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1、县政府工作报告县政府工作报告我受县政府委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。一、五年来政府工作回顾自 1998 年以来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，紧紧围绕经济建设这个中心，解放思想，与时俱进，开拓创新，加快发展，全县政治稳定，经济发展，社会安定，事业进步。XX 年，全县预计实现国内生产总值 61.8 亿元，是 1997 年的 1.58 倍，年均递增 9.6%；财政总收入3.17 亿元，是 1997 年的 1.87 倍，年均递增 13.3%，其中地方财政收入（新口径）1.97 亿元，是 1997
2、年的 1.74 倍，年均递增 11.8%；全社会固定资产投资 17.1 亿元，是 1997年的 2.09 倍，年均递增 15.8%；城乡居民储蓄余额 25.05亿元，是 1997 年的 2.03 倍，年均递增 15.2%；农民人均纯收入 2760 元，是 1997 年的 1.2 倍，年均递增 3.8%。（一）农业发生结构性变化，农村经济长足发展。全县经济作物发展到 46 万亩，比 1997 年增加 10 万亩。银杏、杞柳、板栗、桑蚕、蔬菜、畜牧已成为我县农业的六大支柱产业，1999 年被国家授予“中国银杏之乡” 、 “中国杞柳之乡” 。在巩固平原绿化成果的基础上，狠抓了银杏、板栗、杞柳、桑蚕为
3、重点的高效经济林基地建设。5 年共新造林18 万亩，完善农田林网 60 万亩，林木覆盖率达 21.5%。加强了农业基础设施建设，累计投入 3 亿多元，改建了马头沂河拦河闸，新建了黄山武河大桥,加宽了黄山沂河大桥，维修加固了沂河险工段，完成了沭河培堤工程。扩大灌溉面积 18 万亩，增加除涝面积 20 万亩，被国家授予全国抗旱服务示范县。农产品加工龙头企业达到 52 家。畜牧业总产值 5.8 亿元，占农业总产值的比重达到 24.2，比 1997年增加 12 个百分点。全县农机总动力达到 59.4 万千瓦，比 1997 年增加 34.7 万千瓦。完成了第二轮农村土地延包，加强了农民负担监督管理，顺利
4、实施了农村费税改革，XX年减轻农民负担 3683 万元，减负 27.63。（二）工业经济迅猛发展，运行质量逐年提高。XX 年规模以上工业企业实现工业总产值 20.8 亿元，年均递增16.9%；利税 2.94 亿元，年均递增 38.4%。狠抓了技术改造。5 年来，规模以上企业累计完成技改投入 18 亿元,完成了尿素六改十、烧碱六改十、热电三期、5 万吨甲醇改造、化妆板原纸和印刷模切机等 50 多项重点技改项目。XX 年，郯化、纸业两个企业集团利税均再次突破了亿元大关,综合效益分别跨入全国化工行业百强和全国造纸行业前 50 名。深入开展了“管理效益年”活动，郯化、纸业、精华三家企业通过了 ISo9
5、000 国际质量认证。郯化集团被省确定为“全省管理示范企业” ，并通过了省级技术中心认证。（三）招商引资、民营经济实现新突破，财贸金融发展迅速。全县“三资企业”发展到 27 家,有自营出口权的企业 32 家,外贸出口供货额达 7.5 亿元，比 1997 年翻了一番。自营出口创汇累计达 3650 万美元。自 XX 年 3 月在全县实行全民大招商以来，累计引进县外资金 11.73 亿元，其中合同利用境外资金 2605 万美元，实际利用境外资金907 万美元，建设了 380 多个生产经营性项目。郯城工业园开发建设势头良好，一期工程道路框架基本完成。我县规模以上民营企业突破 100 家,在全市领先。专
6、业村发展到360 个,占全县总村数的 41%。XX 年全县民营经济实现税金6600 万元，比 1997 年翻了一番，被省政府评为“全省民营经济先进县” 。商贸带动战略得到了有效实施。社会商品零售总额完成 16.6 亿元，是 1997 年的 1.66 倍，年均递增10.7%。扩建、改建了一批专业市场和超市。生产资料市场、盐业市场、医疗医药市场等生产经营秩序得到了整顿和规范。金融机构运行平.稳，各项存款余额达到 29.88 亿元，贷款余额 18.46 亿元，分别是 1997 年的 1.97 倍、1.45 倍。财政实力进一步增强，连续 16 年实现财政收支平衡。（四）基础设施建设迈出新步伐，区位优势
