综治e通——对内解决方案

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1、天翼助力信息化应用中国电信“综治e通”解决方案（对内）中国电信集团公司 中国电信北京研究院2013年3月目录n 宏观环境与需求分析n 中国电信社会管理信息化整体解决方案n 综治e通支撑组织n 中国电信优势n 成功案例3中央高度重视社会管理创新及平安建设工作n胡总书记党十八大讲话提到“社会管理创新必须 加强信息化建设”。 n中央政法委书记在2013年政法工作会上提到： “要结合智慧城市建设，充分利用信息化手段提 高社会综合服务管理水平” n（中发2011）11号文中共中央国务院关于加 强和创新社会管理的意见及分工方案中，明确 指出要“强化城乡社区服务体系和信息化建设， 构建社区综合管理服务平台”

2、，并由中央综治委 牵头，各成员单位配合落实。社会 矛盾 化解社会 管理 创新公正 廉洁 执法 综治委 三项重 点工作政策部署客户市场n目标客户涵盖中央、省、市、县区、乡镇、 村（社区）六级综治监管机构及成员单位以 及基层网格。 n按照管理服务职能可分为三个层次，中央到 省级负责掌控社情，指挥协调和执行监控。 地市到县区负责事件处置和日常管理，乡 镇、村社到网格一级是基层工作的核心，负 责基层管理服务。以软、硬件基础资源和数据资源为支撑，充分整合各类通信能力，满足各级 综治部门需求，打造“全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全”的社会 管理综合治理应用平台。中国电信对综治信息化需求理解（1/2）

3、交办督办信息交流工作协调辅助决策应急指挥研判分析考核评估面向相关部门社会管理信 息化系统面向管理服务对象信息公开社会化 服务短信收发信息采集日常工作事件处理视频监控统计分析远程交流考核评估应急处置业务分流检索查询面向决策层面向基层经验总结整合社会管 理基础信息纵向贯穿信 息流转机制横向互通协 同工作体系扎实的综治 信息化平台建设原则模块化应用需求利用社会管理综合治理应用平 台、总机服务、移动办公等加 强各级综治管理机构监管执行 力度，提升管理效率。通过CDMA网安全体制优势 ，大客户专用承载网CN2、 无线数据VPDN业务以及应 用层安全措施等保障平台的通 信信息安全。由运营商提供电路组网及网

4、络 监控与维护外包一体化服务， 提供部分IT资产的维保服务。信息化需求通过信息化咨询服务，评估 现有应用系统的使用效果， 提供信息化建议和规划，提 升应用水平。通过云计算、数据中心、灾备 中心等服务，在降低建设成 本、提升部署效率的同时保障 平台数据存储备份的安全可 靠。利用3G移动应用，使得综治 外勤人员随时随时处理信息成 为可能，优化业务流程，加强 内外勤人员沟通协同。信息化需求中国电信对综治信息化需求理解（2/2）目录n 宏观环境与需求分析n 中国电信社会管理信息化整体解决方案n 综治e通支撑组织n 中国电信优势n 成功案例中国电信综治e通解决方案概述综治综治e e通通 解决方案解决方案

5、“综治e通”是指利用中国电信电话网、移动 网、互联网的融合优势，面向各级综治部门 及民政、社保、计生等综治成员单位、社区( 村委会)等基层社会组织以及相关工作人员， 实现辅助决策、基层维稳及基层管理服务功 能，通过PC、手机等多种终端接入手段，支 持社会管理服务体系创新工作。社会管理创新应用总体视图用户翼机通VPDN天翼对讲总机服务全球眼第三方应用 接入和管理网络通信PSTN移动网宽带互联网人口 档案IP虚拟网公共 数据统计 数据法人 数据公网地理 数据专网社情 数据事件 数据融合 应用 平台监督考核社情动态基层维稳辅助决策社会管理创新应用平台基础信息日常工作事件处置沟通交流计生业务司法业务民

6、政业务党建业务公安业务统一接入门户框架安全认证系统管理部门协同便民服务居民自治社区门户公共服务业 务 模 块居民基层工作人员综治管理人员 30万100万居委会村委会 43.9万59.9万综治成员单位 51个综治管理社区管理社区安全矛盾纠排民意沟通综治e通应用应用场景管理 机构场景决策 领导综治 队伍成员 单位信息采集 工作协调 业务分流 交办督办 信息交流信息采集 事件处理 检索查询工作室辅助决策 应急指挥 研判分析 执行监控 工作报表 考核评估日常工作 考核评估 统计分析信息采集 平安联防 民意诉求 安置帮教 办事服务 沟通互动 基层 社区随时 随地社区/村街道/镇社区/村区/县县省市主要领

