城市竞争力abc与文化的作用(徐世丕)

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1、城市竞争力ABC 与文化的作用兼评时下某些流行理论 和观点2018/8/92018/8/91 1城市与文化城市与文化标 题标题：城市竞争力ABC与文化的作用 关键词：文化力 城市竞争力 关系 作用 作者：徐世丕 单位：文化部中国文化报社 时间：2006年7月2018/8/92018/8/92 2城市与文化城市与文化内容摘要 如何认识文化力的本质、内涵和特征， 如何认识文化在城市发展进程中的地位与 作用，是重要而迫切的现实课题； 从上层建筑的相互关系上说，文化既是 精神之父，同时又是“体制之母”；从与经济 基础的关系说，文化既是经济发展之根， 又是经济发展之果。 2018/8/92018/8/9

2、3 3城市与文化城市与文化 经济力、政治力、文化力是国家综合竞争力构 成的三大要素。在国家、区域、城市综合竞争力 诸要素中，经济力是基础性要素，政治力是结构 性要素，文化力是综合性要素，三者相互依存、 相互制约、相互影响、相互促进。 文化力是文化对社会发展的综合作用力，是文 化创造精神财富和物质财富的能力；文化力从影 响力、生产力和消费力三个方面发挥作用。 DateDate4 4城市与文化城市与文化 城市文化竞争力在城市竞争力要素构成中 具有不可忽视的地位与作用；世界发达国家城市竞争力战略中的文化战 略；培育和不断提升城市的文化竞争力，是壮 大城市总体竞争实力的战略性任务和当务 之急。Date

3、Date5 5城市与文化城市与文化目 录一、城市竞争力要素构成论析 二、经济力是城市竞争力评价的基础性要素三、政治力是城市竞争力评价的结构性要素 四、文化力是城市竞争力构成的综合性要素 2018/8/92018/8/96 6城市与文化城市与文化引 言在我国全面建设小康社会、城市化进 程空前加快的背景下，城市竞争力理论的 科学性及其社会实践效果引人注目。由于 事关国家和城市发展的全局，我们对于城 市竞争力理论与文化在城市发展中的作用 ，特别是对于文化力在国家竞争力要素构 成中的地位和作用，有必要加以探索和深 入研究，以形成一个符合实际的科学共识 。 2018/8/92018/8/97 7城市与文

4、化城市与文化一、城市竞争力要素构成论析 （一）城市的本质内涵与发展概貌 1、中国与西方的定义： 在英语中，City一词从13世纪就已存在，意指“定居地”。马 克斯.韦伯说：“城市此一概念可有许多不同的定义，所有 这些定义唯一的共同点如下：城市是个（至少相对而言） 密集的聚落，而不仅仅是一些分散的住居的集合体。 中国语词中，最早只有“城”这个单音词，汉代许慎说文解 字释之为“以盛民也。” 后代所谓“城市”，实质上有城与 市的双重涵义。 城市是人口高度规模化集中化的特定生活区域，是一个地区 乃至国家的经济、政治、文化的中心。2018/8/92018/8/98 8城市与文化城市与文化2、从文明发展的

5、角度看，城市不仅是人类文 明高度凝聚融汇和提升的产物，也是世界 不同文明进程的历史走向、发展特点、文 化积淀的时代标志，是人类创造的历史文 明与当代文明所积累的物质与精神财富的 集中体现与现实展示。 DateDate9 9城市与文化城市与文化3、城市文明到来的10条标准 大型居住区、财富集中、大规模公共建筑、出版 物、表演艺术、科学知识、对外贸易、从事非生 产劳动的专业人员、阶级社会、以居住区而不是 以亲属关系为基础的政治组织 。（澳大利亚考古 学家V.G.蔡尔德 简明不列颠百科全书卷二“城 市革命 urban revolution” ） 德国学者斯宾格勒在他的西方的没落：“人类 所有伟大的文

