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1、公路工程造价编制有关问题的交流 辽宁省交通规划设计院王乃家辽宁省交通厅Page 2交 流 内 容公路工程造价概述 1公路工程概、预算编制依据 2公路工程概、预算项目和费用构成3公路工程建安费的计算程序和方法 4公路工程概预算定额选用有关问题5公路工程投资估算编制有关问题6辽宁省交通厅Page 3第一部分 公路工程造价概述辽宁省交通厅Page 4公路工程造价是指建设一条公路或一座独立大桥或隧道使其达到设计要求所花费的全部费用。公路工程建设项目作为线形工程，自然条件复杂多变、建设标准各不相同、形成的实物形态千差万别，因此具有单件性计价的特点；由于公路工程建设项目具有周期长、规模大、造价高等特点，按
2、基本建设程序需要多阶段的研究论证和勘查设计比选、优化， 因此具有多次(阶段)性计价的特点；同时，公路工程项目组成复杂，需要将若干单项工程分解到最小的工程部位计价，因此又具有分部组合计价的特点。辽宁省交通厅Page 5项目建议书（预可研）是以国民经济和社会发展规划，路网规划和公路建设五年计划为依据，通过踏勘和调查研究，进行交通量预测，提出建设项目的技术标准，路线走向、主要控制点及建设规模、工程环境影响、建设实施计划、工程数量。项目建议书的重点是研究项目建设的必要性问题研究项目建设的必要性问题。该阶段可按估算综合指标编制投资估算，是进行经济评价和项目立项的依据。国家高速公路网项目不需此阶段。一、各
3、阶段工程造价的编制依据和作用辽宁省交通厅Page 6是根据批复的项目建议书，按公路建设项目可行性研究报告编制办法的要求，论证项目建设的必要性、技术上的可行性、经济上的合理性、实施上的可能性。通过必要的勘测调查，对大型桥梁、隧道以及路基的不良地质路段，进行必要的地质钻探，并在深入调查研究，提出不同的建设方案和推荐意见,同时进行交通量预测、技术论证、建设实施计划、工程环境影响、国民经济评价、节能分析、社会适应性分析、存在问题与建议等。工程可行性研究重点解决建设项目的可行性问题。该阶段按估算分项指标编制投资估算，是进行经济评价和投资决策的依据。 工程可行性研究报告辽宁省交通厅Page 7是以批准的可
4、行性研究报告为依据，关键是要解决诸如路线方案、大型构造物、路面结构形式、特殊路基处理及生态环境保护等技术方案问题。所以，凡构成上述方案而有比较价值的都要进行技术经济比选论证，综合环境和经济等方面因素，比选出最优设计方案。初步设计阶段的重点是解决关键性技术方案问题。该阶段依据概算定额编制设计概算，是编制投资计划、控制投资的依据，经批准后是基本建设项目投资的最高限额。是控制施工图设计和施工图预算及竣工决算的依据。 初步设计辽宁省交通厅Page 8以批准的初步设计（技术设计）文件为依据，是建设项目的最后设计阶段，通过详细的测量和勘查，提出路线和各种建筑物、构筑物的具体位置、尺寸、结构、用料、设备等，
5、编制建筑安装工程施工的图纸和说明书，确定施工工艺要求和施工方法，提供出完整的满足施工需要的图表资料。该阶段依据预算定额编制施工图预算，考核施工图设计经济合理性的依据；审定后预算是编制工程标底或造价控制值的依据。 施工图设计辽宁省交通厅Page 91、工程可行性研究与项目建议书投资估算允许浮动范围30%以内,实际审批控制严格。2、概算与工程可行性研究投资估算浮动范围必须控制在10%以内。（静态投资与动态投资双控）3、施工图预算与初步设计概算控制在批准的概算范围内，单位工程预算突破相应概算时，对 施工图设计中不合理的部分进行修改，对其合理部分应在总概算投 资范围内调整解决。公路工程项目各研究和设计
