中外核安全法规体系

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1、中外核安全法规体系介 绍1目 录1. 中国核安全法规体系 我国主要的法律法规 美国核安全法规体系 法国核安全法规体系 俄罗斯核安全法规体系 IAEA法规体系 各国家核安全法规体系比较21、中国核安全法规体系20世纪80年代以来，国家环保总局和国家核安全局开始 对核安全与辐射安全进行监管。基本建立了一套与国际接轨 的监督管理体制和相关法规体系。纵向上由法律、行政法规、部门规章、导则、技术文件 等不同层次；横向上由通用系列（HAF0）、核动力厂系列（HAF1）、研 究堆系列（HAF2）、核燃料循环设施系列（HAF3）、放射性 废物管理系列（HAF4）、核材料管制系列（HAF5）、民用核 承压设备监

2、督管理系列（HAF6）等法规体系。 31 中国核安全法规体系法律1部： 中华人民共和国放射性污染防治法2003年6月28日发布 2003年10月1日起实施行政法规5项： 民用核设施安全监督管理条例1986年10月29日国务院发布2、 核电厂核事故应急管理条例1993年8月4日国务院发布41 中国核安全法规体系3、中华人民共和国核材料管制条例1987年6月15日国务院发布4、放射性同位素与射线装置安全和防护条例 2005年8月31日国务院发布 2005年12月1日起实施5、民用核安全设备监督管理条例2007年7月4日国务院发布 2008年1月1日起实施51 中国核安全法规体系 核安全监管部门及相

3、关部门发布的规章20多项，相关的导则70多项，法规技术文件、综合报告和核安全法规译文等200多项。61 中国核安全法规体系 核安全法规层次环保法 放污法 核安全法核安全管理条例核安全规定，实施细则核安全导则核安全法规技术文件法律国务院 行政法规部门规章指导性文件参考性文件7中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国放射性污染防治法、 中华人民共和国原子能法（核安全法）民用核安全 设备监督管 理条例放射性同位素 与射线装置安 全和防护条例核电厂核事故 应急管理条例中华人民 共和国核 材料管制 条例放射性废物管 理条例放射性物品运输 安全监管条例电磁辐射污染 控制管理条例中华人民共 和国民用核 设

4、施设备安 全监督管理 条例8民用核设施安全监督管理条例核动力厂址选 安全规定核动力厂设 计安全规定核动力厂运 行安全规定民用核燃料循环 设施安全规定研究堆设计和 运行安全规定实施细则之一 核电厂安全许可证的 申请和颁发核电厂安全分析报告的标准格式和内容核电厂环境影响报告的标准格式和内容民用核设施质量 保证安全规定实施细则之二 核设施的安全监督实施细则之三 研究堆安全许可证 的申请和颁发9放射性同位素与射线装置安全和防护条例辐射防护方面的部门规章1. 条 例 的 实 施 细 则2. 原 生 材 料 开 采 和 加 工 中 工 人 的 辐 射 防 护3. 射 线 和 电 子 辐 照 装 置 的 取

5、 证 和 辐 射 安 全 要 求4. 辐 射 源 持 有 的 取 证 和 辐 射 安 全 要 求5. 放 射 性 同 位 素 测 井 作 业 取 证 及 辐 射 安 全 要 求6. 射 线 装 置 的 取 证 及 运 行 中 的 辐 射 安 全辐射防护方面导则1. 运 行 辐 射 防 护 ： 最 优 化 导 则2. 职 业 辐 射 防 护3. 医 疗 照 射 中 的 辐 射 防 护4. 由 于 吸 入 放 射 性 核 素 引 起 的 职 业 照 射 的 评 价5. 由 于 外 部 辐 射 源 引 起 的 职 业 照 射 的 评 价6. 放 射 性 材 料 非 法 运 输 的 防 止 、 探 测

6、 和 响 应7. 辐 射 安 全 和 防 护 的 培 训8. 辐 射 源 的 安 全9. 消 费 产 品 中 包 容 的 放 射 性 物 质10.工业射线照相用密封源和装置许可证申请的准备导则11.含有副产品材料密封源的辐射安全估算与登记的准备 导则12. 非 医 用 密 封 源 的 安 装 安 全 标 准13.对免检和非特批含有副产品物项的可接受取样程序14.为申请放射性核素产物豁免提供证据的环境影响报告 编写要求15. 短 距 离 运 输 放 射 性 源 的 泄 漏 检 查16. 不 可 恢 复 性 测 井 源 的 标 志17. 辐 射 监 测 管 理 实 施 导 则10核电厂核事故应急管

