安全管理1-基本理论

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1、考试辅导全国注册安全工程师执业资格考试介绍n注册安全工程师执业资格考试是由人力资 源和社会保障部和国家安全生产监督管理 总局共同组织实施的一项执业资格准入制 度的考试，每年在全国范围内举行一次。n该考试为滚动考试（每两年为一个滚动周 期），参加四个科目考试的人员必须在任 意连续的两个考试年度内通过全部应试科 目的考试，免试部分科目的人员必须在一 个考试年度内通过应试科目的考试。考试介绍n考试合格方可取得中华人民共和国注册安全 工程师执业资格证书，证书在全国范围内有效。n取得资格证书的人员，并在生产经营单位从事 安全生产管理、安全技术工作或者在安全生产 中介机构从事安全生产专业服务工作，经注册

2、取得执业证和执业印章后方可以注册安全工程 师的名义执业。n注册以及注册后的执业、继续教育及其监督管 理，依据注册安全工程师管理规定。考试介绍n考试为闭卷考试，在答题卡上作答。n考试科目：n 安全生产法及相关法律知识n 安全生产管理知识n 安全生产技术n 安全生产事故案例分析n 前三个科目的考试题为客观题：单项选择题（ 70题，每题1分）和多项选择题（15题，每题2 分）。多项选择题错选不得分；漏选，所选的 每个选项得0.5分。考试介绍n安全生产技术试卷由必答题和4组选答题组成， 必答题为机械安全技术、电气安全技术、特种 设备安全技术、防火防爆安全技术、职业危害 控制技术、交通运输安全技术的内容

3、；选答题 分别为采矿安全技术、建筑施工安全技术、危 险化学品安全技术和综合安全技术的内容。n考生须完成必答题（占分值的90%）和任意一 组选答题（占分值的10%）。n安全生产事故案例分析考试题包括客观题（占 分值的30%）和主观题（占分值的70%）。主 观题为综合案例分析题。课程辅导安全生产管理知识课程内容第一章 安全生产管理基本理论第二章 生产经营单位的安全生产管 理第三章 安全生产监管监察第四章 安全评价第五章 职业危害预防和管理第六章 应急管理第七章 生产安全事故调查与分析第八章 安全生产统计分析基本要求：基本要求： 掌握安全生产管理的基本概念和现代安全生产 管理理论，辨识和分析生产经营

4、过程中造成事故 的原因、存在的隐患和问题，制定相应的事故预 防对策。第一节 安全生产管理基本概念第二节 现代安全生产管理理论第三节 我国安全生产管理概述 第一章第一章 安全生产管理基本理论安全生产管理基本理论一、安全生产、安全生产管理一、安全生产、安全生产管理 安全生产：安全生产：是指在社会生产活动中，通过人、机、物料、 环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种事故风险和伤 害因素始终处于有效控制状态，切实保护劳动者的生命安 全和身体健康。 安全生产管理安全生产管理：就是针对人们生产过程的安全问题，运用 有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有 关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产

5、过程中人与 机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事 故，尽量避免事故所造成的损失。 安全生产管理的基本对象是企业的员工及其物质。第一节 安全生产管理基本概念n安全生产管理内容内容包括：安全生产管理机构和安全生产管 理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全 生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（一）事故：多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。生 产安全事故事故为生产经营活动中发生的造成人员伤亡或 者直接经济损失的事件。n按企业职工伤亡

6、事故分类标准，工伤事故分为20类： 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺 、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮 、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸 、中毒和窒息、其他伤害等。第一节 安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源n根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济 损失，事故分为特别重大事故、重大事故、较大 事故、一般事故四个等级。n例：某矿山企业在一次发生的瓦斯爆炸事故中死 亡8人，重伤50人，直接经济损失800万元。根据 生产安全事故报告和调查处理条例，这次事 故属于（ ）。A

7、. 特别重大事故 B. 重大事故 C. 较大事故 D. 一般事故 第一节 安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大 危险源危险源（二）事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律 、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度 的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在 可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全 行为和管理上的缺陷。n事故隐患分为：一般事故隐患和重大事故隐患。 了解分类标准。第一节 安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源（三）危险：指系统中存在导致发生不期望后果

8、的可能 性超过了人们的承受程度。必须指明危险的具体对象 。n一般用风险度风险度来表示危险的程度。风险度用生产系统 中事故发生的可能性（频率）与严重性给出，一般：风险R = 事故频率F 严重度Cn例：危险度可用生产系统中事故发生的（ ）确定。A危险物质与危险因素 B危险条件与危险状 态 C危险场所与危险因素 D可能性与严重性第一节 安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险 源源（四）海因里希法则（四）海因里希法则：指在机械生产过程中，重伤 或死亡、轻伤、无伤害事故的比例为1:29:300。n不同的生产过程，不同类型的事故，上述比例关

