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1、主要贸易伙伴的贸易投资环境商务部 进出口公平贸易局 壁垒调查处 罗津主要贸易伙伴的贸易投资环境今天讨论的内容第一部分 主要贸易伙伴的贸易环境第二部分 主要贸易伙伴的投资环境第一部分 主要贸易伙伴的贸易环境一、贸易壁垒简介二、我国企业出口面临的主要贸易壁垒三、 当前和今后一个时期的形势四、贸易壁垒的应对一、贸易壁垒简介（一）贸易壁垒的含义（二）贸易壁垒的分类（一）贸易壁垒含义 WTO规则未明确界定“贸易壁垒”的含义 广义上讲，所有具有贸易扭曲效果的立法和 行政措施等均属于贸易壁垒 原则上以是否符合国际贸易规则作为界定贸 易壁垒的标准对外贸易壁垒调查规则总则第三条外国（或地区）政府实施或支持实施的
2、措施，具有下列情 形之一的，视为贸易壁垒： 1、违反该国（或地区）与我国共同参加的多边贸易条约或 与我国签定的双边贸易协定； 2、对我国产品或服务进入该国（或地区）市场或第三国（ 或地区）市场构成或可能构成不合理的阻碍或限制； 3、对我国产品或服务在该国（或地区）市场或第三国（或 地区）市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。外国（或地区）政府未履行与我国共同参加的多边贸易条 约或与我国签定的双边贸易协定规定的义务的，也视为贸 易壁垒。（二）贸易壁垒的分类关税壁垒和非关税壁垒。1、关税壁垒 关税高峰、关税升级、关税配额、从量关税、从价关税关税配额的管理方式先来先领在配额的发放和 管理过程中，可
3、能 存在对贸易的更大 的阻碍。拍卖行政分配招标2、非关税壁垒序号 1通关环节壁垒 2对进口产品歧视性地征收国内税费 3进口禁令 4进口许可 5技术性贸易壁垒（TBT） 6卫生与植物卫生措施措施 （SPS） 7贸易救济措施 （两反两保） 8政府采购中对进口产品的歧视 9出口限制 10补贴 11与贸易有关的投资措施 12与贸易有关的知识产权 措施 13其他壁垒 二、我国企业出口面临的主要贸易壁垒（一）滥用贸易救济措施 （二）技术性贸易措施 （三）与贸易有关的知识产权措施 （四）其它贸易壁垒（一）滥用贸易救济措施贸易救济措施的种类： -反倾销-反补贴-一般保障措施-特别保障措施贸易救济措施反倾销倾销
4、：进口产品低于正常价值进入另一国 家或地区市场损害：对进口国生产同类产品的产业造成 实质损害或损害威胁认定条件：倾销、损害、因果关系贸易救济措施反倾销倾销幅度：出口产品的出口价格低于其正常价值的幅度正常价值-出口价格倾销幅度=X 100%加权平均CIF价格贸易救济措施反倾销 反倾销程序：国内产业申请-调查机关立案公告-调查(问 卷听证会)-初步裁决-实地核查-最终裁决-采 取措施或终止调查 反倾销调查时间：12-18个月 反倾销措施的种类：反倾销税、价格承诺 反倾销措施期限: 5年,经日落复审可延长贸易救济措施反倾销对华反倾销案件数量趋势图（1979-2008）数据来源：中国商务部贸易救济措施
5、反倾销曾对中国发起反倾销调查的国家和地区: 欧盟、美国、澳大利亚、印度； 韩国、菲律宾、印度尼西亚、泰国、土耳其、马 来西亚、以色列、巴基斯坦、日本、台湾、约旦 ； 加拿大、阿根廷、墨西哥、秘鲁、巴西、哥伦比 亚、俄罗斯、委内瑞拉、厄瓜多尔、特立尼达和 多巴哥、乌拉圭、牙买加、智利； 南非、埃及、突尼斯、尼日利亚；乌克兰、哈萨 克斯坦、乌兹别克；新西兰。对华反倾销国别数量比较贸易救济措施反补贴补贴：政府或公共机构对本国产业提供财政资助 （如赠款、贷款，放弃或不征收在其它 情况下应征 收的政府税收，提供一般基础设施外的货物等）反补贴针对的对象：禁止性补贴、可诉性补贴贸易救济措施反补贴可诉性补贴的
