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1、绪 论一、应用写作的涵义 1、实用型文章：国家机关、企事业单位、社会团 体和个人在处理公务和事务、协助管理和决策、实 行公关和联系的过程中，经常运用的有着直接社会 效用并具有规范格式的一类文章的总称（一般为解 决实际问题，在社会生活中有着特定用途）。 2、应用写作：适应社会生产与社会生活中的实际 需要，为了解决一定的实际问题而进行的写作活动 ，均可称之为应用写作。二、实用型文章的特征 总的来说：内容：为解决某个具体问题或处理某项具体工作而撰写的。形式：大都有着固定的体式，带有一定的程序化特点。具体来说：（1）主旨单一、集中、明确（2）材料多样、真实、有力（3）结构合理、谨严、固定（4）语言准确
2、、简明、平易、庄重三、提高应用写作水平的主要途径 （1）要研究问题，把握情况 （2）要领会政策，熟悉规定 （3）要锤炼思维能力，加强语言修养 （4）要掌握规律，了解规定 （5）要善于借鉴，勤于实践专用词语 （一）事物性用语 称谓用语：第一人称：我、本、我们；第二人称：贵、你、你们；第三人称：该 经办用语：后经、均经、未经、业已、已经、业经、 兹经。 引述用语：收悉、悉、接、前接。 期请用语：请、请批示、请指示、请回复、请核示、 希、希望、望、希予。 表态用语：同意、不同意、照办、可行、不可行、必 须、禁止。 征询期复用语：是否、当否、妥否、特此、为盼。综述过渡用语：为此、对此。 结尾用语：为要
3、、为荷、特此通告（通报、函复、函达 ）。 其他用语：定于、定期、即可、届时、如期、审批、事 宜、务须、切勿、以资、兹有等。 （二）常用介词 表目的：为、为了 表原因：由于、因、因为 表方式：在、通过、随着、遵照 表对象、范围：对、对于、将、除了 表根据、方式：根据、依照、遵照、通过。 （三）简缩词汇（时效性）“邓选”、“三个代表”、“三讲”、 “入世”、“流感”、“非 典”。（四）专业术语 财政术语：收入、支出、预算、决算、税收、税率、赤 字、滞纳金、平衡等； 物资术语：原料、金属材料、物资库存等。第一编 行政文体第一章 行政机关公文 一、概述 （一）公文及行政机关公文的概念 1、公文：（广）
4、指党政机关、企事业单位及社会团体 在公务活动中所用的各类文字材料，包括法定公文 和事务文书。（狭）就指法定公文。 2、行政机关公文：又称法定公文，是指国务院2000年8 月24日发布的国家行政机关公文处理办法列出 的十三类公文，即：命令（令）、决定、公告、通 告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见 、函、会议纪要。 （二）公文的特点 1、法定性由法定机关或组织制发并代表其意图，具有法定权威 和约束力。 2、政策性 是处理公务问题的工具，内容必须符合党和国家的方 针政策 3、实用性是为完成某项工作、针对某个问题而制发的，目的就 是解决实际问题。 4、时效性公务问题的处理必须迅速、及时。 5
5、、规范性文种名称、行文关系、构成体式，国家都有严格规定 。 （三）公文的基本功用 1、颁布法规，传达指示 2、反映情况，请示工作 3、联系工作，商洽公务 4、宣传教育 5、依据凭证 （四）公文的分类 上行文：报告、请示 1、按照行文关系和行文方向 平行文：函 下行文：命令、批复紧急 特急 2、按照紧急程度 急件普通3、按照有无保密要求和机密等级 普通文件 绝密保密文件 机密秘密 4、按照具体职能 （1）法规性公文 （2）指挥性公文 （3）报请性公文 （4）知照性公文 （5）联系性公文 （6）实录性公文三、公文写作的基本要求 （一）要熟悉党和国家的方针政策及有关法规、规定 （二）要了解实际情况