9、 系不一定完全相同。第一节 安全生产管理基本概念129300伤亡轻伤不安全行为二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险 源源（五）危险源（五）危险源：是指可能造成人员伤害和疾病、财 产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态 。可以是物或人等。n根据危险源在事故发生、发展中的作用，分为：（1）第一类危险源：可能发生意外释放的能量。（2）第二类危险源：导致能量或危险物质约束或 限制措施破坏或失效的各种因素。n判别两类危险源。第一节 安全生产管理基本概念二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险二、事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险 源源（六）重大危

10、险源（六）重大危险源：广义上说，可能导致重大事故发 生的危险源就是重大危险源。n安全生产法规定，是指长期地或者临时地生产 、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数 量等于或者超过临界量的单元 (包括场所和设施)。 危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009)标 准给出了6大类9小类中78种典型危险化学品及临界 量。 当单元中有多种物质时，判别公式为：第一节 安全生产管理基本概念第一节 安全生产管理基本概念三、安全、本质安全三、安全、本质安全 安全与危险是相对的概念。（一）安全：（一）安全：生产过程中的安全，即安全生产，指不发生 工伤事故、职业病、设备或财产损失。 安全是相对的，安全

11、性与危险性互为补数。 （二）本质安全（二）本质安全：是指通过设计等手段使生产设备或生产 系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况 下也不会造成事故。 本质安全具体包括失误一安全功能和故障一安全功能， 这两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身固有 的，即在它们的规划设计阶段就被纳入其中。第一节 安全生产管理基本概念三、安全、本质安全三、安全、本质安全 本质安全是安全生产的最高境界，目前很难 做到。（三）安全许可 安全许可范围：矿山企业、建筑施工企业和 危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产 企业。 安全生产管理随着安全科学技术和管理科学的发展而发展， 系统安全工程原理和方法的出现，使

12、安全生产管理的内容、 方法、原理有了很大的拓展。一、安全生产管理发展历史一、安全生产管理发展历史安全管理安全管理是随着生产的产生而生产，生产的发展而发展的。l 我国公元前8世纪；l 18世纪中叶，工业革命；l 20世纪初；l 20世纪中；l 20实际末，职业健康安全管理体系；l 新世纪：企业安全生产管理是风险管理。第二节 现代安全生产管理理论二、安全生产管理原理与原则二、安全生产管理原理与原则 安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生 产活动的通用规则。 （一）系统原理 是现代管理学的一个最基本原理，即用系统论的观点、 理 论和方法来认识和处理管理中出现的问题。 （1 1）动态相关性

13、原则）动态相关性原则。构成管理系统的各要素是运动和发展 的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各 要素都处于静止状态，就不会发生事故。 （2）整分合原则整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划 下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则 。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决 策时，必须将安全生产纳入其中。第二节 现代安全生产管理理论（一）系统原理（一）系统原理 （3 3）反馈原则。反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。 反馈原则是指成功、高效的管理，离不开灵活、准确、 快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变 化，所以必须及时捕获、反馈各

14、种安全生产信息，以便 及时采取行动。 （4 4）封闭原则。封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管 理过程等必须 构成一个连续封闭的回路，才能形成有效 的管理活动，这就是封闭原则。这个原则告诉我们，在 企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方 法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路， 才能有效。二、安全生产管理原理与原则（二）人本原理二）人本原理 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思 想，这就是人本原理。 以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开 的人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定 的管理层面上离开人就无所谓管理；二是管理活动

15、中，作为 管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作 、推动和实施。 （1 1）动力原则。）动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能 够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系 统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。二、安全生产管理原理与原则（二）人本原理二）人本原理（2 2）能级原则能级原则。现代管理认为：单位和个人都具有一定的 能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能 级。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个 人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量， 保证结构的稳定性和管理的有效性。 （3 3）激励原则激励原则。管理中的激励就

16、是利用某种外部诱因的刺 激，调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人 的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性， 这就是激励原则。人工作动力来源于内在动力、外部压 力和工作吸引力。 （4 4）行为行为原则原则。安全生产工作重点是防治人的不安全行为。二、安全生产管理原理与原则（三）预防原理三）预防原理 安全生产管理工作应做到预防为主，通过有效的管理和 技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状 态，这就是预防原理。 （1）偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是 随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定 产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然 损失原则告诉我们，无论事故损失大小，都必须做好预 防工作。 （2 2）因果关系原则因果关系原则。事故的发生是许