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1、领导班子科学发展观贯彻落实分析检查领导班子科学发展观贯彻落实分析检查 报告报告按照中央的要求和省委的统一部署,我省围绕深入学习实践科学发展观,争当实践科学发展观排头兵这个主题,坚持实践第一、质量第一、群众满意第一,认真开展了深入学习实践科学发展观活动。省委常委会采取中心组学习、报告会、专题培训等形式,以“五个一天” 、 “四个一次”活动为学习调研载体,通过向社会公开征集、召开座谈会、发放征求意见表、发征求意见函等方式广泛征求意见建议,并召开了专题民主生活会。在此基础上,形成了省委领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。一、*深入学习和实践科学发展观取得的成效党的*以来,我省以邓小平理论和
2、“*”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,围绕建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐*,实现全省人民富裕安康的总目标,更加注重改善经济运行的质量和效益,更加注重经济结构的调整和内外源型经济的协调发展,更加注重推动东西两翼和北部山区加快发展,更加注重社会全面进步,更加注重环境保护和生态建设,更加注重以人为本、改善人民生活,更加注重加强党的先进性建设和执政能力建设,积极探索符合省情特点的科学发展新路子。党的*召开后,我们认真贯彻落实*精神和胡锦涛总书记对*工作的新要求,开展了解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动,全面谋划*科学发展大局,出台了关于争当实践科学发展观排头兵的决定等一系
3、列政策文件,提出了今后*科学发展的总体要求、战略目标、工作重点和政策措施。全省对贯彻落实科学发展观的认识和实践不断深化,自觉性和坚定性不断增强,经济社会发展初步转入科学发展轨道,并取得明显成效。一是切实转变增长方式,产业结构调整优化有新提高。二是大力发展民营经济,内外源型经济协调发展有新改善。三是发展壮大县域经济,城乡区域协调发展有新突破。四是全面实施“绿色*”战略,生态环境建设取得新成效。五是组织实施“十项民心工程”,和谐*建设有新进展。六是扎实推进执政能力建设和先进性建设,党的建设呈现新局面。总的来看,我省通过认真贯彻落实科学发展观,经济总量和质量均有大幅提高,全面建设小康社会取得重要阶段
4、性成果。20*年,全省生产总值达 31*4 亿元,继超过新加坡、香港后又超过台湾,人均 GDP 达到 4360 美元。20*年,经济社会发展在原来的基础上又有了新的进步,初步预计全省生产总值 35696 亿元,人均 GDP 增长了约 8.7%。二、*在深入贯彻落实科学发展观上存在的问题和原因省委常委会认识到,虽然近几年我省贯彻落实科学发展观取得了明显成效,但还存在一些问题和不足。一是发展思路尚未完全符合科学发展观的要求。部分干部发展思路尚未跟上形势发展变化的需要,仍拘泥于用传统发展模式的思维定势和落后的路径依赖去分析解决问题,破解科学发展难题的新办法、新思路、新举措不多。部分干部在对发展的问题
5、上存在一定的片面性,一些地方的经济社会发展规划不够科学和全面,缺乏连续性和稳定性。一些干部未能正确处理发展手段和目的的关系,重数量轻质量、重总量轻人均、重速度轻效益、重经济发展轻社会建设、重开发轻保护的现象仍然存在。二是发展方式尚未有根本性的转变。经济增长方式仍然粗放,生产力水平总体上还不高,还未摆脱传统的工业化发展路径,高投入、高消耗、高污染、低效益的传统发展模式尚未根本改变。经济结构不够优化,产业发展不够协调,外向依存度过高,抗风险能力弱,国际竞争力不强。自主创新能力不足,核心技术和关键技术掌握不多,科研投入不足,建设中小企业技术创新服务平台力度不够。高层次、高技能人才培养能力不足。三是适
