与媒体沟通 为人民服务

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1、与媒体沟通 为人民服务 政府部门如何与媒体、记者打交道主讲人：张爱凤博士 扬州大学新闻与传媒学院副院长 华中科技大学新闻学博士后第一部分 新媒体背景l一个事件l两种声音l三个转变一个事件：l“7.23甬温线动车追尾事故”观看两段关于7.23动车追尾事故的 新闻发布会和记者采访：l1.铁道部发言人王勇平在7.23动车追尾事故新 闻发布会上答记者问。l2.温家宝总理在7.23动车追尾事故现场答中外 记者问。我们的思考：l1.新闻发布会应该在充分准备，并能给记者准确翔实 和鲜活的一手资料及结论的情况下召开。铁道部7.24新闻发布会是一场准备得不充分、现场混 乱的发布会。l2.新闻发布会要表明政府部门

2、的态度，要提供尽可能 准确的事实。铁道部7.24新闻发布会在这两方面都有 欠缺。l3.新闻发言人的表达原则：如何把好事说好，如何把 不好的事好好说。实事求是，实话实说。l4.温家宝总理面对记者真诚、实事求是的态度值得我 们深思和学习。温家宝总理的表达：l“大家都是遇难者的家属，大家的心情我完全理解，失去 亲人，痛苦的感情都有体会，我的心跟大家一样非常沉痛 ，让我借这个机会向大家表示亲切的慰问，我给大家鞠个 躬。”28日上午，刚刚抵达温州的国务院总理温家宝来到 “723”事故遇难者家属所住宾馆，向家属们深深鞠了 一个躬。l “当列车发生事故以后，处置工作是否得当。处置工作 的最大原则就是人的生命

3、，救人！” l“理赔是对生者的一种安慰，其实我知道，站在我面前的 家属们，有困难，也不一定非指望这些钱，他们要的是个 公道。” l“还是这句话，让死者安息，要给生者一个公道的说法。 ”“你们失去亲人，就是我的亲人。我再给大家鞠个躬， 对各位遇难的家属表示慰问，让死者安息。”两种声音： l7月27日环球时报（环球时报是由人民日报 社主办的一份时事新闻媒体，创刊于1993年1月3日，如今 在世界90个国家和地区驻有350多位特派、特约记者,单期 发行量超过200万份）社评：l“可以预见，将不断有与政府相关的部门和机 构卷入公共危机中，他们在舆论面前的笨拙将 不断显现。这些笨拙将给中国的大形象抹黑，

4、 并将一点点损耗中国的政治资源。因此这个问 题应当受到中国官方的高度重视。”中国人民大学新闻学院副院长喻国明：l我国官员应对媒体的整体水平只能得60分。喻 国明认为，我国官员面对媒体时仍以排斥、防 范的心理居多，不能主动地运用传播规律、传 播技能来与媒体互动，而这种态度已经不能适 应新形势。l面对新媒体舆论冲击，地方政府陷入了“老办 法不管用，新办法不会用”的尴尬。l根本原因既在“网上”更在“网下”，既在“方法”更在 “理念”。三个转变：l1.政府正从管理媒体向服务媒体转变l2003年9月，国务院新闻办开办全国新闻发言人培训 班；l2004年，中国正式建立新闻发言人制度，并在互联网 上公布各部

5、门和机构的新闻发言人联系电话；l2007年1月7日，国务院常务会议通过了中华人民共 和国政府信息公开条例，2008年5月1日起实施。l8年来，我国政府的执政理念在发生转变，由原来的 “官本位”向“民本位”转变；在新闻发布的操作方 式上，由原先的“随意化”逐步向“制度化”转变； 在处理与媒体的关系上，从原来的“瞒”、“捂”、 “堵”、“压”的“控制”逐渐向“合作”转变。2.政府、传媒、公众三者关系的转变： 传统媒体时代l控制、把关 l传统媒体时代，报刊 、广播、电视是党、 政府和人民的喉舌， 是重要的宣传思想文 化阵地，其根本任务 在于围绕中心、服务 大局，大力宣传党和 政府的各项方针政策 。l

6、媒体是公众接受信息 的主要渠道。政府传媒公众传统主流媒体的弱化 与市场化媒体的兴起：l1.党报新闻性不足，宣传性过剩。l2.由于党报多为“公费”读者，不仅导致党报 丧失了广告的吸引力，更削弱了党报的新闻力 、传播力和影响力。l3.党的媒体进入了“正面宣传、负面解读”的 尴尬局面，其品牌和公信度不断遭遇来自市场 化媒体的挑战和质疑。新媒体环境： 政府、传媒、公众三者之间的博弈l近年来，随着网络传播的兴 起，公众不仅接受信息，也 在主动地发布信息，并且拥 有了多样化表达权利的渠道 ，论坛、博客和微博等工具 成为新的信息双向传播渠道 。l在这个“全民记者”时代，传 统的媒体生态平衡被打破， 隐瞒、控

