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1、明确党的组织制度 加强作风纪律建设中共长沙市芙蓉区委党校副校长 高级讲师 李春灵 2009年4月内容提要一、明确党的组织制度二、严格遵守党的纪律 三、加强党性修养，树立良好 作风一、明确党的组织制度1、概念党的组织制度，是以党规党法形式 固定下来的党的组织原则、组织机 构、组织纪律以及各种规章制度的 总称。它是发挥党组织的战斗力， 实现党的任务的保证。2、党的组织制度的内容党的组织制度，主要包括党的代表大 会制，党的领导机构的选举制和任期制， 党委会的集体领导和党委成员的分工负责 制，党的组织生活制度，民主生活制度， 干部管理制度，党员管理制度，缴纳党费 制度，党的纪律检查制度，党内状况调查
2、统计制度，向上级请示报告制度，向党员 及其代表报告工作的制度等 民主集中制作为党的基本组织制度和领导制 度，是党的组织制度的核心内容。（一）民主集中制是党的根本组织制度 1、民主集中制的内涵 十七大党章明确指出 ，“民主集中制是民 主基础上的集中和集中指导下的民主相结合 。它既是党的根本组织原则，也是群众路线 在党的生活中的运用。” 必须充分发扬党内民主，保障党员民主 权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性 创造性。必须实行正确的集中，保证全党的 团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅 速有效的贯彻执行。2、民主集中制的基本原则（1） “四个服从”原则，即党员个人服从党的 组织，少数服从多数，
3、下级组织服从上级组 织，全党各个组织和全体党员服从党的全国 代表大会和中央委员会。这是党的民主集中 制最基本原则，是对党内政治生活秩序的总 概括 （2）选举制原则。党的各级领导机关，除它 们派出的代表机关和在非党组织中的党组外 ，都由选举产生。 张剑飞当选湖南长沙市长 2008年1月3日上午8点半,长沙市十三届人大一次会 议举行第三次全体会议,选举产生了长沙市人大常委 会、长沙市政府新一届领导班子,余合泉当选为长沙 市第十三届人民代表大会常务委员会主任,张剑飞当 选为长沙市市长。（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大会 和它产生的中央委员会。党的地方各级领导机 关，是党的地方各级代表大会和它
4、们所产生的 委员会。 （4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员 群众的意见，及时解决他们提出的问题。上下 级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督 。 （5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工 负责相结合的制度。凡属重大问题都要按集体 领导、民主集中、个别酝踉、会议决定的原则 。 （6）党禁止任何形式的个人崇拜。 3、充分发扬党内民主 ,保障党员民主权利 贵州贫困村一枚公章分5瓣 分由5人掌管。分成五 瓣的圭叶村民主理财章，甚称全球最牛。 “史上最牛公章” 2007年7月18日，锦屏县纪委下发了关于在全县 农村推行“五章”合理财的通知，认为“做好农 村民主理财，是保证人民群众的选举权、知情
5、权、 参与权、监督权的基础性 工作”。这种做法也在全国 引起关注。 这一章盖上去，票据就可报销了党的纪律的概念：根据党的性质、纲领、革命 发展进程和实现党的路线方针政策的需要而 确立的各种党规党法的总称，是党的组织和 党员必须遵守的行为规则。 党的纪律分类：政治纪律、组织纪律、群众纪 律、宣传纪律、保密纪律、经济纪律、人事 纪律、外事纪律等。 党的纪律处分：警告、严重警告、撤消党内职 务、留党察看、开除党籍。二、严格遵守党的纪律三、加强党性修养，树立良好作风党性：是一个政党固有的本质属性，是其阶级性和代表性的集中表现。中国共产党党性特点 ：一是它最高而集中地 表现中国共产党的阶级性。二是它最高