6、应科学发展要求的体制机制尚未建立健全。行政管理体制改革有待深化,行政审批权力过于集中。目前,省本级行政许可和非许可审批事项仍有 1064 项,项目、层级偏多,经济社会管理和公共服务中的越位、错位、缺位问题仍未根本解决。少数部门政务不够公开透明,办事程序繁琐,效率不高。公共财政体系尚不完善,扩大县级政府管理权限的政策还未配套,县镇收支矛盾突出,欠发达地区和基层的公共服务能力严重不足,财政保障能力有待加强。人事户籍管理、服务保障、薪酬分配与激励机制等改革效果还不够理想。有形要素市场体系亟待完善,信用体系建设任务紧迫。民主决策、民主监督机制有待完善,权力运行中不同程度地存在监督不到位、监督乏力等问题
7、,用制度管权、用制度管事、用制度管人还未真正做到。四是城乡区域发展差距扩大的趋势尚未改变。城乡二元结构没有根本打破,发展不够协调,发展不平衡状况改善不快。全省城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差距仍然较大,东西北地区与珠三角地区的发展差距依然悬殊。公共财政支出在区域布局上很不均衡,地区发展差异系数高于全国平均水平。城乡区域基础设施建设差距较大,农村人居环境“脏、乱、差”现象突出。五是资源环境可持续发展的压力尚未得到缓解。资源和环境的约束依然趋紧。可供利用的土地资源严重不足,全省人均耕地面积只有 0.032 公顷,相当于全国平均数的1/3。环境污染问题较突出,节能减排形势严峻,与国内外先
8、进水平相比仍然存在较大差距。水源性缺水和水质性缺水并存,全省仍有 14.4%的省控断面水质劣于 V 类,城市污水处理设施建设相对滞后。全省 66.7%的城市受酸雨污染,珠三角地区更加严重。六是一些突出的民生问题尚未得到有效解决。全省城乡居民人均收入实际增长滞后于全省经济增长速度,20*年,城乡居民人均收入分别居全国第四、第六位,低于京、沪、江、浙等省市,且差距呈现逐渐拉大趋势。劳动报酬在初次分配中的比重下降,居民收入在国民收入中的比重下降。城乡、区域之间居民收入差距不断拉大,农民持续增收困难。城乡贫困人口和低收入人口还有相当的数量。包括公务员、事业单位和各类企业职工在内的工资正常增长机制和最低
9、工资标准调整机制仍未建立健全。社会治安、食品药品安全、安全生产和被征地农民生活保障、农民工权益保障等方面问题仍然突出。七是民主法制建设和社会管理水平与现代化建设的要求尚未适应。有法不依、执法不严、执法不公的问题不同程度存在,损害群众利益和合法权益的现象时有发生。人民群众有序政治参与的途径和方式还有待完善。村级民主选举中还存在受宗族势力干扰和其他侵犯群众民主权利等问题。利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制尚未形成,一些新形势下的人民内部矛盾没有得到及时、妥善处理。社会组织的发展尚不充分,作用还不够突出,运用社会力量推进社会建设和管理的能力有待加强。八是干部队伍作风尚未完全适应党的宗旨
10、的根本要求。少数干部浮躁浮夸、急功近利,追求短期政绩,不注意解决影响可持续发展的基础问题。一些干部脱离实际、脱离群众,喜欢做表面,甚至搞劳民伤财的“政绩工程” 、 “形象工程” 。一些干部大手大脚,铺张浪费,用公款吃喝玩乐现象屡禁不止。一些地方和部门还存在超标准修建楼堂馆所的现象。少数机关部门仍然存在权力利益化、利益部门化现象,一些垄断行业利润过高、收入缺乏监管,存在与民争利的现象。一些机关部门衙门作风十足,办事拖拉、推诿扯皮、吃拿卡要,投资创业环境受到影响。各类议事协调机构和检查考核项目过多,面向乡镇的检查考核过多。各级党政领导干部未能从文山会海中解脱出来。一些领域的违纪违法案件仍呈易发多发
11、态势,滋生腐败现象的土壤和条件还未完全消除,拒腐防变工作任重道远。存在上述问题,原因是多方面的。客观上是我省发展阶段性特征的反映。*改革开放在全国先行一步,发展中的一系列深层次矛盾和问题出现得比较早,多年高速发展也积累了一些问题,有些问题是改革发展到一定阶段出现的新问题,而解决这些问题还需要一个过程。从主观上分析原因,最根本的是对科学发展观的认识和理解还不够深刻,未能全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,在经济社会发展中深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性还需要不断加强。具体来说:1.对科学发展观内涵的认识不够全面。传统的发展观念还未完全扭转过来,影响科学发展的思想障碍仍较多。仍