7、明显增强。高标准修编了城市总体规划。连续开展了城镇建设年活动，投资 4.5 亿元，拓宽改造了郯马公路、张册公路、化停公路、310 国道郯城段、205 国道郯城段东移等十几项县乡路网和城区道路工程，九纵九横的城市道路主框架基本形成。投资 1900 万元先后建设了人民广场、朝阳广场、青年公园和三个县城出入口。启动了 6 处住宅小区工程。大力开展了银杏城建设，5 年新栽植银杏 10 万余株。京沪高速公路郯城段及配套工程全面完成，胶新铁路郯城段建设进展顺利，初步形成了以县城为中心的四通八达的大交通网络。加大了旅游开发宣传力度，旅游发展总体规划顺利通过专家评审。投资 1.07 亿元完成了第一期农村电网建
8、设与改造任务。通过了部级农村电气化县验收。XX 年底，全县固定电话用户达到 12.5 万户，移动电话用户 5.6 万户，分别是1997 年的 9 倍、29 倍。（五）精神文明建设得到加强，社会各项事业全面发展。科教兴郯战略得以有效实施。累计安排各类科技项目300 项，科技三项经费投入 1000 多万元，取得各类科技成果 280 项，科技进步对经济增长的贡献份额达到 50%，比1997 年提高了 5 个百分点，巩固了全国科技工作先进县成果，被省政府列为全省跨世纪青年农民培训试点县。教育事业发展步伐加快，创办了博雅中学、育才中学和郯城美澳国际学校。累计教育总投入 6.4 亿元，向各类大中专院校输送
9、学生 1.3 万人，其中本、专科 7900 人。文化设施得到改善，群众性文化活动蓬勃开展。加大了卫生投入，累计财政投入 2500 万元，卫生设施和医疗设备得到了进一步改善。竞技体育水平不断提高，群众性体育活动广泛开展，连续 5 年名列全市体育工作综合评定第一。顺利实施了政府上网工程。实现了郯城县志的出版发行。在大中专毕业生就业分配和复退军人、军转干部安置工作中，实行考试考核量化积分，按分选岗，并全程公开，接受社会监督。完成了行政审批制度改革，共取消、改变、列非行政审批事项 464 项，占原审批事项总数的 62%。对县政府1996 年以来发布的规范性文件予以清理，共废止 13 件，修改 9 件。
10、顺利实施了“四五”普法，群众法制意识有所增强。深入开展严打整治斗争，连续三年被评为全市社会治安综合治理先进县。切实抓好信访工作，连续三年保持全市先进。努力防范和化解了“两金”风险，千方百计兑付了前三期基金会股金 1.4 亿元，供销社股金 8600 万元。认真安排好下岗职工再就业，社会保障体系进一步完善。三项基本国策得到有效落实。严格土地占用审批制度，共开发整理土地 333 公顷，增加耕地 300 公顷，保持了耕地总量动态平衡。积极推进国土资源使用制度改革，土地收益5500 万元。狠抓了环境目标责任制的落实，依法取缔了“新六小”企业，累计投入 1600 万元，用于水污染和大气污染治理。XX 年，
11、被评为全市 1998XX 年环境目标责任制和“一控双达标”一等奖。针对 1998 年计划生育工作面临的严峻形势，全县上下狠抓各项节育措施的落实，奋战三年，使全县计划生育总体水平有了很大提高。XX 年获得全市考核一等奖，实现了“三为主”合格县的目标。XX 年，全县计划生育率达到 98.5%，比 1997 年提高了 44.3 个百分点。计划、统计、审计、物价、监察、侨务、气象、残联、广播电视、经济研究、民族宗教等工作都取得了新的成绩。各位代表，自县十四届人大一次会议以来，我县的改革开放、经济建设及各项社会事业都有了新的发展，为全面完成“十五”计划、实现 XX 年远景目标奠定了坚实的基础。这些成绩的