6、而集 中表现中国共产党的先进性。三是它最高而 集中地表现中国共产党人的革命性。四是它 最高而集中地表现中国共产党的实践性。 党性原则：1、坚持以发展着的马克 思主义为指导，着力用马克思主义 中国化最新成果武装头脑。2、坚持 把实现共产主义作为远大理想和奋 斗目标，积极投身中国特色社会主 义建设事业。3、坚持解放思想、实 事求是、与时俱进，一切从实际出 发，理论联系实践。4、坚持全心全 意为人民服务的根本宗旨，人民利 益高于一切。5、坚持民主集中制原则，严守党的 纪律，维护全党团结统一。6、坚持 党的群众路线，深入实际、深入基 层、深入群众，想问题、作决策、 办事情为了群众、依靠群众。7、坚 持
7、认真开展批评与自我批评，敢于 承担责任、勇于改正缺点和不足。8、坚持真理和正义，敢于同各种错 误思想和不良倾向作坚决斗争。党性修养： 自觉地用无产阶级思想意识去同自己的 非无产阶级思想意识进行斗争，用共产 主义世界观去同自己的各种非共产主义 世界观进行斗争，用无产阶级的、人民 的、党的利益高于一切的原则同自己的 个人主义思想进行斗争。党性修养的实质：1、党性修养是共产党人自我教育、自 我改造、自我完善的过程。2、党性修养是共产党人对党的本质属 性深刻理解和内化的过程。3、党性修养是共产党人充分调动积极 性和创造性的过程。 党性修养的主要内容：紧密结合深入学习实 践科学发展观活动，以坚定理想信念
8、、增强 宗旨观念和改进作风为重点，积极改造主观 世界，努力提高自身素质。领导干部党性修养主要包括理论修养、政治 修养、思想修养、纪律修养、作风修养加强党性修养是解决领导干部作风问题的迫 切要求。 1、我们党面临的严峻考验迫切需要 加强领导干部党性修养。 我党执政60年，改革开放30年，世情国 情党情发生了深刻变化，领导干部在坚 持党性原则、树立和弘扬优良作风方面 面临重大考验。长期执政给我们党带来的巨大考验 ； 改革开放给我们党带来的巨大考验 ；发展社会主义市场经济给我们党带来巨 大的考验 。 前上海市委书记陈良宇以及相关官员纷 纷落马，就是市场经济条件下用权利寻 租的典型。马克思主义执政党的
9、最大危险就是 脱离群众，最容易犯的错误也是脱 离群众。六中全会提出加强和改进 党的作风建设，核心问题就是要切 实解决好保持同人民群众的血肉联 系，做到“八个坚持、八个反对”。“八个坚持、八个反对”:坚持解放思想,实事求是,反对因循守旧,不思进取;坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义 ;坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义;坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散;坚持党的纪律，反对自由主义;坚持艰苦奋斗，反对享乐主义;坚持清正廉洁，反对以权谋私;坚持任人唯贤，反对用人上。党的十七大报告指出：“党领导的改革 开放既给党注入巨大活力，也使党面临许多 前所未有的新课题新考验。” 反腐败就是 很
10、重要的一个方面。在改革开放的条件下， 随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的 迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩 大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明 显增多、程度明显加深。如果党员干部的思 想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐 败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。党的十七大报告指出：“加强领导干部廉 洁自律工作，提高党员干部拒腐防变能 力。”根据这一要求，各级领导干部都要 讲党性、重品行、作表率，努力加强思 想道德修养，切实增强廉洁自律意识， 牢牢把握做人为官的底线，真正“做到干 干净净干事、清清白白做人。”做事、做人，要作到干干净净、清清白 白，必须增强六种意识：一、增强“信仰意识”