12、有一些同志片面理解科学发展观,没有认识到科学发展观是一个有机的整体,甚至把“发展是第一要义”同“以人为本”、 “全面协调可持续”和“统筹兼顾”的要求割裂开来。没处理好科学发展与加快发展的关系,对经济发展“好”与“快”的关系把握得不够准,更多的是“快”字当头,“好”字优先贯彻得还不够坚决彻底,对战略性、基础性、长远性的工作重视不够,一些同志不同程度地存在“GDP 崇拜”,传统思维定势的影响仍然存在。2.改革创新的精神不够振奋。一些同志自觉或不自觉地存在小富即安、小成则满的思想,改革创新意识有所减弱,不思进取,推进科学发展的紧迫感不强。一些同志在以世界眼光、战略思维谋划未来发展方面,还存在狭隘视野
13、,找不准标杆,看不到差距,缺乏面向世界、开放开拓的锐气和魄力。现有的利益格局存在不合理、不协调性,一些地方和部门受既得利益影响,对改革缺少热情,甚至存在抵触情绪。目前的改革已进入攻坚克难阶段,一些同志存在畏难心理,顾虑较多,缺乏改革开放之初“杀出一条血路”的信心和勇气,打破阻碍科学发展的深层次问题的决心不大,建立促进科学发展的体制机制的办法不多,还没有形成改革创新、科学发展的强大内生动力。3.“以人为本”思想和群众观念的贯彻落实不够到位。一定程度上存在“见物不见人”的思想和做法,重生产轻生活、 “重物轻人”的观念还未完全破除,有时陷入把发展手段当成目的的误区。对“以人为本”的更深层次要求,对维
14、护和发展人民的社会政治权利、推进社会主义民主政治建设还不够重视。工作中对充分尊重人民主体地位,发挥人民首创精神还重视不够。有时对工作决策部署的调查研究还不够,没有充分掌握社情民意,与基层实际和群众期盼尚有差距。对少数干部重个人政绩轻群众利益的倾向,纠正的力度还不够大,在干部政绩考核方面还不够科学。4.统筹兼顾的方法运用不够得当。对统筹区域、城乡发展缺乏总体规划和协调,有时顾此失彼。在经济社会建设中,正确认识和妥善处理市场、社会和政府的关系还不够,三者的角色定位和功能定位尚不够清晰,政府职能转变不够到位,对市场经济一些负面影响的监管力度不够。重发展轻管理的思想仍未消除,一些同志热衷于抓招商引资和
15、经济发展,对社会管理关心不够；科学管理、依法管理的意识不强,过度依赖行政手段进行社会管理；从严管理不够,致使一些基层组织较为软弱涣散,影响了政令畅通、令行禁止。5.推动科学发展的工作作风不够扎实。一些同志还没有完全树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观,官僚主义、形式主义仍较严重,自力更生、艰苦奋斗、务实为民的精神有所淡化,真抓实干还不够。服务意识不强,推动服务型政府建设的力度不够大。抓落实的工作机制不够健全,执行力不强,少数地方和部门仍然存在重决策轻落实、重布置轻检查等问题,有的“以会议贯彻会议、用文件落实文件”,使一些促进科学发展的工作部署和举措落不到实处。三、*深入贯彻落实科学
16、发展观形成的共识和思路举措通过解放思想学习讨论活动和深入学习实践科学发展观活动,紧密联系当前经济形势和党员干部思想实际,我省在形成思想共识的基础上,提出了推动科学发展的思路和举措。思想共识。全省上下初步形成了“八个必须,八个解放出来”的科学发展新理念。一是必须全面准确理解科学发展观的内涵,从片面追求总量和速度的观念中解放出来。二是必须全面把握现代化的综合价值取向,从单一的经济价值取向中解放出来。三是必须坚持以人为本,从“重物轻人”的观念中解放出来。四是必须创新发展模式,从粗放型的发展路径中解放出来。五是必须发扬积极进取精神,从小富即安的思想中解放出来。六是必须树立世界眼光和战略思维,从过分依赖地缘优势及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来。七是必须增强实现共同富裕的政治责任感,从先富帮后富责任意识不强的被动状态中解放出来。八是必须认清民主法制是落实科学发展观最根本的保障,从不重视人民群众主体作用的意识中解放出来。当前,面对国际金融危机的影响,通过深入学习和实践,清醒地认识到,当前的危机,是“危”中有“机”,是传统发展模式之“危”,科学发展模式之“机” 。要在注重数量的同时