12、取得，是全县人民在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督下，在驻郯各单位的积极支持下，认真贯彻党的路线、方针、政策，艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、干部、知识分子，向 zd 干警、武警官兵和驻郯部队，向关心、支持我县经济建设和社会进步的各界人士及海内外朋友表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，也应清醒地看到我县经济和社会发展离上级和人民群众的要求还有一定差距，发展中还面临许多困难和问题，主要表现在：农业抗御自然灾害的能力较弱，农民增收缓慢；工业经济发展还不够平衡；外向型经济有待加快；经济发展环境有待改善；干部思想有待进一步解放等等。这些必须引起我们的
13、高度重视，在今后的工作中努力加以克服和解决。二、解放思想，与时俱进，开创经济建设和社会发展的新局面今后 5 年，是全面完成“十五”计划并为实现 XX 年、2020 年远景目标打下良好基础的关键 5 年，也是实现大赶超、大发展的 5 年。根据上级总体部署，结合我县实际，全县经济建设和社会发展的主要奋斗目标为：经济总量迈上新台阶。至 XX 年，国内生产总值达到 109 亿元，年均递增 12%以上。XX 年国内生产总值比 XX年翻一番；XX 年左右，实现第二个翻番，国内生产总值达到 195 亿元；2020 年，国内生产总值达到 391 亿元，人均占有 5000 美元左右，比 XX 年翻三番。XX 年
14、地方财政收入达到 3.8 亿元，年均递增 14%；全社会固定资产投资达42.6 亿元，年均递增 20%；社会消费品零售总额达到 30.6亿元，年均递增 15%。民营经济，外经外贸，招商引资实现新突破。至XX 年，规模以上民营企业达到 250 家。自营出口创汇实现2200 万美元，年均递增 16%。实际利用县外资金达到 15 亿元，年均递增 20%，其中境外资金 600 万美元，年均递增24.6%。郯城工业园吸纳入园企业 30 家，创汇 3000 万美元，建成全县外向型企业和集约化生产基地。城镇建设迈上新水平。加强城镇总体规划，高标准组织城镇建设，力争至 XX 年，全县城镇化水平达 40%左右，
15、县城建成区面积达到 24 平方公里以上，人口规模 20万人。基础设施更加完善，生态环境更加优美。社会事业协调发展。至 XX 年，全县总人口不突破100 万人。人口自然增长率控制在 6之内。建立起更加完善的社会保障体系。教育、文化、卫生、体育等社会各项事业全面发展。人民生活有较大改善。至 XX 年，城镇居民人均可支配收入达到 7900 元，年均递增 6%；农民人均纯收入3695 元，年均递增 6%。各位代表，今年是全面贯彻落实党的十六大精神的第一年，做好全年工作，开好头，起好步，顺利完成新一届政府的各项任务具有重要意义。根据市委、市政府和县委的要求，今年政府工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三
16、个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，以全面建设小康社会为目标，以总量投入为重点，以科技进步为动力，加快农业产业化、工业集团化、民营规模化、城镇功能化，大招商，大发展，把郯城建设成为开放发展的山东南大门。主要工作目标为：国内生产总值达到 70.6 亿元，比上年增长 14.2%；规模以上工业企业实现增加值 9.2 亿元，增长 14%；地方财政收入 2.16 亿元，相同口径增长 13%；全社会固定资产投资 21.4 亿元，增长 25%；自营出口创汇1200 万美元，增长 15%；利用外资 300 万美元，增长 50%；社会消费品零售总额 19 亿元，增长 14.5%；农民人均纯收入 2900 元，增长 5.1%；城镇居民人均可支配收入 6320 元，增长 7%；人口自然增长率控制在 6以内。本着抓重点、促全面的原则，今年要办好以下九件大事。1、完成郯化集团热电扩建工程和离子膜烧碱项目；2、建成纸业集团特种纸生产线；3、完成工业园一期工程，并确保 2 个投资过 8000 万元项目入园；4、实施住宅小区和教师安居