7、制已变得相对困难 。l博弈的目的：1.议程设置的 主导权；2.舆论导向的主控 权。政府传媒公众2007年，网络四大事件开创网络舆情新格 局：l1.厦门px事件l2.陕西“周老虎”事件l3.山西“黑砖窑”事件l4.重庆最牛“钉子户”事件l网络和传统媒体正式结盟对抗政府，互设议题 ，互相提供事件来源，政府第一次在公众舆论 前退缩。案例1： “厦门PX”事件 l2007年3月，在全国人大、政协上，中国科学院院士赵玉芬等105 名全国政协委员联名签署提案，建议厦门PX项目迁址，引起了媒体和 民众的强烈关注。专栏作家连岳，锲而不舍地在其博客上痛陈项目对 厦门的影响及危害，唤醒公众的注意力。在5月下旬，一

8、则提醒厦门 市民关注PX项目建设的手机短信，在厦门用户手机和网络间广为流传 。5月29日，奥一网报道了“百万短信”事件，网易、腾讯等知名网 站在显著位置转载了这则新闻，随后传统媒体也纷纷跟进报道及评论 此事。5月30日，厦门市政府宣布暂缓海沧PX项目。6月1日和2日，数 千市民自发上街“散步”，要求停建PX项目。 l12月5日，厦门市宣布海沧南部环评完成，12月8日，厦门网开放了一 个投票平台让民众表达意见，在短暂的投票时间内，有超过九成的人 反对PX项目的建设。l厦门PX事件表明，在互联网时代，任何公共政策的出台，都不应忽视 民意的基础。 案例2：陕西“周老虎”事件l2007年10月12日，

9、陕西省林业 厅召开新闻发布会，公布镇坪 县的周正龙拍摄到野生华南虎 的信息。仅在3天之后，“天 涯社区”便有网友发帖质疑老 虎图片有“处理过”之嫌。l在随后的一个月里，以傅德志 为代表的学者、以郝劲松为代 表的法律界人士，以“色影无 忌”论坛网友为代表的网民及 以网易为代表的网站，纷纷加 入到“打虎派”行列当中。而 以陕西省林业厅信息中心主任 关克为代表的“挺虎派”，也 以博客为阵地竭力为周正龙辩 护。 l事情僵持一个月后，网络“人肉搜索引擎”在华南虎照片 事件中再次发威。11月15日晚，网友“小鱼啵啵啵”在“ 色影无忌华南虎临时论坛”转发了网友“攀枝花xydz”拍 摄的一组年画照片。照片显示

10、，周正龙华南虎照片的原型 是一幅老虎年画。年画的生产厂商等资料随后也被网友挖 掘了出来。l12月2日，网易公布了六路专家对华南虎照片的鉴定结果 ，认定华南虎照为假，但陕西省林业厅未对网易鉴定表态 并坚持虎照为真。 l网络不仅体现出传递的力量，也体现着智慧叠加的奇异效 应。案例3：山西“黑砖窑”事件2007年6月6日，网友“中原老皮”在大河网发布帖 子400位父亲泣血呼救：谁来救救我们的孩子？，引 起媒体对山西黑窑工事件的关注，从而揭开了山西地下奴 工的黑幕。 l14天后，“中原老皮”发布第二封求助信寻子无果 400位父亲再次联名，追问孩子的下落。l同一天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议

11、 ，听取山西“黑砖窑”事件调查处理初步情况的汇报 ，原山西省长于幼军代表省政府作了检查。l不久后，包括窑主、包工头、劳监人员在内的多名相 关人员被刑拘或处理。于幼军后来在对“黑砖窑”事 件进行的深刻反思中认为，黑砖窑事件的一个重要教 训，在于“没有敏锐把握网络、媒体的舆论动向，及 时做出正确的回应”。 l在政府对事情的处理告一段落之后，网友Iamv发起了 一场特殊的网络寻人接力活动。Iamv认为：“个人的 力量是单薄的，但是传递的力量是巨大的。”新浪网关于山西“黑砖窑”事件专题：案例4：重庆“最牛钉子户”事件l事件由网上流传的“最牛钉子户”图片开始，媒体介入报 道后引起公众关注。重庆市九龙坡区

