某区域旅游产业发展总体思路

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1、重庆市万盛区、綦江县区域联动旅游产业发展思路2011年10月目 录第一部分 指导思想与任务解读第二部分 区域联动发展条件分析第三部分 区域联动发展初步思路区域联动发展初步思路第一部分第一部分 指导思想与任务解读指导思想规划要充分考虑到高速交通时代所带来的各种机遇和市场大格局变化，留足规划弹性空间。立足更高思想，前瞻性谋划旅游业思考高度上，跳出万盛、綦江，立足重庆市、渝黔旅游业发展，关注中国、世界旅游发展大势，前瞻 性思考万盛、綦江区域旅游的角色。思考广度上，考虑旅游业与万盛、綦江支柱产业战略、城市战略、城乡统筹、区域经济发展的关系， 来谋划区域旅游产业发展，实现区域可持续发展。思考深度上，深度

2、关注万盛、綦江旅游的核心竞争力，结合市场需求大势，更超脱的去谋划特色鲜明 、竞争力持久的产品。注重发展导向，建设深度旅游目的地同步关注市场、政府、开发商、社区发展、媒体的需求，深度关注万盛、綦江区域旅游的发展方向，关注 旅游发展与民生的关系，锻造万盛、綦江区域旅游的核心竞争力。贯彻科学发展观，按照“立足全新视角，依托生态本底，结合市场需求，响应诸多机遇，发挥资源优势 ，以景区为支点，以项目为抓手，以城镇为依托，景区乡镇联动，构建大旅游产业集群”的原则，制定万盛 、綦江区域旅游业中长期发展战略，通过空间布局、产品结构和品牌营销有效支撑战略实施，全面构建具 有很强竞争力的、品牌形象鲜明、可持续发展

3、的质效型深度休闲体验旅游目的地。关注抓手项目，分阶段有序推进实施留足规划弹性，前瞻性对接时代变化通过规划编制理出系列重点项目，以此为抓手，在中长期战略的指导下，分阶段有序推进实施。任务解读l 构建区域标杆打造西部经济区文化旅游休闲产业标杆。l 发展文化产业发展特色优势文化产业，提升区域文化价值。l 凝聚产业价值通过规划文化休闲旅游项目，构建以“和谐、休闲、健康”为主题的文化休闲产业链。l 联动周边运营通过旅游开发和运营，使由单一浅层的观光景点向旅游度假区转变，与周边形成联动，带动土地升值。第二部分第二部分 区域联动发展条件分析宏观背景全球旅游业的发展分析国内外旅游发展大势，把握发展机遇。旅游业

4、将成为世界最大的产业全球旅游共识：以“市场开放、客源互送、优势互补、合作共赢”为基本原则的区域旅游 合作。 世界旅游逐步向“无国境旅游发展”。区域合作，“无国境旅游”中国将成为全球最大的旅游目的地u在对外合作中，重庆与世界旅游组织、世界银行、联合国开发计划署等国际组织及法、美、日、韩等旅游合作日益加深 。重庆旅游业正迈入高速起飞阶段。 u中国成为全球最大旅游目的地的发展趋势，国内旅游将面临新一轮的洗牌，若能抓住机遇，万盛、綦江区域乃至重庆旅 游必能取得重大突破。一、背景分析随着世界旅游格局逐步向亚太地区倾斜，未来亚太地区将成为最具活力的世界旅游中心 之一；中国正在成为全球 最有吸引力的旅游目的

5、地之一；到2020年，中国将接纳1.37亿国际游客，占全球游客的8.6%，远远超过英、法、美等 旅游大国，将成为世界最大旅游目的地国家。据世界旅游组织预测：到2020年，全世界出境旅游人数和创汇额将分别达到16亿人次 和2000亿美元，年增长率达到4.35%和6.7%，高于世界经济3%的增长率。 全球旅游业已迎来高速发展的黄金期。宏观背景国内旅游业的发展中国旅游业的持续繁荣，重庆及万盛、綦江区域联动，大力发展旅游业的时机已成熟。旅游业进入全面提升战略期旅游业进入全面提升战略期旅游目的地建设成主旋律竞争加剧,文化特色成为焦点休闲度假主导未来市场格局旅游业进入全面提升战略期国内旅游业持续繁荣，旅游

