金的引领、示范和杠杆作用，大力支持社会办医，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。推进和规范医师多点执业，为健康服务业发展提供人才支撑。积极开展应对老龄化行动，坚持医养结合，大力发展养护型、医护型养老机构，促进健康养老专业化、品牌化、规模化发展。持续实施健康扶贫工程。继续实施城市三级医院与贫困县县级医院“组团式”对口帮扶；按照中央和省委省政府援疆工作部署和有关对口支援框架协议，加强与哈密地区、第十三师卫生局的沟通和对接；多渠道筹措资金，继续支持少数民族地区
10、、黄河滩区居民迁建试点、兰考县、台前县、洛宁县等扶贫开发重点县卫生计生事业发展，加快推进边远、贫困地区卫生计生基层服务体系建设。强化公共财政资金保障。认真落实财政投入责任，持续加大对卫生计生事业的投入力度。推进部门预算管理改革，开展内部审计，落实三级医院总会计师制度。加强国家资产和政府采购管理工作，强化项目资金的监管，组织开展绩效考评工作，提高资金的使用效益。稳妥实施全面两孩政策。贯彻落实新修改的人口和计划生育法和中共中央国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定 ，配合做好河南省人口与计划生育条例修订工作，实施好全面两孩政策，引导家庭负责任、有计划地安排生育，调控人口总量、提
11、升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭和谐幸福和人口均衡发展。提升妇幼健康服务保障能力。加快妇幼保健和计生技术服务资源优化整合，加强妇幼健康服务体系建设，开展妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理，扩充产科儿科床位，加大产科、儿科和助产士专业人才培养力度；积极探索实施流动人口妇幼保健等服务试点；继续实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、农村妇女宫颈癌乳腺癌检查、贫困地区儿童营养改善等重大妇幼公共卫生项目；落实计划生育免费基本技术服务，加强再生育咨询服务和技术指导，完善避孕药具管理；积极推进婚前保健工作，不断提高婚检率和服务质量；扎实推进国家免费孕前优生健康检查
12、项目，全面提升项目管理服务水平，确保检查对象占目标人群 80%以上；加大出生缺陷综合防治力度，加强产前诊断、孕期筛查技术管理，实施贫困地区新生儿疾病筛查试点项目，进一步普及新生儿疾病筛查技术服务，逐步建立筛查诊治相配套的工作机制，不断提高出生人口素质。加强出生人口监测和风险防控。完善信息动态采集机制，健全人口监测和预报预警制度，严格控制政策外多孩生育，依法查处违法生育行为。强化评估、监督和管控，确保政策稳妥有序实施。加强出生人口性别比治理定量评估，建立健全出生人口登记和出生医学证明信息系统，开展出生人口信息监测，组织“三整治一打击”专项活动，推进出生性别综合治理，力争 2018 年全省出生人口
13、性别比比 20XX 年下降 10%。创新计划生育服务管理。制定改革完善计划生育服务管理的实施意见，取消两孩以内生育审批，实行生育登记服务制度，推行多证合一、一证多用。创新计划生育、优生优育、生殖健康优质服务机制，落实孕前型服务管理措施，最大程度降低意外妊娠发生率，保障育龄妇女生殖健康。坚持和完善计划生育目标管理责任制，落实一票否决制。协调推动合理配置托幼、义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。加快整合基层卫生计生资源，稳定和加强县、乡、村计划生育工作网络和计划生育协会建设，妥善解决好待遇保障等问题。加强流动人口服务管理。深化区域协作，促进流动人口计划生育协会建设。全面开展流动人口
14、基本公共卫生计生均等化服务，做好关怀关爱工作，促进社会融合。做好流动人口信息化建设应用和动态监测研究，实行流动人口婚育信息网络异地查询。加强产业集聚区计划生育服务网络和服务能力建设。完善计划生育家庭扶助保障政策。做好全面两孩政策实施后的政策衔接；落实城乡统一的计生家庭奖励扶助和特别扶助制度；加大计生特殊家庭扶助关怀政策；积极开展生育关怀行动，深入开展创建幸福家庭活动；完善计生家庭发展政策，促进计生家庭民生改善。推进卫生应急工作规范建设。建立健全卫生应急管理体制，不断强化联防联控机制；加快卫生应急指挥系统建设，不断提升突发公共卫生事件监测预警能力；持续开展卫生应急示范创建工作，加强基层卫生应急工
15、作规范化管理；持续开展卫生应急队伍培训演练，加强紧急医学救援基地建设，不断强化各类突发事件应急处置能力；做好突发公共卫生事件和重特大自然灾害、事故灾难、社会安全事件的卫生应急工作。规范基本公共卫生服务管理。持续推进基本公共卫生服务均等化，稳步提高人均基本公共卫生服务经费标准，确保人均基本公共卫生服务经费不低于 45 元，新增部分主要用于全科医生签约服务；增加服务项目和内容，扩大服务的受益人群，创新和改进服务方式，坚持基本公共卫生服务与基本医疗服务相结合，推广团队服务，加强项目管理，推进项目内容规范开展；持续提高项目实施监管水平，加大专业公共卫生机构对项目的指导和督导考核力度，健全项目管理长效机
16、制。实施扩大国家免疫规划。以预防接种规范管理为重点，将预防接种门诊复核验收与持续开展专项整治行动相结合，落实扩大国家免疫规划各项工作，扩大国家免疫规划疫苗接种率达到 90%以上，提高预防接种管理和服务水平，加强信息系统的升级改造和网络安全管理，提升免疫规划管理的信息化水平。认真落实国家脊灰防控新策略，继续保持全省无脊灰状态，加强麻疹、风疹、甲肝、乙肝、流感、流脑等疫苗针对疾病的监测和防控工作，提高全省流感、麻疹网络实验室监测质量和检测能力，进一步降低疫苗针对疾病的发病率。不断加强疾病预防控制工作。围绕新发传染病、重点疾病，抓好重点人群、重点地区和场所各项防控措施的落实。加强艾滋病综合防治，创新宣传干预模式，积极引导支持社会组织参与，增加艾滋病抗病毒药品免费供给，努力减少新发感染、降低病死率，有效防控艾滋病传播；加大结核病防治工作力度，贯彻落实省人大关于加强结核病防治工作的决定 ，保持全省结核病现代控制策略覆盖率达 100%；切实做好手足口病、人感染禽流感等重点传染病防控；稳步推进慢性病医防合作，落实各项综合防治措施；持续加强严重精神障碍患者救治救助工作；全面