6、（三）要遵循各项行文规则 1、文种的选用要正确考虑两个因素 行文关系发文目的和公文内容 2、行文关系的确定要妥当 3、制发程序的安排要合理A、拟稿 B、审核 C、签发 D、复核 E、缮印 F、用印G、登记、分发 四、公文写法示例 （一）命令（令） 1、命令的用途命令（令）适用于依照有关法律发布行政法规和规 章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位 及人员。 2、命令的主要种类 （1）发布令：用以发布各种法规或规章的命令。 （2）行政令：国务院及其各部门、县以上人民政府宣 布施行重大强制性行政措施时使用的文种。 （3）嘉奖令：宣布奖励事宜时使用的公文（二）决定 1、决定的用途决定适用于对重要
7、事项或者重大行动作出安排，奖 惩有关单位和人员，变更或者撤消下级机关不适当 的决定事项。 2、决定的主要种类 （1）对重要事项作出安排的决定表彰、惩处、机构设置、人事安排、授权、发布法 规性事项 （2）对重大行动作出安排的决定 3、写作决定的注意事项 （1）做好调查研究 （2）做到观点鲜明（三）公告 1、公告的用途公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （四）通告 1、通告的用途通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知 的事项。 2、写作公告、通告的注意事项：通告和公告均属公开发布的告知性文书 （1）要通俗 （2）要具体 （3）要清楚3、通告与公告的区别： （1）发布机关不同公告发布
8、机关级别特别高，通告的使用则非常普遍 ，任何单位都可以发通告。 （2）发布范围不同公告使用的范围最宽，“向国内外宣布”，通告的范 围则在“社会各有关方面”。 （3）传播的范围不同公告最广，面向国内外；通告则有明显的限制， 如某市政府发布的通告，只能在这个城市的行政区 域内有强制性和约束性，超过此范围，就不受其约 束了。（五）通知 1、通知的用途通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和 不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需 要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 2、通知的种类 （1）批示性通知A、 “颁发” 型通知：用来发布行政法规和规章或印发 有关文件的通知。B、 “转发”型通
9、知：用来转发上级机关、同级机关和 不相隶属机关的公文的通知C、 “批转”型通知：下级机关发来的公文批示转发的 通知。 （2）指示性通知上级机关宣布要求下级机关办理或执行的事项，但 限于发文机关的权限，或因其内容不宜用命令或决 定的，可用指示性通知。 （3）告知性通知告知性通知 告知某一具体事项，可用告知性通知。 如设立或撤消机构、迁移办公地点、启用或更换公 章等，会议通知是告知性通知的一个重要类别。 （4）任免性通知任免性通知任免人员可以用通知。 3、各类通知的写法（1）批示性通知 A、 颁发型通知标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文 颁发的目的发布事项执行要求 落款 B、转发型通知标题（
10、发文机关+事由+文种）主送机关正文 宣布转发事项，提出执行要求过渡句（现转发给你们，请认真贯彻执行；请按此执行；请研究执行）强调工作意义，申明工作原则 落款C、批转型通知标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文 宣布批转事项，提出执行要求概述工作意义，提出工作要求落款 （2）指示性通知标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文 开头部分（发文根据、目的、通知事项）惯用过渡语（“现将有关事项通知如下”）主体部分（指示内容、要求、步骤、措施 ）结尾部分（收束全文，提出希望）惯用结语（“特此通知，望认真执行”）落款（3）告知性通知标题（发文机关+事由+文种）主送机关正文 开头部分（发文缘由）惯用过渡语