6、阶段以及各阶段的内部之间是一种 由粗到细，前者控制后者，后者落实或修正前者的相互制约、相互 影响、紧密相联的关系。 二、各阶段造价允许浮动范围辽宁省交通厅Page 10根本任务合理确定 有效控制质量要求符合规定 结合实际经济合理 不重不漏三、造价编制工作的根本任务和质量要求 辽宁省交通厅Page 11第二部分 公路工程概、预算编制依据概、预算编制前应调查、收集、掌握的资料辽宁省交通厅Page 12一、国家发布的有关法律、法规、规章、规程等政策性、时效性:对编制办法补充或修正。二、现行的行业标准公路工程设计、施工、检查、验收等技术规范、标准三、省级交通主管部门发布的补充计价依据辽宁省交通厅关于贯
7、彻执行交通部公路工程基本建设项目概算预算编制办法有关补充规定的通知（辽交建发（2008）212号）。 辽宁省交通厅Page 13四、上阶段设计的批准文件五、本阶段设计文件六、工程所在地的人工、材料、机械及设备预 算价格筑路材料等调查资料七、工程所在地的自然、技术、经济条件等资料临时工程和施工用水、用电等调查资料。辽宁省交通厅Page 14八、工程施工组织设计或施工方案掌握设计、施工情况，技术工作与经济工作相结合，不断提高专业素质。九、有关合同、协议等有关补偿费用计列的依据等。十、其他有关资料包括运杂费、装卸费标准；车船使用税标准；征地动迁补偿标准等。辽宁省交通厅Page 15第三部分 公路工程
8、概、预算项目和费用构成 辽宁省交通厅Page 16第一项 临时工程第二项 路基工程第三项 路面工程第四项 桥梁涵洞工程第五项 交叉工程第六项 隧道工程第七项 公路设施及预埋管线工程第八项 绿化及环境保护工程第九项 管理、养护及服务房屋一、第一部分 建筑安装工程费的项目构成辽宁省交通厅Page 17第一部分 建筑安装工程费费用构成1、直接工程费2、其他工程费3、规费4、企业管理费5、利润6、税金二、概、预算总费用构成辽宁省交通厅Page 181、设备购置费2、工具、器具购置费3、办公及生活用家具购置费第二部分 设备、工具、器具及家具购置费辽宁省交通厅Page 19一、土地征用及拆迁补偿费征地动迁
9、补偿标准有较大调整，省内现施行区片地价。（原是按不同地类划分地价）二、建设项目管理费1、建设单位（业主）管理费按编制办法规定,累进计算。分段编制的造价，应按建安费总额累进计算。（确定比率后在各段内计算此项费用）第三部分 工程建设其他费用 辽宁省交通厅Page 202、工程质量监督费虽财政部和国家发改委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知（财综200878号）未明确取消交通行业的工程质量监督费，但辽宁省人民政府关于取消和停止征收220项行政事业性收费项目的通知（辽政发200844号）中有取消规定，应不计该项费用。3、工程监理费按编制办法规定4、工程定额测定费上述取消和停止征收行
10、政事业性收费项目的规定均未明确取消交通行业的工程定额测定费，上级审查参照类似行业一 般取消。 辽宁省交通厅Page 215、设计文件审查费按编制办法规定6、竣（交）工验收试验检测费按编制办法规定三、研究试验费根据项目需要的研究试验项目计列四、建设项目前期工作费建设项目前期工作咨询费按国家计委关于印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定的通知（计价格19991283号）； 勘察设计费按国家计委、建设部关于发布工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号）。 辽宁省交通厅Page 22五、专项评（价）估费包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、
11、文物勘察费、行洪论证（评估）费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等一般由建设单位提供。六、施工机构迁移费施工机构迁移费指根据建设任务的需要，根据有关部门决定成建制地由原驻地迁移到另一地区所发生的一次性搬迁费用。实际项目一般无此需要，不计列该项费用。辽宁省交通厅Page 23七、供电贴费根据国家计委、国家经贸委关于调整供电贴费标准等问题的通知（计价格2000744号）有关规定， 2001年底以后停止征收供电贴费，该项费用不列。八、联合试运转费按编制办法规定九、生产人员培训费按计划定员2000元/人辽宁省交通厅Page 24十、固定资产投资方向调节税按中华人民共和国固定资产投资方向
