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1、第三章 生产经营单位主要负 责人 的安全意识及责任o培训目的 o1、安全和生产目标与经济目标的辩证关系；o2、系统的掌握安全生产的科学观、系统观、预防观；o 了解企业安全生产责任人法律责任和义务。o培训重点o企业安全生产责任制的建立以及企业生产经营单位第一责任人；o企业安全管理人员安全生产职责o培训方法o 课堂讲授o培训时间o 8学时 第一节 生产经营单位主要负责人的 安全生产观念和职责 o生产经营单位主要负责人安全生产的科学观念o一、认识安全科学性o安全科学的诞生标志人类文化发展到了较高的层 次，人为类安全活动创造成果。o国内外发展史：o20世纪80年代出现事，德国、美国，1992年我 国按
2、GB/T13745-92SV要求成为独立的一级学 科，被列为交叉科学一类。 o1、安全科学技术成为独立的一级学科o交叉科学、社会科学、自然科学o综合性科学、管理科学、工程技术内容o安全科学技术体系从科学角度三个层次：o 基础、行业、技术o从应用学角度，安全科学技术具有三大支柱：o 安全学、安全科学技术、卫生工程技术o2、建立线性的情感观o坚持以“人为本”因为“人的生命只有一次，健康是人生之本”o安全情感：通过“爱人、爱已”“有德、无违”来体现。o表现为：“热情”、“衷情”、“深情”、“柔情”、“绝情”、“无情” o二、保障安全生产的系统观：o从安全系统动态特性出发，人类的安全系 统是对人、社会
3、、环境、技术、经济学因 素构成的大协调系统。o通过组织和协调来实现o从静态研究对象有两个：o一是事故系统o二是安全系统o事故系统涉及四个要素：通常称4M要素o1、人：人的不安全行为是事故最直接因素。o如：领导责任：管理制度、投入、教育、培训；o 个人责任：未学习操作方法技巧和规程；o 劳动保护用品使用不适当；o 生产注意力不集中或工作情绪不稳定；o 工作责任心不强；o 不遵守劳动纪律；o 不劳逸结合，过度疲劳、长期加班、精力不集中；o 工作中互相配合不好；o 不执行岗位责任制，串岗、漏岗。 o2、机-机的不安全状态也是事故最直接因素o3、环境-生产环境的不良，影响人的行为和 对机械设备产生的不
4、良的作用，因此是构成事故 的重要因素。o如：定置管理不当，光线、噪声、温度、空气不 符合标准，有毒、有害物品、厂房年久失修等o4、管理-管理欠缺是事故发生的间接因素， 但是是重要因素。因为管理对人、机环境都会产 生影响。 o如图：4M及结构 o间接因素也是重要因素o 最直接因素 最直接因素 重要因素事故系统管理缺陷人的不安全行为物的不安全状态环境不良o二）安全系统;o安全科学技术学科的任务是实现安全系统的优化，特别是安 全管理是控制人、机、环境，三个要素，以及协调人、物、 能量、信息四元素的重要工具。o信息：充分可靠安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全 基本保障。o能量：生产过程中能的安全作
5、用（能的有效控制）化学能、 热声。o物： 设备和环境的安全可靠性。（设计、制造、使用的安 全性）o人： 人的安全素质（心理与生理、安全能力、文化素质） 。 安全系统o 安全系统要素结构人 观念、意识、行为 品德、人文安全物 物的本质安全化和 安全状态良好的环境能量 机械能、电能、化学 能、声能、辐射能o从安全系统的角度出发，具有超前和预防意义，符合科学性 原则。o安全系统的优化有一个重要的认识是，不仅要从要素个别出 发，研究和分析系统的元素。o如：1安全教育、安全行为科学研究和分析人的要素。o 2安全技术工业卫生研究物的要素。o要从整体出发研究安全系统的结构，关系和建设过程等安全 系统工程，安
6、全人机工程，安全科学管理等则能实现这一要 求目标。三、保障安全生产预防观 o建立科学的预防观o工业生产系统是人造系统，这种客观实际给预防 事故提供了基本前前题，所以任何事故从理论上 和客观上讲，都是可以预防的。o因此，人类通过合理的对策和努力，消除事故发 生隐患，把工业事故的发生降低到最小限度。o采用现代的安全管理技术，变纵向为横向，事后 与预先变事故为隐患，依据安全系统科学原理： 预防为主是实现系统（工业生产）本质安全化的 必由之路。 o事故预防由二个方面：o重变性事故的预防：对已发生事故，寻求事故发生原因及其 相互关系，提出防范措施，避免此类事故再次发生。o如：分析、原因、教训、总结，提出
