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1、第十章 社会救助社会工作朱希峰 上海市社会工作培训中心上海市社会工作者协会021-58718984 58718898-第十章 社会救助社会工作o第一节 社会救助社会工作概述o第二节 社会救助社会工作的主要内容o第三节 社会救助社会工作的主要方法第一节 社会救助社会工作概述o一、社会救助o（一）定义：o1、原因：个人、自然、社会o2、主体：政府、社会o3、内容：物质保障o4、性质：社会保障体系的重要组成部分o5、定位：公民的权利第一节 社会救助社会工作概述o一、社会救助o（二）特征：o1、权利义务的非直接对等性：法律赋予的 权利o2、对象的限制性：符合法定条件o3、标准的低层次性：满足最低生活需
2、求o4、手段的多样性：形式：现金、实物；周 期：临时、长期；来源：政府、民间o5、救助的时限性：摆脱困境、救助终止第一节 社会救助社会工作概述o一、社会救助o（三）领域：o1、城乡低保：o2、农村五保：o3、灾害救助：o4、流浪乞讨：o其他：医疗救助、教育救助、住房救助、司 法救助第一节 社会救助社会工作概述o二、社会救助社会工作o定义：o1、指引：社会工作价值理念、理论、知识o2、方法：社会工作专业方法、技巧o3、内容：获得物质救助、得到精神提升、恢复社会功 能o三、社会救助社会工作的特点o（一）对象问题的多样性和复杂性o（二）保障制度的完整性和统一性o（三）服务规范的专业性和政策性第一节
3、社会救助社会工作概述o三、社会救助社会工作的特点o（一）对象问题的多样性和复杂性o1、原因：原先存在问题、应对能力很低、容易发生困难o2、问题：钱物匮乏、心理精神、社会交往o（二）保障制度的完整性和统一性o1、叠加式保障服务：提供物资、给付现金、确保生存； 培 训提供、信息咨询、精神慰藉、行为矫正；o2、嵌入式保障服务：赋予专业理念、辅以专业手法o（三）服务规范的专业性和政策性o1、权利：政策性强o2、服务：专业性强第二节 社会救助社会工作的主要内容o一、贫困救助领域社会工作的主要内容o二、自然灾害救助领域社会工作的主要内容o三、流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要内容第二节 社会救助社会工作的
4、主要内容o一、贫困救助领域社会工作的主要内容o（一）社会结构调整层面o1、设计、修订、实施贫困救助制度：政策受惠者o2、改善劳动就业环境o（1）通过劳动解决困难：o创造就业机会；o政府购买岗位；o自办经济实体。o（2）倡导劳动力市场规范：o提高工资标准；o消除就业歧视。第二节 社会救助社会工作的主要内容o一、贫困救助领域社会工作的主要内容o（二）个人改善层面o1、评估需求：审查申请条件、帮助确定资格o2、申请低保：熟知救助政策、提供信息咨询、进行心 理辅导、维护对象权益o3、推动就业：o（1）方法：就业辅导、职业训练；o（2）目的：适应市场要求、重建工作自信、解决经济 困难；o（3）策略：前期
5、的增能策略树立自信、中间的短 期和长期策略短期：安排简单工作；长期：不断学 习、积累经验、增加技能；服务的宣传策略大众传 媒宣传、建立就业网络、注意能力差异。第二节 社会救助社会工作的主要内容o一、贫困救助领域社会工作的主要内容o（二）个人改善层面o4、扶贫计划：深入底层、了解需要、甄别家庭、确定 对象、形成方案、实施方案、不断修订o5、提高参与：恰当提供帮助、重视对象参与、激发对 象信心、加入反贫行动o6、解决困难：o（1）问题多重：健康问题、婚姻质量、亲子关系、子 女问题o（2）介入方法：o以社区为服务场域o协调动员社会资源、构建社会支持网络、增进社会融 合第二节 社会救助社会工作的主要内
6、容o二、自然灾害救助领域社会工作的主要内容o（一）灾害应急救助o1、主要任务：应急救援、群众转移、资金筹集、物资拨 付o2、功能定位：利用救助资源、转移受灾群众、安排基本 生活、提供心理抚慰o3、社工定位：o（1）组织群众转移：撤离灾区o（2）安排基本生活：衣、食、水、住、医o（3）维护社会秩序：原有秩序破坏o（4）进行心理辅导：绝望、焦虑、委屈第二节 社会救助社会工作的主要内容o二、自然灾害救助领域社会工作的主要内容o（二）灾后恢复重建o1、工作模式：政府统一领导、部门分工负责、地 方分级管理o2、社工职责：o（1）协调灾后重建：人居环境、重建工程、生产 能力o（2）恢复社会生活：o（3）恢
7、复经济秩序：第二节 社会救助社会工作的主要内容o二、自然灾害救助领域社会工作的主要内容o（三）社区减灾o1、社工角色：配合政府o2、主要任务：灾害风险分析、减灾宣传、知识普及教育第二节 社会救助社会工作的主要内容o三、流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要内容o（一）服务机构之前o（二）服务机构之内o（三）回归社会阶段o（四）返家安置之后第二节 社会救助社会工作的主要内容o三、流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要内容o（一）服务机构之前o1、街头救助：对象被动求助，救助亭、巡 回救助车o2、全天候救助：对象主动求助，24小时开 放接待第二节 社会救助社会工作的主要内容o三、流浪乞讨人员救助领域社会工
