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1、既有线封锁施工计划交流合芜铁路主讲：刘大伟编制施工计划前资料收集及准备工作营业线施工计划的编制、审批施工日计划 运行揭示调度命令邻近营业线施工编制施工计划前 资料收集及准备工作1.施工计划编制原则铁路营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等单位和部门必须严格执行本办法和施工管理有关规定。铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织，按计划、有组织地进行各项施工，积极推广使用技术先进的施工机具和施工方法，提高施工作业效率和质量。2.营业线施工
2、分类铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。3.铁路干线划分普速铁路分为繁忙干线、干线和其他线路（其中淮南线为铁路干线），繁忙干线及干线名称按铁道部关于印发铁路营业线施工安全管理办法的通知（铁运2012280号）附件1办理。4.天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。5.普速铁路施工等级分为三级级施工（1）繁忙干
3、线封锁5小时及以上、干线封锁6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造、CTC中心系统设备改造施工。（2）繁忙干线和干线大型换梁施工。（3）繁忙干线和干线封锁2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。（4）中断繁忙干线6小时及以上或干线7小时及以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。级施工（1）繁忙干线封锁正线3小时及以上或影响全站（全场）信联闭4小时及以上的施工。（2）干线封锁正线4小时及以上或影响全站（全场）信联闭6小时及以上的施工。（3）繁忙干线和干线其他换梁施工。（4）繁忙干线和干线封锁2小时以内的大型上跨铁路结构物施工
4、。（5）中断繁忙干线4小时以上或干线5小时以上且同时中断两站以上行车通信业务的通信网络设备施工。（6）电化区段上跨铁路结构物过轨施工(电力线上跨过轨及架拆防护网除外)。人工处理路基基床，大型养路机械维修、清筛，大修列车施工，成段更换钢轨和轨枕以及不影响邻线正线行车的更换道岔等常规施工除外。级施工除级、级施工以外的各类施工。6.施工等级的审定施工单位在上报施工计划申请时，按上述规定初步提出各次施工的施工等级。建设项目管理机构及路局部门、设备主管业务处审核施工计划时按规定进行审核，提出本部门的意见。路局运输处综合各单位、部门的审核意见，确定各次施工的施工等级。其中、级施工应报施工协调小组审定；级施
5、工由路局有关业务处共同审定。具体的施工等级在施工计划中公布。7.施工方案的审查程序、流程（1）施工方案的编制、自审、完善施工方案由施工单位编制，先行组织自审，并由建设项目管理机构指导、完善。为保证施工方案的可行性，充分考虑现场条件和既有设备情况，原则上施工单位在编制施工方案前要与设备管理等单位进行现场调查、施工组织设计交底。（2）施工方案的预审建设、更新、部管项目等施工方案由建设项目管理机构（工程建设指挥部）组织，地方涉铁工程由地铁公司组织，行车组织、设备管理、设计、施工、施工配合、监理等单位参加，对施工方案进行预审，并形成会议纪要；施工单位按预审意见进行完善。（3）施工方案的审查施工方案审查
