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1、同志在市区文明社区建设动员大会同志在市区文明社区建设动员大会 上的讲话上的讲话同志们：这次市区文明社区建设动员会是经市委、市政府研究决定召开的。会议的目的是进一步贯彻落实中办发XX23号文精神，以创建文明社区为契机，全面提高城市居民素质和文明程度，以提高居民生活水平和生活质量为根本出发点，把我市社区建设再向广度和深度推进一步。近年来，创建文明社区、提高社区居民素质、社区文明程度和群众生活质量、保证人民群众安居乐业、促进社区稳定和发展，越来越被人们所重视，成为各级党委和政府的重要工作。创建文明社区活动在各县、市区不断兴起和拓展，取得了良好的效果，积累了一些经验。%区%和%社区 XX 年被评为省级
2、“文明示范社区” 。但总的来看，这项工作还处在发展之中，如何在已有的基础上提高工作水平，取得更大成绩，还需从市区的实际出发，积极探索不同的方式方法，创造新的经验，全面推广，提高整体素质。下面就如何加强我区文明社区建设，讲几点意见。一、科学划分社区，打牢社区基础（一）撤村建居是关键当前%城区有%个社区居委会，其中%办有%个居委会还兼任村会职能，管理体系亟待改革完善，就是我们的通常说的“城中村”问题，要合理划分社区，首先要解决“城中村”改居工作， “城中村”既有经济职能，又有社会职能，村委会往往因经济职能牵扯精力过多，至使辖区内社会管理职能弱化。特别是随着土地大量征用，外来人口增多，“城中村”规模
3、不断扩大，管辖地域相互交叉，在管理上出现一些插花地死角和盲区，已经很难适应市场经济条下城市经济和社会发展的需要，根据这一实际和市里的指示，%区一定要在 10 月底前完成撤村建居工作， “城中村”一律设为社区居民委员会，按照有利于社区自治、管理、服务和资源利用，村改居后实行四个不变即原村委会土地使用经营权不变，涉及村民原享受的权利和义务不变，原村委会资产所有权不变，原村委会的债权、债务不变。村改居工作完成后要认真探索借鉴外地的经验，结合本地实际，进行原村委会经济职能剥离改革的试点，探索股份合作等多种经营形式，切实做到“整合资源，社企分开” 。（二）划分社区是重点。撤村建居工作完成后，有些社区管辖
4、过大或过小，有些地域过宽，或形成交叉，盲区有些居民不知道自己居于哪一个居委会，加上城市资源分配不均衡等因素，不利于社区的管理和社会发展。因此，要做好充分的调查研究，划分方案按照有利于社区居民自治，有利于服务管理，有利于开展社区资源的原则和地域，人口和居民心理上的认同感、归宿感等社区构成要素，以社区人文和地缘的内在联系，以资源配置和发展趋势为依据，以规划道路，街巷为界线，对原村居委会规模进行适当调整和划分，并按国家规定和居民意愿冠名，设置制作社区居民委员会标志。新的社区分为三种类型：一是以街巷界线划分的“地缘型” ；二是以职工家庭居住区为主体的“单位型” ；三是以具有一定规模住宅小区划分的“单元
5、型” 。根据黄州区的实改，社区规模一般在 1000-3000 户左右为宜。二、健全社区四大组织，配强社区班子组织建设是社区建设的命脉，事关建设发展的方向。在划分社区完毕后，要迅速建立社区四大组织：1、社区党组织。社区党组织是社区建设的领导核心，其职责是宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，团结、组织党员和群众完成社区所担负的任务，密切联系群众，做好思想政治工作，发挥党员在新区工作中的先锋模范作用。2、社区成员代表大会。社区成员代表大会，是社区群众性民主决策机构。其职责主要是选举和罢免本社区居民委员会成员，讨论决定社区建设重大事项，听取和审议社区居民委员会年度工作报告和下一年工作计划，民
6、主评议社区居民委员会和物业公司工作，反馈居民意见和建议。3、社区居民委员会。社区居民委员会是社区成员代表大会的办事机构，代表新区成员管理新区内的公共事务，是新区成员在党的领导，政府指导下依法进行自我管理、教育、监督服务的基层群众性自治组织。社区居委会成员每届任期 3 年，按社区规划一般由 3、或 7 人组成，即 1000 户 3 名，XX 户名，3000 户 7 名的比例配备。如何配精配强居委会班子成员事关社区建设的兴衰，因此我们在选配居委会成员，特别是居委会主任时，要引入竞争机制，采取公开招聘、定岗竞争、择优入围、依法选举的办法确定。把那些政治思想好、业务素质强、作风正派、有文化，热爱社区工