6、四个条件：1、政府提供财政资助、收入或价格支持2、授予特定企业、行业或地区3、接受者获得利益4、对其它成员国内产业造成损害贸易救济措施反补贴反补贴程序：与反倾销程序基本相同 调查时间：12-18个月 反补贴措施：反补贴税、承诺 反补贴措施期限：5年贸易救济措施反补贴 我国为目前遭遇反补贴最多的WTO成员19952008年，全球 216起反补贴调查， 其中：涉及印度 46起、我国 24起、韩国16 起、印度尼西亚 11起。）贸易救济措施反补贴年度对我发起反补贴调查 的国家 案件 总数发起国和调查数量20043 加拿大（3）2005020062美国（1） 加拿大（1）20078美国（7） 加拿大（
7、1）200811美国（5）、加拿大（3）、澳大利亚（2）、南非（ 1）、 20099美（6）、加（1）、 澳（1）、印（1）总计33美（19）、加（9）、澳（3）、印（1）、非（1）贸易救济措施反补贴美国对华反补贴调查 第一个在不承认中国市场经济地位情况下对中国 发起反补贴调查的国家 目前对中国发起反补贴调查最多的国家（19起） 大部分裁定的补贴税率很高，甚至高达615.92 ，创反补贴史之最 对华反补贴对我影响大，累计涉案金额达52亿美 元印度对我国反补贴调查T印度亚硝酸钠案：2009年1月14日，印度商 工部发布公告，对我亚硝酸钠产品发起反 补贴调查。这是印度对我发起的首起反补 贴调查。据
8、印海关统计，2007年印度自中 国进口亚硝酸钠207万美元。贸易救济措施一般保障措施认定条件：进口激增、严重损害或威胁、 因果关系程序：国内产业申请-立案公告-调查-裁决- 采取措施或终止调查措施形式：提高关税、数量限制或关税与 数量限制相结合贸易救济措施特别保障措施依据中国入世议定书第16条，2013年 12月10日前，一WTO成员调查认定原产于 中国的某项产品进口激增，并对其国内相 关产业造成或威胁造成市场扰乱，则该成 员可以只针对从中国进口的该产品加征关 税或采取数量限制措施。（二）技术性贸易措施 技术性贸易壁垒（TBT措 施）表现形式：-技术法规-标准-合格评定程序 卫生与植物卫生措施
9、（SPS措施）-保护动物或植物的健康免 受虫害、病害、带病有机 体或致病有机体传入、定 居或传播的风险-保护人类或动物的健康免 受食品、饮料或饲料中的 添加剂、污染物、毒素或 致病有机体所产生的风险-检验检疫措施技术性贸易壁垒措施仅涉及食品安全、 动物卫生和植物卫 生三个领域 涉及除检验检 疫措施所辖三 个领域外的其他所有产品的技 术法规和标准进 口 瓶 装 饮 用 水制瓶材料是 否对人无害， 所装饮用水是 否有污染等瓶子的体积 大小、形状 是否符合超 市货架摆放 和展示 例如 比 较（二）技术性贸易措施面临的形势1、各国新出台的技术性贸易措施数量大、增速快 2、欧、美出台系统性强、覆盖面广、
10、要求苛刻、影 响巨大的措施 3、一些国家出台的措施明显针对我国（二）技术性贸易措施 影响1、提高技术要求，进行技术和工艺流程的改造，开 展监测和认证，增加了出口成本 2、出口商品被加严检验、扣留、召回、销毁、禁止 进口，因此退出市场 3、一些企业亏损、倒闭 4、国外新闻媒体持续关注，影响中国产品声誉主要贸易伙伴的贸易壁垒 一、美国新法规：包括承运商和进口商的“10+2”要求 、莱西法案新增的植物和植物产品进口申报制度 、将监管延伸至国内生产环节的进口鲇鱼新监管 措施，拟改变现有的海关估价措施等，可能会增 加出口成本和产生潜在风险。技术标准：玩具含铅量、产品标签、有关产品 中化学物质的使用限制、