6、由路局牵头部门组织，行车组织、设备管理、设计、施工、施工配合、监理、路局相关业务处、安监室等单位、部门参加（具体由牵头部门负责通知，所指路局建设处），组织对施工方案进行审查，并形成会议纪要；施工单位按审查意见进行完善。路局设备主管业务处负责牵头的大中修、更新改造施工项目可不预审，直接由路局设备主管业务处牵头组织方案审查。施工方案审查通过后须形成会议纪要；施工单位按审查意见进行完善，并与相关单位签订施工安全协议。（4）通信、信号中修及纳入施工计划的维修作业项目不进行预审、审查。（5）对运输影响较大的施工方案，路局运输处可牵头组织审查。（6）施工方案审查的一般要求预审会议纪要和完善后的施工方案提前
7、3天送主管业务处。施工方案审查意见必须完整全面，不能以设备主管业务部门的意见代替审查小组意见。施工方案审查人员须掌握本专业知识并相对固定。施工方案审查必须按规定的程序进行。已审查批准的施工方案如需变更，应重新组织审查。8完善施工方案，签订安全协议施工单位按施工方案审查会纪要要求修改、完善，建设项目管理机构。施工单位应与设备管理单位和行车组织单位按施工项目分别签订安全协议。施工单位在提报施工计划申请时，须提交按规定完善并经建设项目管理机构确认（签章）的施工方案（含会议纪要）、签订的施工安全协议，各相关单位、部门按规定会签、审核。未签订施工安全协议的施工计划申请，路局建设主管部门、设备主管业务处室
8、不予审核，严禁施工。 施工安全协议书的基本内容应包括：工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；施工责任地段和期限；双方所遵循的技术标准、规程和规范；安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款）；双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；安全监督检查和基建、更新改造项目配合费用；法律法规规定的其他内容。施工安全协议书格式按本细则附件2办理。大型施工项目可按专业分工、施工过渡等分阶段签订，具体由路局在组织召开设计交底、施工方案审查时进行明确。大型施工
9、项目可按专业分工、施工过渡等分阶段签订，具体由路局在组织召开设计交底、施工方案审查时进行明确。施工安全协议书作为施工安全的重要文件与施工组织设计、施工方案、施工计划、施工预案、施工期间的运输组织等施工文件存放在相关单位，各单位、部门需妥善保管（保存期为工程完工后一年）。施工安全协议应传达到相关车间、中间站、工区。营业线施工计划的编制、审批1.施工计划分类营业线施工计划分为年度轮廓施工计划、月度施工计划和施工日计划。路局运输处负责组织编制本局年度轮廓施工计划、月度施工计划。路局调度所负责编制施工日计划；其中，高速铁路、繁忙干线部管施工日计划须由路局调度所报铁道部运输局调度部审核。2.年度轮廓施工
10、计划营业线年度轮廓施工计划由路局运输处负责组织路局有关业务处编制，繁忙干线须报铁道部运输局审核批准。路局运输处于上年12月组织路局有关业务处编制年度轮廓施工计划，各业务处应提前提出部门年度轮廓施工计划。年度轮廓施工计划包括：与营业线相关在安全保护区内的新建及既有线站场、线路、桥隧、信联闭、接触网等行车设备大、中修及技术改造等主要施工。在此基础上，铁道部运输局组织有关铁路局于每年12月召开次年繁忙干线集中修年度轮廓施工计划协调会，协调铁路局繁忙干线集中修年度轮廓施工计划。3.月度施工计划月度施工计划由路局运输处负责组织编制其格式按铁道部关于印发铁路营业线施工安全管理办法的通知（铁运2012280
11、号）附件6之规定办理，其中，高速铁路、繁忙干线、干线部管施工项目月度施工计划和繁忙干线及干线分界口施工停运计划须报铁道部运输局审核。4.施工日计划路局调度所负责编制施工日计划；其中，高速铁路、繁忙干线部管施工的施工日计划须报运输局调度部审核。对于繁忙干线和干线以外的其他线路影响跨局运输的施工，施工计划由路局与邻局商定后报铁道部备案。5.路局月度施工计划编制、审批程序铁路局运输处负责编制铁路局月度施工计划，各种施工作业均应纳入月度施工计划。编制程序如下（通过路局施工计划计算机管理网络系统申报时，均在网上进行签认，下同）：施工单位提出施工计划申请、发起会签（1）各施工单位原则上应于每月6日前通过路