7、作的中青年同志选进社区班子，不断提高社区干部队伍的素质。4、社区协商议事会。社区协商议事会是社区的监督机构，其成员由社区的知名人士、居民代表和居社区单位的代表组成，其主要职责是民主议事，协助和督促社区居委会制定社区建设目标，代表社区居民监督居委会的各项工作。其次要积极培育和发展社区中介组织，构建新的社区组织体系。三、加强社区服务实现“四进社区” 。（一）社区服务是社区建设的龙头，要充分发挥龙头作用，必须坚持把解决居民群众的实际困难，满足居民群众的利益需求作为中心环节来抓。把关心老年人，服务社区弱势群体，作为服务的重点，有条的社区要建立社区在线网络服务系统，逐步形成医疗急救、治安报警、社区防盗、
8、法律咨询、家政服务、配送服务，社区志愿者服务到家、到人，实现社区服务一点通。（二） “四进”社区是创文明社区的有效载体。它的主要内容是：1、文化活动进社区。要从创建文明社区做起，在社区范围内大力开展健康向上的群众性文化教育、体育、科普及其它形式的社会主义精神文明建设活动，大力倡导服务群众，奉献社区的道德风尚，促进邻里和谐、家庭和睦，形成“人人为我，我为人人，情暖社区”的良好社会风气。2、医疗卫生进社区。要建立能满足多元化卫生服务需求的区、街、站一体的社区卫生服务网络，让社区群众享受到优质、方便、经济的集预防、医疗、保健、康复、健康教育和计生服务“六位一体”的社区卫生服务。青砖湖社区的安康医院在
9、这方面走在了前面。3、法律综治进社区。为提高居民法制观念，为社区居民创造一个稳定安全的生活环境，要在社区范围内，经常深入开展法制宣传教育，增强居民的防范意识，同时要搞好治安保卫、民事调解、帮教失足青少年，防火防盗和其他社会治安综合治理工作；配合社会治安综合治理委员会开展创建安全文明街道、小区、楼栋等活动。有条的要成立社社综治巡罗队。这方面刘家大湾社区已开展试点，值得推广和借鉴。4、科技知识进新区。要以“讲文明，树新风”为主题，积极与有关部门取得联系，在社区内开展科普知识宣传活动，引导居民摒弃封建迷信，讲科学，学科学，用科学，以科学致富，以科学育人。如青砖胡社区用科技培育花、草、盆景，起得了良好
10、的经济效益。东门社区讲科学，用科学，使两名“功”练习者获得了新生。同时为适应时代的快速发展，我们社区干部本身要懂几门科学技术或专业知识，如微机操作、会英文等。（三）下放初审权是强化社区功能的重要举措。为了确保社区居委会有职、有权、有位，进一步强化社区功能，提高居委会的管理和服务水平，使之成为管理城市的一个重要层次。区委、区政府正在协调公安、民政、计生等十一个部门，下放 24 项初审权到社区居委会，把这些初审权下放到社区，就是要培育和强化社区单位和居民的社区意识，形成共建机制。社区居委会要用好手中的权利，要置于群众的监督之下，做到公平、公正、公开，达到高效的目的。四、繁荣社区文化是创文明社区的关
11、键社区文化的范围很广，它包括民俗文化、文艺文化、体育文化、教育文化、环境文化和精神文明六个方面根据黄州区的实际着重开展三个方面的活动。一是社区民俗活动。就是要社区人群中现有的活动内容，挖掘出来，把各种人才利用起来，在社区中发挥积极的效应，经常组织社区居民开展诸如服饰、娱乐、保健、艺术等方面的活动或竞赛，使居民群众能够享受丰富多彩的文化生活，形成本社区的文化特色。二是社区体育活动。世界卫生组织认为，体育活动对提高个人的健康机能有很大作用，也越来越被人们所重视和认可。因此社区居委会，要为居民提供一定的健身活动场所，构置一批体育用品和棋牌等，要经常组织社区各层次居民开展田径、球类、棋牌及武术、气功等
12、体育活动。社区体育活动要以日常活动为主，并经常举行单项比赛或综合运动会。要号召居民每天进行适当的运动。条成熟时，社区要建立各种专项俱乐部，不断发展会员，使大众健身向专业化、高水平的方向发展，形成体育产业，发展社区经济。三是社区环境保护和美化活动。要认真探索加强环境卫生、物业管理的新办法，新途径，营造整洁优美的社区环境，提高社区环境管理水平。号召单位和居民种树种花，不荒废一寸土地，黄土不露天。单位、居民一律实行阳台绿化，屋顶绿化，要在辖区中小学生中开展“领养一片绿化，护理一棵花苗（小树） ，爱护我们的家园”活动，把我们的社区建设成整洁、优美、舒适、温馨的美好家园。五、强化基础设施是新的形势下创文
13、明社区的必然要求各级党委、政府、职能部门要热情支持社区干部的工作，关心他们的生活，为他们创造必备的工作和生活条，要严格按照文的要求，多方筹措资金，加大财政支持力度，加强社区的基础设施建设。要向青砖湖社区看齐，健全和完善办公室、党建活动室、文化活动室、社区警务室、市民学校，同时还要设立社区服务站、医疗卫生服务站等。居委会办公室，要达到“七有”即有牌子、有章子、有桌子、有椅子、有柜子、有电话、有规章制度，并且设施不能陈旧落后，布局要合理美观，有条的要配电话，使社区服务逐步向网络化过渡。要落实社区办公经费，保证社区干部的工资不低于机关事业单位同类人员的工资水平，真正使居委会的干部安心社区工作。同志们，创建文明社区工作任务繁重，责任重大。我们一定要按照市区的统一部署，团结协作，克难进取，勇于开拓，大胆实践，真抓实干，努力开创文明社区的新业绩！谢谢大家！