11、（“现将有关问题通知如下”）主体部分（ 写明应知事项）结语部分（提出落实要求）落款 会议通知标题（事由+文种）主送机关正文开头（序言：会议的目的）主体（须知事项：会议时间、地点、内容、人员 、应准备的材料、联系方式，项项不漏，一一交代清 楚）落款（4）任免性通知 （六）通报 1、通报的用途通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情 况。 2、通报的种类 （1）表彰性通报表彰好人好事，树立典型，推广经验，号召人们向 先进单位或个人学习 （2）批评性通报（较多）批评后进，处罚错误，使人们引以为戒，吸取教训 （3）传达性通报（情况通报）传达重要情况，发布重要消息，使人们掌握情况， 明确问题，了解
12、形势，统一思想和行动，使工作协 调发展。3、通报的写法 （1）表彰性通报标题（发文机关 + 事由 + 文种）主送机关正文 先进事迹介绍宣布表彰决定发出学习号召落款 （2）批评性通报标题（发文机关 + 事由 + 文种）正文 叙述事实，指明危害分析错误性质，申明通报决定提出引以为戒的要求和切实可行的防范措施 （3）传达性通报（情况通报）标题（发文机关 + 事由 + 文种）主送机关正文 通报缘由通报事项提出希望和要求 落款 4、通知与通报的区别 （1）行文目的不同：通报在于教育、引导和警戒，通 知在于让受文单位知晓并按要求执行办理。 （2）行文时间不同：通报是事后行文，通知是事前行 文 （3）表达方
13、式不同：通报要作较具体的叙述，并进行 分析、评论；通知一般用概括性语言叙述。（七）议案 1、议案的用途议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代 表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。（八）报告 1、报告的用途报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复 上级机关的询问。 2、报告的种类按性质划分： （1）综合报告为使上级机关全面了解工作状况或有关情况而制发 的报告。（内容全面，带有工作总结的特征）（2）专题报告专门反映某一事项或某一方面的工作情况的报告按行文的直接目的划分： （1）呈报性报告单纯向上级机关汇报工作，反映情况 （2）呈转性报告提出意见和建议，请上级机关审阅并批转有关机
14、关 3、报告的写法 （1）呈报性报告标题（事由+文种）主送机关正文 开头语主体结束语 （“以上报告如有不妥，请指示”；“特此报告，请审阅”）（2）呈转性报告标题（事由 + 文种）主送机关正文 开头语（指明问题和解决问题的紧迫性） 惯用过渡语：（“现将有关情报告如下”）主体 概括介绍基本情况提出具体的政策建议结束语（提出转发请求：以上报告如无不妥 ，请批转各地执行）落款（九）请示 1、请示的用途请示适用于向上级机关请求、批准2、请示的写法 （1）请求指示的请示是针对工作中出现的具体问题，向上级机关申明情 况，请求给予答复和下达处理意见的请示。写法：标题（发文机关 + 事由 + 文种）主送机关正文
15、 只提出问题，不提出具体建议惯用结束语（请核示） 落款 （2）请求批准的请示是就某一问题或事项提出本机关的处理意见，请求 上级机关给予批准或表明态度的请示。写法：标题（事由 + 文种）主送机关正文 开头部分（介绍情况，指明问题，说明发文目的）惯用过渡语（现提出以下意见）主体部分（处理意见和措施）惯用结束语（ “以上请示，请批复”，“当否，请指示”及批转请求等）落款 3、写作请示的注意事项 （1）正确选用文种 （2）做到一文一事 （3）避免多头行文 （4）避免越级请示4、请示与报告的区别请 示报 告 行文目的请求批示批准汇报告知达情献策 收文处理需批复无须批复 行文时间事前事前、事中、事后内容含量一文一事，内容单一 ，篇幅较短多个事项，多方面 ，内容含量大，篇 幅较长正文主体提出请示事项，要求 上级机关指示批准汇报工作，反映情 况，提出建议，答 复询问 惯用结尾“当否，请指示” “以上请示，请批复”“以上报告，请审 阅”“特此报告”（十）批复 1、批复的用途批复适用于答复下级机关的请示事项（比较重要，涉 及面不是很广） （十一）意见 1、意见的用途意见适用于对重要问题提出见解和处理办法（十二）函 1、