12、调节税暂行条例(国务院令（1991）第82号)规定，对国家急需发展的项目投资，交通项目适用零税率。十一、建设期贷款利息动态投资辽宁省交通厅Page 251、价差预备费根据交通部公路司关于转发国家计委关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知的通知（公设技字1999216号）规定，1999年以后“投资价格指数按零计算”。暂不计该项费用。2、基本预备费按编制办法规定预留费用辽宁省交通厅Page 26第四部分 公路工程建筑安装工程费计算的程序和方法辽宁省交通厅Page 27（一）人工费单价标准按辽宁省交通厅关于贯彻执行交通部公路工程基本建设项目概算预算编制办法有关补充规定的通
13、知（辽交建发（2008）212号）规定。人工单价按45.59元/工日取定。 一、基础资料辽宁省交通厅Page 28材料预算价格=材料原价+运杂费（单位运价运距+装卸费）（1+场外运输损耗率）（1+采购及保管费）包装品回收价值 材料原价、供应地点、运距等根据调查资料、造价信息并综合建设单位意见取定。 （注意：应加上过路、过桥费 ）(二)材料预算单价计算辽宁省交通厅Page 29运费及装卸费等标准均已放开。1.1运费标准标准1：辽宁省交通厅、辽宁省物价局辽宁省汽车货物运价规定（ 辽价发1990365号），在该规定基础上提高50%，并加计燃油补贴0.04元 /t.km构成调整后运价。标准2：辽宁省交
14、通厅、辽宁省物价局辽宁省汽车运价实施细则（ 辽交运发2000156号）。一等货物运价0.5元/t.km、二等货物加成15%、三等货物加成30%，货物 运价可上、下浮动30%；吨次费4元/吨.次。 1.2装卸费标准参照沈阳市交通运输管理局、沈阳市物价局、沈阳铁路局沈阳铁路分局 沈阳市装卸、搬运收费管理规定（沈交发199358号）。 1、运杂费标准辽宁省交通厅Page 30按编制办法表3-2 （ 材料场外运输操作损耗率表）。块状沥青（0.5%）石屑、碎砾石、砂砾、工业废渣、煤（1.0%）砖、瓦、桶装沥青、石灰、黏土（3.0%）草皮（7.0%）水泥（袋装、散装）（1.0%）砂一般地区、多风地区（2.
15、5% 、5.0% ）3、采购及保管费商品混凝土的采购及保管费率为0；外购构件（如外购的钢箱梁、钢筋混凝土园管、加工钢材）为1%；其他材料为2.5%。 2、场外运输损耗率辽宁省交通厅Page 31不变费用按公路工程机械台班费用定额(JTG/T B06-03-2007)规定可变费用机械工按45.59元/工日计算动力燃料汽油、柴油、重油、煤、电、水、木柴等按当期材料预算单价调整计算车船使用税按50元/吨.年调整计算养路费费改税后不再计列（含在燃油费用中去）（三）施工机械台班单价辽宁省交通厅Page 321、人工土方人工施工的路基、改河等土方工程，以及人工施工的砍树、挖根、除草、平整场地、挖盖山土等工
16、程项目，并适用于无路面的便道工程。2、机械土方机械施工的路基、改河等土方工程，以及机械施工的砍树、挖根、除草、平整场地等工程项目。3、汽车运输汽车、拖拉机、机动翻斗车等运送的路基、改河土（石）方，路面基层面层混合料、水泥混凝土及预制构件、绿化苗木等。二、工程类别的界定 辽宁省交通厅Page 33人工施工的路基、改河等石方工程，以及人工施工的挖盖山石项目。5、机械石方机械施工的路基、改河等石方工程（机械打眼即属机械施工）。6、高级路面沥青混凝土路面、厂拌沥青碎石路面和水泥混凝土路面的面层。7、其他路面除高级路面以外的其他路面面层，各等级路面的基层、底基层、垫层、透层、粘层、封层，采用结合料稳定的路基和软土等特殊路基处理等工程，以及有路面的便道工程。 4、人工石方 辽宁省交通厅Page 34无夜