8、作的主要内容o（二）服务机构之内o1、主要场所：救助站（所、中心）o2、主要功能：保障基本生活、矫正偏差观念、引导正确行为第二节 社会救助社会工作的主要内容o三、流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要内容o（三）回归社会阶段o1、类家庭：o（1）主要形式：在机构内组织类似家庭群体，从相对封闭的机构式 求助主流社会过渡o（2）社工任务：甄别评估资质、进行教育培训、监督管教服务、进 行指导评估o2、家庭寄养：o（1）主要形式：将儿童寄托在正常家庭，融入主流社会o（2）社工任务：甄别寄养家庭、评估寄养对象、评估匹配程度、培 训寄养家庭、培训寄养对象、提供跟踪服务o3、教育技术培训：开展思想教育、进行正面
9、引导、消除不良影 响、提高适应能力第二节 社会救助社会工作的主要内容o三、流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要 内容o（四）返家安置之后o1、形式：跟踪回访o2、内容：了解生活情况、协助解决问题、 改善生活状况、巩固融入成果第三节 社会救助社会工作的主要方法o一、贫困救助领域社会工作的主要方法o（一）个案工作方法o1、功能：提供个服务、缓解心理问题、增强脱 贫能力o2、注意问题o（1）主动接触o（2）注重引导o（3）正视需要o（4）协调资源第三节 社会救助社会工作的主要方法o一、贫困救助领域社会工作的主要方法o（二）小组工作方法o1、功能：改善生活环境、提高自身认识、 增强适应能力o2、运用：o
10、（1）成长小组o（2）女性小组o（3）支持小组第三节 社会救助社会工作的主要方法o一、贫困救助领域社会工作的主要方法o（三）社区工作方法o1、功能：发动居民参与、确定社区需求、争取外 力协助、预防解决问题、调整改善关系、减少社会 冲突、培养自助互助、更新价值观念、整合社会资 源、消除地区贫困o2、关注点：o（1）改善自然社会环境：传达诉求、争取政策o（2）建立社会支持网络：拓展社会资本、增强应 对能力第三节 社会救助社会工作的主要方法o二、自然灾害救助领域社会工作的主要方法o（一）灾害应急救助o1、组织群众转移o（1）评估群众需求、确定转移对象；（2）根据应急预案、制订 具体方案、配合政府社会
11、、解决人力物力、选择安置场所；（3） 开展说服教育、组织有序转移；（4）搭建临时居所；（5）进行 心理辅导、建立和谐关系。o2、安排灾民生活o（1）评估生活需求；（2）筹集应急物资；（3）组织物资发放； （4）开展医疗救助。o3、维护社会秩序o（1）开展心理抚慰；（2）策划专题活动；（3）参与相关管理。第三节 社会救助社会工作的主要方法o二、自然灾害救助领域社会工作的主要方法o（二）灾后社区恢复o1、开展环境重建o（1）评估重建需求；（2）组织重建活动；（3）协助监督工程。o2、恢复生活秩序o（1）重建社会组织系统；（2）重建社会服务系统；（3）重建邻 里关系；（4）参与社会救助。o3、恢复经
12、济秩序o（1）帮助企业重建、恢复生产经营；（2）策划专题活动、引导 民间投资、繁荣社区经济、促进居民就业。第三节 社会救助社会工作的主要方法o二、自然灾害救助领域社会工作的主要方法o（三）社区减灾o1、灾害风险分析：了解分析风险、调查灾 害隐患、提出避灾措施、督促规划落实。o2、普及减灾知识：开展宣传教育第三节 社会救助社会工作的主要方法o三、流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要 方法o（一）外展服务o1、主要形式：走出服务机构o2、具体运用：街头救助（初次接触救助对象）o3、产生原因：对象不了解、不愿意主动接受救助o4、广泛适用：流浪乞讨儿童第三节 社会救助社会工作的主要方法o三、流浪乞讨人员
13、救助领域社会工作的主要方法o（二）思想行为矫正o1、原因：恶劣生活环境、出现价值冲突o2、方法：专业心理治疗方法（如艺术治疗方法）第三节 社会救助社会工作的主要方法o三、流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要方法o（三）教育和技能培训o1、适用对象：未成年人、青壮年o2、目的：增强能力（依靠自身技能、通过正常途 径谋生）第三节 社会救助社会工作的主要方法o三、流浪乞讨人员救助领域社会工作的主要方法o（四）跟踪回访o1、目的：巩固工作效果o2、形式：电话、信函、实地（前两者最常用，后 一者最实用，却很少用成本太高）o3、方法：了解生活情况、协助解决问题、改善生 活状况、巩固融入成果o4、范围：儿童个人、家庭、邻居、社区、学校等