12、局计算机施工计划管理系统提出次月施工计划的申请，发起会签。凡申请的施工项目其施工方案必须已通过路局审查、签订安全协议后方可提报施工计划申请（施工方案审查时明确须办理安全审批的，还须办理完安全审批手续）。提报的施工计划申请经本单位审核完整无误后，提交配合单位、设备管理单位会签同意，建设项目主管机构及路局主管部门、设备主管业务处室审核同意，在规定的时间内报路局运输处审批。（2）发起会签时，必须在会签、审核、审批流程中正确设置相关的配合单位、设备管理单位、建设项目管理机构及路局主管部门、设备主管业务处室等。联合施工、配合施工需路局与之相对应的设备业务主管处会审时，须提交相应的审查部门。（3）提报LK
13、J基础数据变化的施工计划时，须按规定提报LKJ基础数据，施工计划申请须提交电务段、路局电务处会签、审核，以满足LKJ数据换装和列控设备数据更换的需要。（4）施工单位必须对施工计划申请内容及发起会签、审核流程的安全性、准确性、完整性负责。（5）涉及行车方式、行车设备发生变化的施工，在申报月度施工计划前应先行会同车务段（直属站）进行研究，初步拟定细化、完善施工计划申请后再按程序申报，并由车务站段会签。6建设项目管理机构审核施工单位提报的施工计划申请必须先经建设项目管理机构审核。（1）建设项目管理机构依据现行技术标准、规章制度、路局相关文电（含批复）、安全协议、设备特点、施工方案审查会议精神等，对施
14、工单位提报的施工计划内容的安全性、准确性、完整性以及会签单位、审核部门的完整性进行审核、确认，并签署意见。（2）建设项目管理机构对本部门会签意见的安全性、准确性、完整性负责。7设备管理单位和配合单位会签（1）设备管理单位和配合单位根据施工单位申请，依据现行技术标准、规章制度、路局相关文电（含批复）、安全协议、设备特点、施工方案审查会议精神等，对施工条件、施工要求、影响范围、安全措施等签署意见。（2）设备管理单位和配合单位的会签应于每月9日前完成。（3）涉及LKJ基础数据变化的施工计划会签时，各设备管理单位技术、信息部门之间必须建立联系、互为签认制度，防止换装时数据遗漏。（4）设备管理单位和配合
15、单位必须按专业分工对施工单位提报的施工计划内容进行审核、确认，对本单位会签意见的安全性、准确性、完整性负责。8车务站段会签车务站段必须对施工计划申请中站内信号机等行车设备的名称、里程等内容进行审核、确认。对设有进路信号机、进站兼通过以及出站兼发车进路等设备设施复杂的车站，对非正常行车站细、行车办法有特殊规定的车站，提出设备停用期间的行车方式。对提报的行车方式的安全性、准确性、完整性负责。9路局建设项目管理业务处对施工计划申请进行审核（1）按建设项目管理分工，各业务处审查施工计划申请的分工如下：基建、更改施工计划审核由建设处负责，房屋、站台等建筑物的大修、维修施工计划审核由土房处负责，多经企业自
16、筹资金施工计划审核由路局投资中心负责，地方涉铁工程施工计划审核由地铁公司负责，部直管建设工程施工计划审核按施工项目所属专业由路局工、电、供等相对应的主管业务处负责，防灾系统施工计划审核由工务处负责，车辆轨边设备施工计划审核由车辆处负责，货运超偏载仪施工计划审核由货运处负责，大中修施工计划审核、路企直通等非国铁设备施工计划审核按设备管理专业分类由路局设备主管业务处负责。（2）由路局设备主管业务处主审的施工计划，路局建设管理部门应于9日前完成；因新建设备无设备管理单位管辖的施工计划（如未开通电气化的区段新建电气化施工）由路局建设处直接主审，于11日前审核完成。（3）路局项目管理业务处依据现行技术标准、规章制度、路局相关文电（含批复）、施工方案审查会议精神等对施工单位提报的施工计划内容及流程、建设项目管理机构的审核意见、是否符合路局审查通过的施工方案、技术标准等进行审核、确认，对本部门会签意见的安全性、准确性、完整性负责。10多专业配合需相应的路局设备主管业务部门审核依据现行技术标准、规章制度、路局相关