6、化都是由城市产生的”，“世界史就 是人类的城市时代史。”DateDate1010城市与文化城市与文化4、过去半个世纪的“巨型城市世界”正在日渐取代由 领土国家构成的旧世界 。 马太.多甘（Mattei Dogan）教授 ：“如今，在全 世界，超过100万居民的巨型城市有约400个。其 中，120 个城市的居民超过200万，50 个城市的 居民超过500万，37 个大都市的居民在800万到 2600万之间”。 ” 美国学者拉纳.福鲁哈尔 ：“一年后，全世界多数 人口将居住在城市，而不是农村。这在人类历史 上还是第一次。21世纪将成为城市的世纪。”DateDate1111城市与文化城市与文化5、中

7、国在改革开放新时期的城市化进程大大提速。 中国科学院院士、著名经济地理学家陆大道认 为：“我国的城市化水平从1978年的17.9%，提 高到2002年的39.1%，这个速度在全世界是创纪 录的。达到同样的水平（即20%-40%），英国 花了120年，美国花了80 年，日本30多年，而我 们只用了22年。” “中外城市比较研究丛书”主编张鸿雁认为，在 未来20年左右的时间里，中国的城市化水平可能 超过65%，将从2002年的近700座城市发展到近 1500座城市。 著名经济学家萧灼基最近说（7月），当前中国 城市化水平已达到43%，城市人口已达到5亿以 上。 DateDate1212城市与文化城

8、市与文化美国学者拉纳.福鲁哈尔发布的最新研究结果是 ：世界“人口增速最快的150个城市中，中国最多 ，占了55个” 。 关于城市本质的认识，西方学术界可谓见仁见智 ，诸说蜂起。中国学者陈立旭的都市文化与都 市精神一书对此作了较为细致的介绍。 当代学术界对于城市发展路径、城市文明进程的 研究，显得相对不足，进行这种分析所需要的基 础，如在经验、方法论、理论等方面，都还很薄 弱。” DateDate1313城市与文化城市与文化（二）城市实力比较研究中的城市 （经济）竞争力研究 一般意义上的城市竞争力概念，主要源于西方经济学、 管理学界提出的国际竞争力理论。 1、关于国际竞争力的定义，最简明的是世界

9、经济论坛（ WEF）提出的“一国能获得经济（人均GDP）持续高增长 的能力” 的定义。美国关于工业竞争能力的总统委员会 报告则认为，国际竞争力是“在自由的、良好的市场条 件下，能够在国际市场上提供好的产品、好的服务，同时 又能提高本国人民生活水平的能力。” 2018/8/92018/8/91414城市与文化城市与文化2、迈克尔.波特首创的“国家竞争优势理论” 。 “在国家层面上，竞争力的唯一意义就是生产力 。”而“国家的竞争力在于其产业创新与升级的能 力。” 他的竞争论提出的国家竞争优势“钻石模型” ，是国际学术界最有影响的竞争力理论模型。主 要由：生产要素条件、需求条件、支援产业与相 关产业

10、、企业战略结构与竞争状态四大特质构成 ，DateDate1515城市与文化城市与文化波特的竞争力理论，从生产力立论，以生 产率落脚，可谓抓住了关键。 波特1999年提出的“经济文化”概念，表明 波特国家竞争力理论的重点，已经开始转 向研究文化对经济的影响。 DateDate1616城市与文化城市与文化3、国内学术界的城市竞争力研究。 目前国内学术界关于城市竞争力的主导观 点，是以经济学理论为核心的城市竞争力 理论，最有代表性的学术报告是中国城 市竞争力报告。该报告编著者提出的“城 市收益假定”观点立论的基础，也是城市竞 争力的理论前提。 DateDate1717城市与文化城市与文化从“以人为本

11、，全面、协调和可持续发展”的 角度而言，我们是否可以认为：城市经济 竞争力是否就完全等同于城市综合竞争力 ？城市综合实力的全球角逐是否就是城市 经济实力的竞争？经济发展的最终目的究 竟是什么？那些纯生产型城市能够成为当 今城市的楷模吗？ DateDate1818城市与文化城市与文化4.世界竞争力理论研究的新动向 随着世界经济和文化交流的迅速扩大，文化在国 家和城市竞争力构成体系中的地位和作用，已经 日渐被学术界重视和认可。 早在1994年，哈佛大学国际与地区问题学会就已 确定了“文化价值观与人类进步”的研究课题，而 劳伦斯.哈里森、戴维.兰德斯、亨廷顿和波特等著 名学者，正是推动文化价值观与人

