政府的权力依法行使

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1、政府的权力:依法行使一一. .公共权力 切莫滥用公共权力 切莫滥用镜头一镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达：某市政府以发展地方酒业为由，下达 文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工 作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的 规模，规定应达到的指标。规模，规定应达到的指标。1 1、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的 看法？看法？ 2 2 、政府及其工作人员应如何行使权力？、政府及其工作人员应如何行使权力？镜头二镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市：某市政府为奖励

2、纳税大户，宣布该市 企业凡是纳税额超过企业凡是纳税额超过5050万者，其法人代表若发万者，其法人代表若发 生违反交通规则的行为，可免予追究责任。生违反交通规则的行为，可免予追究责任。镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用 权力。作为一种地方保护主义，从长远来 看是不利于本地经济健康发展。政府履行 建设社会主义经济职能，必须遵循经济自 身发展规律。镜头二理由不正当，是一种违法行为，也 是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不 利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社 会造成不良影响。政府公职人员应如何行使手中的权力？政府公职人员应如何行使手中的权力？（1 1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，）政府

3、公职人员行使权力必须依据宪法和法律， 做到做到依法行政依法行政。（2 2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行 使权力，履行职责，坚持使权力，履行职责，坚持科学民主决策科学民主决策。（3 3）政府公职人员要置身于民主和法律的）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下监督之下 行使权力行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用 来为人民谋利益。来为人民谋利益。1、依法行政的含义：政府及其工作人员 的权力是法律授予的，行使权力必须依据 宪法和法律规定。2、依法行政的原因：是由国体决定的， 是贯彻依法治国方略、提

4、高行政管理水平 的基本要求，体现了对人民负责的原则。如 此 的 “ 礼 尚 往 来 ”?如此权色交易3、怎样做到依法行政合法行政合法行政合理行政合理行政程序正当程序正当高效便民高效便民诚实守信诚实守信权责统一权责统一某县政府在政府财政支出无力的情况下 ，为了修“村村通”公路，强行让农民集资 每人300元，引起了农民的不满。在县人大 的监督下，该政府撤销了这一决定。 合法行政 ，在实施行政管理过程中，应 当依照法律、法规、规章的规定。 合理行政，政府实施行政管理时，要遵循 公平、公正的原则。以上这种做法侵犯了公 民的人身自由权，是不合理行政的表现。许多城市以损害城市市容为由，设置“禁 讨区”，禁

5、止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞讨者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞 丐。西安市城市管理监察总队队长徐志强等执法人 员发现福星堂装饰公司存在围档设置不合格等问题 ，当场作出行政处罚决定。经调查，该中队在执法 中存在四处不符合法规的地方：首先是文书书写不 规范，只说明违反了市容条例，并未详细注明是哪 条哪款，而且未让当事人签字确认；其次，行政 处罚法规定，执法人员当场只能作出最高罚款 1000元的处罚决定，而该中队作出3000元的处罚决 定；第三，行政处罚法规定，执法人员当场收 缴罚款最高只能是20元，收缴3000元属于严重违法 ；第四，罚款未撕够足额票据。 程序正当，政府应当公开行政管理 的内容

6、，同时严格遵循法定程序。根据国务院的要求，现在我国各地方都建 立了“行政审批中心”，把政府所有的职能部 门都集中在一起办公，公民许多事情在这一 中心可以一次性办理。这几年，我国政府一 直在简化行政审批手续，进行集中统一办理 。高效便民，政府要积极履行法定职责，提 高办事效率，提供优质服务。2004年国务院总理温家宝向全国农民承诺 要逐步减免农业税，五年内在全国减免所有的 农业税，并且对种小麦的农民给予直补。2005 年在全国人大十届三次会议上，温总理再次向 农民承诺五年减免农业税的目标三年完成，得 到了人大代表热烈欢迎。2006年全国人大十届 四次会议上，温总理向农民承诺全面减免农业 税。到2