7、导 分管领导 综治工作中心 派出所 司法所 村（社区） 企业网格管理员后续接入，上报数据整体解决方案市综治办领导区综治办领导网格管理员通过手机接入系统，采集社区/村庄基础信息、上报综治问题+PC版综治E通 移动调度综治E通、天翼对讲、移动调度平台功能基本功能面向综治领导及管理机构，建设覆盖全面，切合业务流程的系统平台， 助力客户实现扁平化管理和科学化决策。对各种数据进行自定义分析、统计，以表 格、图形等多种形式直观展现结果，为领导 做决策提供参考依据。基层综治信息数据库，包括重点/场所、规 上企业、社会组织及辖区情况等。记录各级综治办及职能部门的日常工作内容 ，包括年度工作台账（会议、文件、活

8、动、 矛盾纠纷排查等）和工作日志。处理群众的反应和诉求，全程记录事件的 受理、记录、办结、督办及反馈评价过 程。以手工和系统自动相结合模式，根据考核办 法进行打分并查看考核情况。管理和维护使用系统的部门、账号、权限， 提供系统日志、在线用户等系统管理功能。功 能 扩 展 (根据需求新增 )移动执法功能面向综治领导及基层综治队伍，将综治应用平台有效延伸到移动终端， 便于随时随地第一时间掌握动态、发现问题、快速反应、高效处置并及 时反馈。领导 决策处理 信息查询 基层人 员 信息采集 事件处理 平台沟通 应急联络 综治E通移动终端主要包括：安卓智能手 机、pad等基于天翼对讲的手机移动调度电信网络

9、3G EVDO 网络对讲手机 调度台视频 即拍即传信息 发布系统定位 电子地图终端集中 远程管理紧急/危机 处理中心调度台调度坐席配以电子地图和GPS定位数据，智能 终端可以框选编组和进行对讲调度。 可以作为外勤人员和领导在工作中的 单兵指挥调度终端 .基层指挥调 度中心面向有对讲调度需求的综治e通客户，在综治e通系统的基础上叠 加Qchat天翼对讲和可视化调度的功能，实现综治客户内部的便 捷沟通以及可视化任务管理手段。三种建设模式安徽面向民政等成员单位需 求，在合肥、淮南等地 市打造“两网一屏” 模 式即以“管理内网，服 务外网”理念实现信息 采集和公共服务的融合 业务。目前正在基于不 同客

10、户和管理部门的需 求进行省级平台的建 设。福建福州社区信息化自 上而下推广综治网格化 应用，建设街道、社区 网格三级管理机制。目 前已覆盖鼓楼全部社 区。而在厦门主要进行 逐个社区的推广。主要 模式是基于社区信息化 工作衍生社会管理应 用。浙江服务外网管理内网内网通过“两网一屏” 打造社会管理创 新模式便民触触摸屏屏与省政法委合作 建设省级统一云计算平 台，并与省党政专网和 电信VPDN专网联通， 省内社会管理信息平台 以此为主干，自上而下 由客户发文推广，覆盖 全省的80%村（社区 ）及下设网格。综治 网格互动 交流便民 服务社区 管理移动 应用网格 服务专网/政务外 网/政法网/金 盾网成

11、员单位工 作平台省/市级综治e通 平台移动 终端网络桌面 终端地市、县乡、街道用户移动 终端网络桌面 终端社区、村居、网格用户服务器群中国电信 云服务无线 VPDN无线 VPDN固网 VPDN专网综治e通解决方案客户价值覆盖全 面化管理扁 平化流程规 范化决策科 学化服务创 新化系统集业务资源整合、业务流程 处理、日常工作为一体，实现“全 面覆盖、动态跟踪、联通共享、功 能齐全”的社会管理综合信息平台整合各部门资源，并对人 口、组织、场所等信息进行 对象化关联处理，通过对这 些资源的梳理，实现对社会 的扁平化管理通过对各种渠道采集的信 息进行流程化处理，实现诉 求信息的识别分类，自动进 入一条