7、今后预防措施，此类一 般为感熟技术，因此国家制定了大量的法规、监管要求。例 如：锅炉爆炸。o预计可能出现的事故的预防。o首先预测、即查危险因素的组合，对各个因素能产生什么样 的事故进行研究、分析、模拟事故发生过程，提出消除危险 因素的方法，避免事故的发生。 o事故的预防原则：o事故是可以预防的、除“不可抗力事件”战争、自然灾害、洪水、地 震，但无论什么事故，都可以寻求避免或减少损失的办法，把损失 降到最低限度。如：长江洪长，领导人电视讲话。o防患于未然：即采用“事先型”解决办法，将事故隐患，不安全因素 消除在潜伏、孕育阶段，这是我们根本出发点。o根除事故原因：从直接原因入手，分析引起事故的最本
8、质原因，只 有消除这些最根本原因，才能消除事故。o全面治理：消除事故隐患，根除事故的最基本原因，应遵循全面治 理的原则，对“4M”进行治理和消除。从而达到对事故原因多方位 控制的目的。o事故预防的“三E”对策：技术、教育、管理，也是企业预防事故的 三大支柱。 o事故的预防原理：o是对管理因素进行控制，避免由管理不善引起的事故隐患的 出现。针对存在问题，采取安全技术措施管理和法制教育管 理、控制事故隐患，采取有效措施，防止事故目的。o事故预防原理也体现了全面治理的“三E”对策，并且实现了 管理措施，杜绝事故的发生。o消除最直接原因：人、物。o消除基本原因：即管理缺陷，根除事故原因的原则。o在生产
9、过程中，对人、物、环境因素的治理和整改，反映防 患于未然的原则。 四：生产经营单位主要负责人的安全 生产责任 o行政责任：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。o民事责任：按法律规定或合同约定“主体”履行民事义务，侵害了他 人的合法权益所承担的法律后果。o方式：停止侵害，排除妨碍，消除危险，赔偿损失，支付违约金。o安全生产法规定：连带赔偿责任与自己责任。o刑事责任：行为人实施刑事法律禁止行为所必须承担的法律后果。o安全生产法规定：作业场所投入，主要负责未履行职责。o处罚方式：管制、拘役（有期、无期）、徒刑、死刑和罚金、剥夺 政治权力。没收财产。 第二节：安全生产责任制的建立 o一、安全生产责任
10、制的内涵，实质及作用。o1、安全生产责任制的内涵概念：o是单位岗位责任制的一部分，是企业最根本安全制度，是安 全规章制度的核心。o1)实质“安全生产、人人有责”。（全面质量管理一样）o2)核心：企业主要领导为第一责任人的责任制。o3)贯彻：预防为主方针。o4)安全生产：对上级负责，对职工负责，对自己负责。 o2、企业安全生产责任制的要求o1)建立安全生产责任制的体系：经营者、管理者 、技术人员、职工。o2)树立“安全第一”思想，落实专门人员和机构来 保障，用制度、责任制来约束人的行为。o3)落实：以法人代表为核心责任体系下，通过检 查、监督、奖惩等办法保证落实（责任制）。 o3、企业安全生产责
11、任：o“企业负责”是国家安全生产管理体制的重要内容 。o具有法人资格的生产企业应负的安全责任有：o1、行政责任：法律、法规执行落实。o2、技术责任：生产工艺、规程技术达标。o3、管理责任：落实和守法。 o1）行政责任：以法人为代表第一责任人，各级 领导相应责任。o2）技术责任：技术相关环节安全技术到位达标 ，：“三同时”原则。o3）管理责任：人员配制、机构、资金落实。o总之：一个企业经营管理者或生产人员，如违反 安全生产法规，即应承担相应法律责任，即：行 政、民事、刑事的责任。 o二、生产经营单位安全生产责任制的建立o(一)生产经营单位负责人是安全生产第一责任人 ，管生产必须管安全和安全生产人人有责的原则 。o1、全面综合管理，各职能部门有特定安全职责 。o2、通过检查、监督、考评、奖惩等实际工作得 到了落实。 o三、生产经营单位负责人和企业主要管理人员的安全职责。o企业安全责任制的建立：通过确立各级管理机构和人员的安 全职责来实现。o1、生产经营单位主要负责人的安全生产职责。o2、副厂长（副经理）的的安全生产职责。o3、总工程师（副总工程师）的安全生产职责。o4、各职能部门的安全生产职责。o5、含职能科室、生产车间主任、副主任、班组长的安全生 产职责。