7、理条例应急条例实施细则之一有关导则1. 核 动 力 厂 营 运 单 位 的 应 急 准 备2. 地 方 政 府 对 核 动 力 厂 应 急 准 备3. 研 究 堆 应 急 计 划 和 准 备4. 民 用 核 燃 料 循 环 设 施 营 运 单 位 的 应 急 计 划5. 核 事 故 辐 射 应 急 时 对 公 众 防 护 的 干 预 原 则 和 水 平6. 核 事 故 辐 射 应 急 时 对 公 众 防 护 的 导 出 干 预 水 平7. 核 事 故 医 学 应 急 准 备 和 响 应8. 核 事 故 的 分 级 导 则11中华人民共和国核材料管制条例核材料管制条例实施细则核材料衡算导则核材料

8、实物保护导则1. 核 动 力 堆 核 燃 料 衡 算 管 理2. 低 浓 铀 转 换 及 元 件 制 造 厂 核 材 料 衡 算 管 理3. 研 究 单 位 设 施 核 材 料 衡 算 管 理4. 核 动 力 堆 核 燃 料 后 处 理 厂 核 材 料 衡 算 管 理1. 核 材 料 就 地 盘 存 指 南2. 保 护 区 、 要 害 区 与 核 材 料 通 道 的 进 、 出 口 控 制3. 核 材 料 进 出 区 的 目 视 监 督4. 警 卫 和 看 守 人 员 的 培 训 、 装 备 和 考 核5. 核 动 力 厂 核 材 料 控 制 系 统6. 铀 和 钚 燃 料 制 造 厂 材 料

9、 保 护 的 应 急 措 施7. 厂 区 保 安 部 队 的 职 责8. 周 界 报 警 系 统9. 核 动 力 厂 应 急 保 安 计 划 的 标 准 格 式 和 内 容10. 运 输 核 材 料 的 应 急 保 安 计 划 的 标 准 格 式 和 内 容11. 核 燃 料 循 环 设 施 应 急 保 安 计 划 的 标 准 格 式 和 内 容12.许可证持有者对具有中、低等战略意义特种核材料制定实 物保护计划所采用的标准格式和内容13. 安 全 保 卫 设 施 的 事 件 报 告14. 短 途 运 输 核 材 料 的 实 物 保 护15.要害区进出口的控制、实物保护设备及锁和钥匙的管理16

10、. 电 视 监 视 系 统12放射性废物管理条例放射性废物的分类在沾污区域的恢复中辐射防护原理的应用放射性废物焚烧设施的设计与运行放射性废物向环境 排放的安全规定1.放射性废物向环境排放的管理2.对公众的辐射防护监测3.限制放射性废物排放原则在放射性矿物采矿及冶炼中的应用1.低中放射性废物的处置前管理2.高放射性废物的处置前管理3.小用户的放射性废物的处置前管理4.核电站及研究堆的退役5.核燃料循环设施的退役6.医用、工业及研究用设施的退役7.放射性废物的贮存8.处置前废物管理的安全评价放射性废物处置 前的安全规定在干预状态下被事故及过去活动沾污的区域的恢复沾污区恢复 的安全规定1.放射性废物

11、近地表处置设施的选址2.放射性废物近地表处置场设计、建造运行及关闭3.放射性废物近地表处置场的安全评价放射性废物近地表 处置的安全规定4.放射性废物近地表处置场的环境报告标准格式和内容1.放射性废物地质处置设施的选址2.放射性废物地质处置库的设计、建造、运行及关闭3.地质处置的安全评价4.铀/钍矿物采矿及冶炼中放射性废物的管理放射性废物地质 处置的安全规定5.放射性废物库场区特性鉴定报告的标准格式和内容13放射性物品运输安全监管条例条例的实施细则1.检测和接收含有放射性物质包装物的程序2.装运放射性物质时对包装的泄漏检验3.放射性物质运输获得免检的管理导则4.验证符合放射性物质运输包装要求的管