12、人民法院在3月23日 下达限期强拆通知，让事件进入白热化并使该话题成为各 大论坛最热门话题。在“猫眼看人”论坛，关于“最牛 钉子户”的最新报道（组图）一帖，一夜之间引来近万 回帖，不少网友通宵守候，等待事件的最新报道。 l物权法刚通过及国内在拆迁问题上民怨沸腾的宏观背 景；“钉子户”女户主吴苹风韵犹存的形象，知法守法的 理性姿态，使她成为镜头前最好的发言人及辩护人；“钉 子户”男户主杨武具重庆散打冠军的身份增添了事件的娱 乐性，他站在屋顶挥舞国旗的场景深具震撼力与感召力； 媒体几乎一边倒的支持姿态更稳固了网友的民意基础 几个因素促成了这起网友口中的“一个伟大的标志性的 事件”。 传统媒体迅速跟

13、进，电视台现场报道“意见领袖”的重要性l“最牛钉子户”事件对中国互联网最重要的贡献，就是催 生了一批网民，这些网民利用互联网作为平台，以个人身 份采集并发布公共事件的信息。在“最牛钉子户”事件中 ，大量的第一手信息，都是由这些人借助于互联网发布的 。l早在上世纪40年代，美国传播学者发现，大量的信息经某 些活跃分子中转或过滤，形成价值判断，再传递给大众。 这些活跃分子就是传播学意义上的“意见领袖”。互联网 的出现，极大地拓展了言论空间，从学界、媒体、文艺界 和其他专业领域（如金融业、IT业）上网人群中，“意见 领袖”批量产生，特别是在微博客上各显其能。l“意见领袖”群体的异军突起，改变了过去由

14、政府和官方媒 体主导新闻宣传和社会舆论的格局。 “钟如九”事件见证微博的力量：l钟如九，1988年生人，江西省 宜黄县人。宜黄强拆自焚者钟 如琴最小的妹妹，2010年9月 10日自焚事件前在南昌做服装 销售员，强拆来临时回家照顾 母亲，当天在现场拍摄工作人 员形态，被4、5个人强行抢夺 去相机。2010年9月16日想随 姐姐进京申冤，被宜黄政府控 制，悲愤交加晕倒在机场，后 躲进女厕，求助记者。通过在 新浪微博上信息直播，引起全 国网友的关注。中国表情事件处理结果：l这一系列的恶劣事件在全国引起强烈的不满。l2010年9月18日,抚州市方面发布消息称,已于9月17日晚作 出处理决定,由于宜黄县

15、委书记邱建国、县长苏建国对 “910”拆迁事件负有重要领导责任,抚州市委决定分 别对两人立案调查,同时免去直接带队拆迁的副县长李敏 军、房管局局长李小煌、房管局副局长纪焕华、建设局局 长范剑华等人职务,并对负有主要领导责任的宜黄县交通 局局长熊继勇立案调查,对宜黄县公安局副局长兼凤岗镇 派出所所长黄健进行诫勉谈话,并要求其写出深刻书面检 查。 意见领袖凤凰周刊邓飞l凤凰周刊编委，记 者部主任，从业十年写 下近百篇调查报道，获 得“2010年新浪微博年 度记者”，“2010年时 代周报影响中国时代进 程100人”、“2010年南 方年度传媒致敬”等荣 誉。l在该事件中，邓飞在微 博直播南昌昌北机

16、场“ 女厕攻防战”，使事件 得到全国网友实时性的 关注。 “关注就是力量，围观改变中国”l作为一个新兴传播平台，微 博的发展刚刚起步。它在促 进公民知情权、表达权、参 与权、监督权等方面功不可 没。追求真相，捍卫真相， 是新兴媒体繁荣发展的基本 条件和价值取向。l网络舆论关注公共事件，各级政府面临大考3.新媒体环境下政府官员素质的转变： 懂政治、懂政策、懂业务、懂媒体、懂表达l“善待媒体、善用媒体、善管媒体”，提高政府的“ 新闻执政能力”已成为官员们必须面对的问题。l应对媒体、引导舆论，成为政府官员应具备的基 本能力之一。l“在美国，如果新闻界还没有准备好公众的思想， 那么任何国会的重大立法、任何国外冒险、任何 外交活动、任何重大的社会改革都不可能成功。”l在信息化的现代社会，不会同媒体打交道的领导 干部不是称职的领导干部，这样的看法正得到越 来越多人的认同。盘点官员雷人语录： l事件回顾：记者采访环保局，局长爆出惊人语录l 福建电视台公共频道8月4日在官方微博上发出一条关 于采访长乐市环保局局长的微博，并附上了采访视频