12、类进步关系研 究的学术界领头羊。 2018/8/92018/8/91919城市与文化城市与文化5.观点城市竞争力，绝非经济实力单一要素构成 ，而是一个多要素的综合性概念。 城市竞争力是由城市所拥有的经济、政治 、文化实力与潜力指数这三大支柱综合支 撑，由城市创造并拥有的经济力、政治力 、文化力在相互作用的辩证关系中形成的 一种合力。它是推动一个城市可持续发展 的基础性动力。 DateDate2020城市与文化城市与文化在国家和城市竞争力的三大构成要素中， 经济力是基础性要素，政治力是结构性要 素，文化力是综合性要素，三者相互依存 、相互制约、相互影响、相互促进。 DateDate2121城市与

13、文化城市与文化二、经济力是城市竞争力评价的基 础性要素 经济力是国家、地区、城市综合实力中最 基本、最具决定意义的实力。 作为城市竞争力评价的基础性要素，经济 力即物质生产力是城市竞争力的核心和基 础，它在赋予城市生存活力的同时，也是 城市政治与文化的发展依据、发展动力， 它影响并决定着城市上层建筑各领域的发 展速度、发展规模和发展水平。 2018/8/92018/8/92222城市与文化城市与文化没有人类的物质生产活动这样一个“一切人类生存 的前提，也就是一切历史的第一个前提”，亦即没 有经济的发展，人类社会的一切发展都无从谈起 ，因为“人们为了能够创造历史，必须能够生活” （ 马克思恩格斯

14、德意志意识形态第一卷第一 章）。 美国著名未来学家约.奈斯比特夫妇20多年前就指 出：“战后时代已于80年代结束，全世界正从国 家安全向经济安全转变。在90年代，全球经济一 体化是一场竞赛，在决定一国的影响时，经济力 量远比军事力量重要。” DateDate2323城市与文化城市与文化必须注意人类社会发展中“已经得到满足的 第一个需要本身、满足需要的活动和已经 获得的为满足需要而用的工具又引起新的 需要”这一规律对社会整体发展水平的影响 （马克思恩格斯德意志意识形态第一 卷第一章）DateDate2424城市与文化城市与文化国内城市竞争力评价体系在理论架构上的 缺失，客观上造成了“一叶障目”管

15、中窥豹以 偏概全的弊端。而这种理论，却被当成了 权威思想用以指导城市发展实际，这种唯 经济、唯GDP的发展观，在学术界的一些主 导型专家那里，包括在一些党政主要负责 人头脑中影响甚大。最明显的事实是：无论新老，我们相当多 的城市只是土地的“城市化”，而非人口的“ 城市化”，而这是有悖城市作为大规模人群 庞大“聚落”的人文本质的。 DateDate2525城市与文化城市与文化坚持“以人为本，执政为民”的方略，“坚持 以人为本，树立全面、协调、可持续的科 学发展观，促进经济社会和人的全面发展” ，对于当代中国高歌猛进的城市化进程的 未来走向，对于“中国城市竞争力”评价理论 及其操作体系的进一步完善

16、，无疑是一剂 亡羊补牢、治“病”救城的良药。 DateDate2626城市与文化城市与文化三、政治力是城市竞争力评价的结 构性要素 1、政治力是城市竞争力评价中的结构性要素。 政治力是政治制度、政治权力结构、法律和政策 、政府执行力、行政机构效率等等在城市发展中 对经济基础以及上层建筑其他领域产生的作用力 和反作用力，亦即政治体制对经济和社会领域的 综合影响力。 当一个国家或城市的发展置于全国、全球视野中 时，经济的比较实质上就是政治的角力，或者说 是制度力的竞争。 2018/8/92018/8/92727城市与文化城市与文化2、从一定意义上说，政治体制在很大程度 上决定和影响经济体制的设计、定位与效 能。迈克尔.波特因此认为：“在国家竞争力 的持续辩论中，最富争议性、也最模糊的 话题，就是政府的角色。” 他认为 “政府适当的角色是催化剂与挑 战者”，“是间接的引导，而非直接的干预。 ”