11、电气产品回收以及对一 次性或新奇香烟打火机销售禁止等。消费品安 全改进法。 二、欧盟新法规及设定的技术标准：能耗产品环保设计指令 实施细则、关于欧洲打火机应满足的特定儿童安全要 求的欧委会决定、确保市场上磁性玩具应标示健康和 安全危险的欧委会决定、玩具安全指令修订草案、 欧洲议会和理事会关于向消费者提供食品信息的法规提 案、关于饲料投放市场和使用的欧洲议会和理事会法 规提案、关于新资源食品和修订关于通用授权程序的 欧洲议会和理事会法规草案等。欧盟REACH法规已结束预登记阶段，该法规对中国化 学产品的影响将逐步显现。 三、日本新法规及技术标准：修订食品用玻璃、陶瓷或珐琅用 具和容器中镉和铅析出
12、的规范大幅提高陶瓷铅镉溶出限 量。日本政府表明将在2010年对两万多种化学品规定报告 义务，还将公布危险性较高的“优先评价物质”，对危险化 学品将实行从供货商到生产的全过程管理。此外，日本还对鱼干片、火腿、香肠、醋、等约20种 食品的标签标准进行修改，除修正定义外，还提高配料清 单标示要求。提醒相关中国生产商关注以上修订，及时更 改标签。 四、韩国新法规及技术标准：进口物品安全对策、电器 安全标准修订提案、e-待机计划实施法规、关于 电池、数码门锁、自行车安全标准（技术法规）的修正提 案、关于能源效率标签和标准的法规等。 转基 因食品标签标准修订提案，并以转基因问题为由，对中 国产大米采取特殊
13、的检验措施。特别关注：韩国农水产物流通公社在农产品招标和进 口方面仍存在不公平做法。（三）与贸易有关的知识产权措施 美国337调查调查对象：主要是专利侵权 负责机构：美国国际贸易委员会 制裁措施：有限排除令、无限排除令（四）其它贸易壁垒 通关环节壁垒 进口禁令 对进口产品征收歧视性税费三、当前和今后一个时期的形势（一）金融危机引发国际贸易保护主义升温1、滥用WTO 规则允许的贸易救济措施 2、提高进口关税和禁止或限制相关产品进口 3、对进口产品设置技术性贸易壁垒 4、出台扶持本国产业的政策 5、货币贬值三、当前和今后一个时期的形势（二）我国在相当长的时期内仍是贸易摩擦 的主要对象 产业门类齐全
14、，产业链条完整，综合竞争 优势突出； 许多产业的产能和产量位居世界前列； 产业结构不合理、出口市场集中，产业结 构调整和市场多元化是一项长期任务。四、贸易壁垒的应对（一）信息收集和预警1、进口商、分销商、行业组织、中介机构2、新闻媒体、国内外专业刊物3、外国政府或国际组织网站、我政府部门和驻外机构网站、商务部进出口公平贸易局1、编写国别贸易投资环境报告2、贸易摩擦动态4、外国贸易摩擦壁垒信息月报5、月度WTO技术性贸易措施商务通报http:/四、贸易壁垒应对（二）应对机制“四体联动”中央地方政府商会和行业协会企业+ 中介结构（科研法律服务机构）四、贸易壁垒应对（三）贸易壁垒应对手段国别贸易投资
15、环境报告关注双边磋商、交涉谈判多边审议、谈判、争端解决发起贸易壁垒调查； 业界磋商合作企业应诉、自我规范反倾销应对基本工作程序 申请应诉准备 立案应诉会议、聘请律师 填卷认真填写问卷，并提交抗辩材料 核查认真准备，配合核查 初裁初裁评论 听证会就重点问题进行抗辩 终裁对终裁披露的评论，寻求灵活结案 反倾销措施 复审抓住复审机会 行政复议和司法审查 WTO争端解决机制第二部分 主要贸易伙伴的投资壁垒（一）含义 外国（或地区）政府实施或支持实施的措施，具有下列情形 之一的，视为投资壁垒： 1、违反该国（或地区）与我国共同参加的与投资有关的多 边条约或与我国签定的双边投资保护协定； 2、对来自于我国的投资进入或退出该国（或地区）造成或 可能造成不合理的阻碍或限制； 3、对我国在该国投资所设经营实体的经营活动造成或可能 造成不合理的损害。此外，外国（或地区）政府未履行与我国共同参加的多 边投资条约或与我国签定的双边投资协定规定义务的，也 视为投资壁垒。（二）表现形式（二）表现形式投资活动的三个环节投资进入投资经营投资退出投资壁垒的三种表现形式投资 进入 壁垒投资 经营 壁垒投资 退出 壁垒国别贸易投资环境报告 （Foreign Market Access Report) 一、结构双边贸易投资概况