7、009年全国农业税已经全免。诚实守信，是指政府公布的信息应当全 面、准确、真实，政府的承诺要兑现。中国官员问责制于2003年非典期间正 式启动。包括当时卫生部部长张文康和 北京市市长孟学农两名省部级高官在内 的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力 而被查处。非典过后，从中央到地方开 始加快推进问责制的制度化。现在问责 制已经制度化。权责统一是指政府依法履行职责时，应当 依法承担法律责任，实现权力和责任的统一 。4、依法行使政府的权力的意义:温家宝总理在全国依法行政会议上的讲 话提出，建设法治政府，维护最广大人民 群众利益。一切为了人民是政府工作的根 本出发点和归宿。推进依法行政、建设法 治政府，有

8、利于促进各级政府依法履行职 责，规范和约束行政权力，保障人民群众 依法享有各项权利和自由。有利于保障人民群众的权利和自由有利于加强廉政建设,保证政府及 其公职人员不变质,增强政府的权 威。有利于防止行政权力的缺失和滥用,提高行政管理水平有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维 护法律，推进社会主义民主法制建设。 5.提高政府依法 行政水平的要求加强立法工作,提高立法质量,以严 格规范行政执法行为;加强行政执法队伍建设,促进严格 执法,公正执法和文明执法,不断 提高执法能力和水平;深化行政管理体制改革, 形成权责 一致、合理分工、决策科学、执行 顺畅、监督有力的行政管理体制。权力与责任的关系权力与

9、责任的关系(1)(1)有权必有责。行使权力时要承担责任；有权必有责。行使权力时要承担责任；(2)(2)用权受监督。行使权力时用权受监督。行使权力时, ,必须受到严格的必须受到严格的 监督；监督；(3)(3)侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府 权力的行使侵犯了公民的合法权利，那就应该权力的行使侵犯了公民的合法权利，那就应该 按照法律的规定给予赔偿。按照法律的规定给予赔偿。1、科学民主决策的必要性政府权力的行使包括决策、执行、 监督等环节。政府决策是否科学， 关系着国计民生。政府必须审慎行 使权力，坚持科学决策、民主决策 。2、提高科学民主决策的途径 不断完善

10、决策信息和智力支持系统，提高 决策的科学性 增强决策透明度和公众参与度，使决策能 够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力 。与前面的公民参与民主决策的四项 制度是紧密相联的： 社情民意反映制度 专家咨询制度 重大事项社会公示制度 社会听证制度学者、市民参与 政治文明建设小结: 知识结构政府的 权力:依 法行政政府依政府依 法行政法行政审慎用权审慎用权, , 民主决策民主决策科学民主决策的必要性科学民主决策的必要性怎样提高科学民主决策怎样提高科学民主决策依法行政的含义 依法行政的具体要求 依法行使政府的权力的意义 怎样做到依法行政 权力与责任的关系温家宝总理在国务院常委会上指出, 对各级政府及其公

11、职人员要严加管理 ,依法行政.这直接关系到( )A 司法是否公正 B 依法行政水平的高低 C 立法进程的快慢 D 群众能否遵纪守法新华网载文指出，各级政府要提高办事效 率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广 大农民切实得到实惠。材料主要表明政府 工作时要 （ ）A、合法行政 B、合理行政C、高效便民 D、程序得当C我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法 行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。 政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主 要因为（ ）、行政机关有许多不规范的行为，随意性 很大。、行政机关是管理国家行政事务的机关。、是否依法行政关系到政府的权威，人民 的利益。、有利于提高公民的道德

12、水平C目前，我国市场上假冒产品盛行。假冒伪劣之 所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护。一 些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发 展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许 执法部门进行检查。从政治生活角度看，一些 地方政府的上述做法（ ） 没有正确履行管理经济的职能 坚持了为人民服务的宗旨 违背了依法行政的要求 违背了严格执法、公正司法的要求A、 B、 C、 D、 C安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉 上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中 层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的 怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性 面对诉讼，主要说明了 A各级政府机关增强了依法行政意识 B 各级行政机关为人民服务的意识增强 C各级行政机关应当成为公正司法的主题 D行政机关有司法机关的保护一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩 卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业， 还造成了交通阻塞。城管执法人员依照城 市综合治理管理条例，没收这些小摊贩的 商品。对此正确的认识是 A是合理合法的，因为是依照法律、法规 、规章的规定 B是合法行政，但欠合理，应当先对小贩 讲清道理 C体现了政府的高效便民和诚实守信 D侵害了小商贩的合法权益