12、自下而上的处理流程共享日常工作和事件处 理的数据，整合业务资源 、业务流程、日常工作进 行为各级工作人员提供决 策辅助以信息化为手段，完成 了服务方式由补救到预防 和发展的转变，资源整合 方式由单一到多元的转变 ，居民参与方式由被动到 主动的转变商业合作模式提供综治平台及 网络通信服务提供终端生产 和维修服务支付终端 购买费用终端提供商中国电信 终端提供合作模式 -客户自购设备（推荐） -中国电信提供终端补贴（分期付款、话费换手机等）综治专干、 基层群防群 治人员提供综治移动办 公应用，提供手 机通信服务支付移动终端通 讯费、功能费支付综治平台功能 费、网络通信服务费提供软硬件 和技术支持支付

13、软硬件销 售收入或分成软硬件提 供商（SI ）各级综治机构综治 领导模式模式一：BOT （安徽）模式二：BOO （浙江）模式三：总包 （青海）投入电信投入硬件和集成 合作伙伴投入软件电信投入云主机、托管 合作投入软硬件客户全投入资费基础通信费 移动功能费 平台租赁费基础通信费 功能费（PC+移动）基础通信费 系统集成费（包含软硬件）职责 政府：平台和手机使用 电信：基础通信业务、系统集 成、设备租赁、运行维护 SI：应用软件、售后 产权：租期内属电信，之后移 交政府政府：功能费 电信：需求评估，建设 并运营业务系统 SI：应用软件、售后 产权：电信政府：预算资金 电信：基础通信业务系统 集成运

14、行维护 产权：政府分成功能费、平台租赁费与SI按照 投资比例分成功能费与SI按投资比例分 成无分成，电信收取相关硬件 费、运维费，通信费；SI收取 软件费用建设运营及资费模式二可快速上规模，模式三可有效降低成本，模式一是两者的平 衡。目录n 宏观环境与需求分析n 中国电信社会管理信息化整体解决方案n 综治e通支撑组织n 中国电信优势n 成功案例天翼助力信息化应用天翼助力信息化应用19综治e通应用拓展支撑组织保障集 团省 公 司本 地 网营销支撑行业客户 营销部ICT解决 方案中心专业化支 撑团队省政企省支撑组织合作伙伴专业化支撑 团队本地网政企本地支撑组织n构建集团、省公司、合作伙伴纵横协同的

15、专业化支撑组织，为综治e通应用拓展提供组织保障n杭州天阙作为主要外部合作伙伴、福建福富作为内部专业化支撑团队，专职协同营销并支撑全国应用拓展n各省公司在省级层面组织政企部门、运维部门、合作伙伴资源形成省内拓展支撑团队，支撑省内业务拓展n各省公司组织完成对具有商机的重点本地网营销及支撑团队的专项培训工作，并指导本地网开展商机挖掘党政军客户 销售服务部合作伙伴天翼助力信息化应用省公司/本地网集团/北京研究院SI/专业支撑团队宣传 推介发展和维系客户关系； 了解客户相关情况和需求 ；牵头组织宣传推介活动开展售前支撑培训；支撑省公司/ 本地网重大宣传推广活动；促进 综治e通应用推广进度与营销目 标的完

16、成配合各地宣传及演示工作；提 供技术及方案支撑；提供售前 咨询服务；建设和维护全国演 示平台方案 开发牵头组织客户需求调研、 制定解决方案；设计商务 模式和资费；准备项目实 施资源；协调综治内部关 系；主持投标工作，完成 商务谈判及合同签订总结推广各省成功经验； 配合客户需求调研、SI选择和评 估、制定方案、协调资源、业务 开展总结评估等工作；参与重大 项目投标工作参与客户需求调研，制定符合 本地化需求的技术方案； 协助终端选型；参与投标工作项目 实施协调项目实施所需的硬 件、机房、数据专线、有 线和无线网络等资源；项 目和SI管控配合省公司协调厂商关系；协调 涉及重大项目的相关资源；协助 解决项目实施过程中的重大问题 ；SI评估；软件设计、开发、测试；终端 适配；系统集成；业务上线运营 维护提供统一客服界面，受理 咨询申告；平台及网络运 营维护；业务受理、开 通、收费、结算；组织客 户培训活动SI评估系统软件的日常巡检、维护、 完善和升级；及时处理软件故 障，提供现场支撑；配合业务