6、战略地位的确定，对万盛、綦江区域这样拥有良好旅游资源和一定旅游基础的城 市来说，是其大力发展旅游业的良好时机； 同时，旅游目的地的建设趋势，文化旅游的日益繁荣以及以休闲度假为主导市场趋势，将是万盛、綦江区域 旅游自身定位的重要方向。1）2010年全国旅游业总收 入1.57万亿元，国内旅游人 数达21亿人次，中国已成为 世界最大国内旅游市场。2）09年国务院关于加快 发展旅游业的意见首次提 出“把旅游行业培育成国民 经济的战略性支柱产业”。3）2010年中央关于制定 第十二个五年规划的建议 中，明确提出要积极发展旅 游业。旅游业已成为我国战略支柱 性产业。1）从整个国内旅游业发展 走势看；旅游目

7、的地建设已 成为旅游发展中的重中之重 。2）旅游目的地体系的创建 ，将推动产业多要素、多层 面的融合和整体化、综合化 、规模化的发展。要打通目的地产业链，实现 旅游目的地的产业化，构建 旅游目的地体系日益重要。1）文化是旅游的灵魂，是 旅游竞争的重要手段和筹码 。2）21世纪，旅游目的地、 旅游企业之间的竞争已经上 升为文化竞争。文化，是镇远旅游的特色与 优势，应将文化优势转换为 经济优势，实现文化软实力 与经济硬实力的结合。1）随着经济发展、休闲观 念、体验经济对旅游产业及 活动的渗透，休闲度假逐渐 成为时尚。2）世界旅游组织研究表明 ，人均GDP 达到3000 美元 ，度假旅游需求将全面扩

8、张 。目前，我国人均GDP已远 远超过3000美元，这意味着 我国将进入休闲度假旅游消 费需求全面扩张时期。休闲度假强调文化消费和生 活休验，符合人们追求个性 化，强调身心愉悦的诉求。 休闲度假将成为市场主流。链接：国际休闲度假旅游区综合要素标准应该看到，就国际性休闲度假标准来说，万盛、綦江区域良好的自然生态环境，悠远古韵的人文环境是最重要 的优势，良好的区位交通，是其发展休闲度假的长板，而产品体系、服务配套等无疑是制约其发展短板。休闲度假产业的发展，经历了基础配套阶段，康疗保健阶段，品牌塑造阶段。随着新休闲度假时代 的来临，休闲度假逐步进入向“大众化普及”发展的阶段，形成了规模化的市场需求。

9、宏观背景重庆旅游业的发展重庆旅游业增长势头强劲，万盛、綦江区域应抓住机遇，实现旅游跨越式发展 。2009年1月26日，国务院颁发了国务院 关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若 干意见，将重庆市的改革发展上升为国 家战略。 2009年6月18日，国家旅游局与重庆市政 府签署关于共同推进重庆统筹城乡旅游 改革和发展合作备忘录，将携手推进重 庆旅游发展，发挥重庆旅游在统筹城乡改 革和发展中的重要作用。万盛、綦江是渝南重要的旅游城市，万盛黑山谷旅游景区是重庆市确定的“一带五区”骨干旅游休闲度假区 ；万盛、綦江区域也是主城及渝南旅游的核心区域，也成为重庆全国旅游重要集散地和西部旅游高地，以及城 乡统筹和

10、全市重要支柱产业的有力的支撑。国家“十二五”旅游发展规划把重庆纳入国家和区域旅游业发 展重点，并将重庆重点旅游线路产品作为国家旅游局对外整体宣 传的重要内容。根据重庆旅游业“十二五”规划，重庆将围绕“一心两带”的战略部 署，依托“一带五区”，即长江三峡国际黄金旅游带、大仙女山旅 游景区、大足石刻旅游景区、钓鱼城旅游景区、金佛山旅游景区 、黑山谷旅游景区，积极推进统筹城乡旅游专项改革试验，全面 建成全国旅游重要集散地和西部旅游高地，成为全国旅游强市。 旅游业增加值占全市GDP7%，成为全市重要支柱产业之一。围 绕核心旅游目的地建设，形成35个产值规模超100亿元的旅游 产业集群，围绕区县旅游精品

11、的打造，形成20个产值规模超10 亿元的旅游产业集群，使之成为重庆市旅游业发展的主要支撑。各级政府对重庆旅游业发展的高度重视，将为重庆旅游发展提供 良好的政策环境，为重庆旅游业的腾飞确定方向。宏观背景万盛区旅游业的发展万盛区2010年旅游直接收入2.1亿元，旅游业增加值占GDP25%以上，旅游经济总量在重庆各区县中名列前茅。万盛区是重庆市的近郊腹地，万盛旅游是重庆都市圈旅游的重要部分，处于重庆主城与渝东、黔北地区的结合部， 有条件成为重庆推进“南下”战略的桥梁和纽带。近年来万盛坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”的原 则，立足于建成重庆市生态旅游休闲度假基地及全国重要的旅游目的地，着