11、,面对改革开放的各 种挑战和考验，如果背弃了正确的理想 和信念，就会迷失前进的方向，政治上 就会蜕化变质，经济上就会贪得无厌， 生活上就会腐化堕落。二、增强“公仆意识”在改革开放的条件 下，我们党的各级干部特别是领导干部 存在着两种风险：一是做官当老爷，即 恩格斯所说的“由社会公仆变为社会主人 ”；二是以权谋私傍大款，即由“公仆”变 为“私仆”。二、增强“公仆意识”在改革开放的条件下，我 们党的各级干部特别是领导干部存在着两种 风险：一是做官当老爷，即恩格斯所说的“由 社会公仆变为社会主人”；二是以权谋私傍大 款，即由“公仆”变为“私仆”。增强“公仆意识”，就要心中有民、一切为民， 真正做到“
12、情为民所系，权为民所用，利为民 所谋”。 胡锦涛总书记指出：“中国共产党人最博大的 爱就是爱人民，最深切的爱也是爱人民，最 真挚的爱还是爱人民。”坚守立党为公、执政为民的执政理念。2008年5月12日14：28分，四川汶川发 生8.0级强烈地震。当晚10时许，温家宝 总理赶到都江堰市聚源镇中学校。当了 解到学校有上百学生被埋在废墟下，总 理深情地说：“我知道消息后第一时间就 赶来了，人命关天，我的心情和大家一 样难过。只要有一线希望，我们就要尽 全部力量救人，废墟下哪怕还有一个人 ，我们都要抢救到底。” 三、增强“自省意识”, 就要常怀律己之心，经常 自我约束，经常自我反省，不断提高慎权、 慎
13、独、慎微、慎友的自觉性。慎权、权力犹 如一把双刃剑，用得好可为民造福，治国安 邦，用权不慎也可祸国殃民、身败名裂。 如何慎权?要做到“五不”、“三防止”：“五不” 即对上不越权，对下不揽权，同级不争权， 对人不弄权，私事不动权。“三防止”就是：防 止权力私有化，防止权力商品化，防止权力 庸俗化。慎独、慎独的道德修养方法，是一种自我立法，是一种 自我珍惜，是一种自我保护，是一种自我负责。如何慎独？一要正确对待得失，克服补偿心理。二要正 确看待名利，克服攀比心理。三要正确看待监督，克服 侥幸心理。陈毅同志说得好：“手莫伸，伸手必被捉。”慎微、慎微就是慎小事、慎小节，重点是慎习惯、慎嗜 好。如果我们
14、的党员干部不警惕，不防微杜渐，就易被 腐蚀、被利用。所以古人说：“好船者溺，好骑者堕， 君子以所好为祸”。 慎友、人生在世，朋友是必不可少的。如何慎友?一是 君子之交淡如水。二是近君子而疏小人。四、增强“敬畏意识”。所谓敬畏，就是对某一 样东西或某一件事情既敬重又害怕。敬畏，是人的 内心最神圣的情感状态，更是人类智慧理性的重要 标志。增强“敬畏意识”，就要常思贪欲之害，常除 非分之想，敬畏人民，敬畏法律，敬畏道德，敬畏 责任。五、增强“法制意识”。一是强调在整个改革开放 和社会主义现代化进程中，都必须坚持依法治国的 基本方略。二是强调在全社会树立宪法意识和宪法 权威，切实保证宪法的贯彻实施。三
15、是加强立法工 作，强化法律意识，全面推进依法行政，建设法治 政府。四是强调社会主义法治必须以社会主义法治 理念为指导。六、增强“民主意识”、1946年，毛泽东在同访问延 安的黄炎培先生谈话时，就对如何防止人亡政息的 问题作了深刻的思考。他的结论是：“我们已经找到 了新路，我们能跳出这个周期律(其兴也勃焉，其亡 也忽焉)。这条新路，就是民主。只有让人民来监督 政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不 会人亡政息。”这个回答，是何等的精彩！增强“民主意识”，就是要树立民主理念，健全民主 制度，自觉接受监督，坚持集体领导与多谋善断相 统一、与个人分工负责相一致，运用民主的方法科 学决策、协调关系
16、、化解矛盾、推动工作。要自觉 接受监督，党内监督条例明确规定，党内监督 的“重点对象”是“党的各级领导机关和领导干部，特 别是各级领导班子主要负责人”。醒世恒言中有这样一个故事：唐朝进士录事薛 某，高烧中梦见自己化为一条金色鲤鱼，几天不曾 觅食，肚中饥甚，遇一渔夫垂钓，明知饵上有钩子 ，但终因难耐饵香的诱惑，张嘴吞饵，遂成渔夫钓 物。冯梦龙点评说：薛录事被钓皆因“眼里识得破， 肚里忍不过”。现实生活中的“忍不过”者又何止薛录 事？近年来的一些贪官，他们自以为聪明，终因“忍 不过”而吞下“诱饵”，祸延国家和人民，殃及自身。 各级领导干部一定要引以为戒，既要“识得破”，还 须“忍得过”。这就需要时刻保持清醒头脑，以党纪 国法、道德准则为准绳，时常