12、理导则5.申请批准B型、大批量和易裂变物质包装的标准格式和内容6.放射性物质运输用的包装质量保证大纲制度的规定7.受放射性污染的生物体的包装与运输8.环境影响评价报告9.B型货包和裂变物质货包设计运输批准安全规定14民用核安全设备监督管理条例4. 进口民用核安全设备监督管理规定 HAF604 5.民用核安全设备目录 （第一批）6实施细则1民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理 办法 HAF6012 民用核安全设备无损检验人员资格管理规定 HAF602 3 民用核安全设备焊工焊接操作工资格管理规定 HAF603 7815行业标准，环保局参与电磁辐射环境管理办法（第18号局令）无线电广播电磁

13、环境辐射防护导则微波通讯电磁环境辐射防护导则电视电磁辐射防护导则雷达电磁环境辐射防护导则工科医应用电磁环境辐射防护导则高压输电电磁环境辐射防护导则电磁辐射污染控制管理条例2.对不同时间电场、磁场和电磁场暴露限值的规定3.微波和超短波通讯设备辐射安全要求5.电磁辐射环境影响评价方法与标准4.电磁辐射环境监测方法与仪器6.环境电磁波卫生标准7.作业场所微波辐射卫生标准8.作业场所超高频辐射卫生标准1.电磁辐射防护规定162 我国主要的法律法规中华人民共和国放射性污染防治法 放射性同位素与射线装置安全和防护条例 民用核安全设备监督管理条例 核动力厂设计安全规定 核动力厂运行安全规定 核动力厂安全评价

14、与验证 核动力厂燃料装卸和贮存系统设计 核动力厂基于计算机的安全重要系统软件 核动力厂运行防火安全 核动力厂运行限值和条件及规程 核动力厂定期安全审查 核动力厂营运单位的组织和安全运行管理 核设施周界入侵报警系统 核动力厂的维修、监督和在役检查172 我国主要的法律法规核动力厂的修改核动力厂调试核动力厂安全重要仪表和控制系统核动力厂堆芯管理和燃料装卸核动力厂抗震设计和鉴定核动力厂设计中内部火灾和爆炸的防护核动力厂设计中火灾和爆炸以外内部灾害的防护核动力厂反应堆冷却剂系统及关联系统的设计核动力厂反应堆安全壳系统的设计182 我国主要的法律法规核动力厂厂址安全规定核动力厂地震危害性评价核动力厂滨海

15、与滨河厂址的洪水危害分析核动力厂厂址评价的岩土问题与地基基础核动力厂厂址评价的气象事件核动力厂厂址评价的外部人为事件核动力厂厂址评价中放射性物质在大气和水中的弥散和人口 分布问题193 美国的核安全法规体系目前，核电发达的国家核安全法规和标准体系已经 比较系统和完善:美国有原子能法，联邦管理法规10CFR系列，核管理导 则RG系列，有美国国家标准学会（ANSI）、美国核学会 （ANS）、美国机械工程师学会（ASME）、美国材料和 试验学会（ASTM）、和电气与工程师学会（IEEE）等制定的工业技术标准。同时，美国国家标准学会对其它各学会和协会制定的标准进行协调，经它研究后批准的标准给予编号，冠

16、以 ANSI名义。203 美国的核安全法规体系美国原子能法于1954年由国会制定和颁布。其次是联邦法规（ Code of Federal Regulation ）的第10部分能源，内容包括和平利 用原子能的原则要求与准则，具有法律效力，与核能事业有关的单位 必须遵守。这些法规至少每年要修订一次，定期公布。与核电厂设计 有关的主要是10CFR20 放射性防护10CFR50 生产及应用设施的执照发放10CFR55 运行者执照10CFR70 特殊核材料10CFR71 放射性材料运输与包装10CFR100 反应堆选址准则这些法规除正文外还有附录，在附录中进一步作出了详细规定。如 10CFR50 就有编号从AQ的15个附录，规定了核电厂在设计、建造 和运行时的指导政策、方法和要求。213 美国的核安全法规体系美国核电法规标准体系的第3层次是，NRC（美国核管会）制定了一套的管理导则（R.G)，它提供了符合法规要求的指导和可行的解决办法，作