12、力打造世界知名生态旅游休闲度假地、都市 第二生活区，把旅游产业培育成为推动资源型地区转型、改善民生的战略性支柱产业。通过景点提档升级、完善旅游环境、强化品牌塑造、高水平营销等措施，旅游产业呈现出了一年一亮点、三年大跃 升的跨越发展之势，成为重庆三峡旅游外环线乃至重庆旅游新的“增长极”。从战略性支柱产业的高度，牢固树立大旅游观念，按照“大项目、 大投入、大营销”的要求，坚持“政府主导、企业主体、市场运作、 社会参与”的原则，实施“景区+旅游地产”一体化开发模式，全面提 升万盛旅游经济规模、质量和市场竞争能力。2010年入区国内旅游人次156.4万人次，比上年增长22.3%；国际 旅游者人数583

13、2人次，比上年增长63.1%；旅游直接收入2.1亿元 ，比上年增长39.2%，其中门票收入3053万元，比上年增长 62.7%。旅游收入和人数增势喜人。 万盛区旅游产业显现出了良好的发展势头和广阔的市场前景。万盛区旅游景区及旅游资源分布到2015年，实现接待来区游客2000万人次，旅游总收入达到100 亿元，旅游业增加值占GDP的35%以上，旅游综合投入累计达 150亿元以上；将黑山-石林风景区成功打造为国家AAAAA级旅游 景区、世界地质公园，将万盛打造为以养生健体、避暑观光和休 闲度假地产为核心的都市第二生活区、国际知名休闲地。宏观背景綦江县旅游业的发展綦江县旅游业发展起步较晚，大都处于初

14、步开发阶段，但潜力十足。“十一五”期间，綦江县旅游业增加值在全县 GDP中的比重从0.79%上升到4.5%左右，旅游业在全县国民经济发展中的地位和影响日趋显现。 綦江离重庆主城区仅20分钟车程，紧邻万盛区，是由江津四面山、南川金佛山、古剑山、万盛石林（黑山谷）组合 成的“渝南山林自然生态游”上的重要节点。綦江旅游决心做强文化旅游业，须打破行政壁垒，按照城乡统筹思路与临 近万盛统筹规划，协同建设生态旅游休闲度假地、都市第二生活区的方针，符合綦江本身的资源特点和发展诉求，通过 景点提升、品牌塑造、形象宣传等措施，綦江旅游完全可以融入万盛旅游体系，成为旅游新的“增长极”。綦江县旅游资源分布二、区位分

15、析地理区位：地理区位 万盛、綦江区域是重庆的近郊腹地，是重庆都市圈生活的重要 部分，处于重庆主城与渝东、黔北地区的结合部，为“西南出 海大通道”上的重要节点，有条件成为重庆推进“南下”战略的桥 梁和纽带。旅游区位 万盛、綦江区域是重庆三峡旅游外环线、主城近郊旅游休闲的 重要节点，是重庆旅游向贵州、湖南延伸过渡的重要组成部分 。交通区位 重庆”1小时生活圈“，区内有渝黔高速公路、綦万高速公路、 210国道、渝黔铁路、三南铁路等贯穿，渝南黔北门户地位凸 显。资源类型核心代表现状产品存在问题资源等级开发价值开发方向历史文化资源清溪古镇以静态古镇文化 体验为主，目前 正在初步开发。缺乏深度休闲、 娱乐

16、及度假旅游 产品。核心资源，国家 级，中国历史文 化名镇，重庆十 大旅游名镇。 较大，构建远域 吸引力品牌价值较高，市场开发价值较高， 将古镇资源形成合力，发展滨水休闲 、文化体验、影视基地、度假地产等 旅游产品，创造新型古镇旅游模式。自然生态资源古剑山自然观光、宗教 朝拜为主。正在 开发“中国森林 养生城 ”。业态单一，产品 同质化。核心资源，省级 ，渝南山林生态 游著名景区、川 东名胜“巴渝十 二景”之一 。较大，与黑山谷 、金佛山等已成 熟景区形成景观 带，优势互补。休闲度假，观光体验，打造多元化的 旅游产品。乡村度假资源山水田园自然观光、乡村 休闲、农家乐档次较低，缺少 星级、特色农家 乐及乡村度假项 目。核心资源，农业 旅游示范点巨大，构建乡村 度假体系将农业旅游资源，与独有的山水资源 组合，开发乡村旅游、亲水娱乐、休 闲避暑、户外运动等特色产品，打造 吸引力强的乡村度假，确立旅游地产 的地位。原生态 民俗资源綦江版画民俗观光 旅游工艺品尚未成规模开发补充资源。 中国传统 民间 艺术 的特色代表 。较大，作为核