《滴滴优步“成 婚”月余 商务部三度递进回应反垄断调查》由会员分享，可在线阅读，更多相关《滴滴优步“成 婚”月余 商务部三度递进回应反垄断调查（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 滴滴优步“成婚”月余 商务部三度递进回应反垄断调查【各位读友，本文仅供参考，望 各位读者知悉，如若喜欢或者需要本文， 可点击下载下载本文，谢谢！】 郭丽琴今年一季度，专车市场内滴滴 专车以 85.3%的订单市场份额居行业之 首，优步和易到用车分别以 7.8%、3.3%位 列二、三位。滴滴、优步中国合并后， 将占据 93.1%的市场份额。商务部新闻发言人沈丹阳在 9 月 2 日的发布会上表示，因有举报称滴滴 优步(Uber)中国合并未依法申报，商务 部正在依法对该案进行调查。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 自
2、 8 月 1 日滴滴收购优步中国的 消息正式宣布后，这已是商务部一个月 内第三次回应滴滴优步合并案，实属罕 见，其他两次分别为 8 月 2 日、8 月 17 日。截至目前，商务部反垄断局已经两 次约谈滴滴，要求其说明交易情况、未 申报的原因，提交有关文件、资料，有 关部门和企业座谈，了解网约车运营模 式和相关市场竞争状况等。这三次回应的措辞逐渐递进，也 显示出微妙的区别。这凸显了滴滴优步 不同于以往其他互联网合并案的特质， 由于案件本身的重要性，不论商务部是 否主动调查、最终通过与否，滴滴优步 合并案，都将是风向标似的案例，后续 影响无法估量。一位曾在国务院反垄断委员会任 职的业内人士对第一财
3、经日报记者 指出，从商务部目前表态来看，虽然已-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 开始对滴滴优步进行依法调查并约谈， 但尚不能确定其是否会正式立案调查， “约谈是了解情况，一般来说不允许透 露相关细节，只有结案之后才会公布。 ”国务院反垄断委员会专家咨询组 成员、中国社会科学院法学研究所研究 员王晓晔曾经是中国反垄断法起草 小组成员。她呼吁政府应该进一步提高 执法的透明度，对于滴滴优步这样对广 大消费者影响深远的案件后续进展，应 该给予披露。逐步递进的微妙回应从商务部对滴滴优步的三次回应 来看，措辞逐步细化且深入。8 月 2 日，沈丹阳首次在月度例 行发布会上回应称，尚
4、未收到两家公司 的申报，凡符合反垄断法规定申报 条件和国务院关于经营者集中申报标-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 准的规定中申报标准的，经营者均应 事先向商务部申报，未申报的不得实施 集中。第二次在 8 月 17 日的间隙，沈 丹阳当时对第一财经日报记者表示， 目前仍未收到滴滴优步的申报。他在会 场上对本报记者专门补充说明，即便没 有达到营业额申报要求，商务部也可以 介入调查。不过他没有回应 VIE(可变利 益实体)结构是否应该成为经营者集中 领域反垄断审查障碍的问题。根据国务院关于经营者集中申 报标准规定第四条，经营集中未达到 第三条规定的申报标准，但按照规定程 序
5、收集的事实和证据表明该经营者集中 具有或者可能具有排除、限制竞争效果 的，商务部应当依法进行调查。在 9 月 2 日的回应中，沈丹阳提 到，商务部正在根据反垄断法等有-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 关法律法规对本案依法进行调查，下一 步商务部将继续依法推进本案调查工作， 保护相关市场公平竞争，维护消费者利 益和社会公共利益。但这个最新回应，还是让一些业 内人士觉得颇有余地。此前商务部关于携程收购艺龙的 回应，与此次非常类似。但之后，携程 依然顺利收购艺龙。由于没有公布相关 信息，无法探究细节问题。一位不愿透露姓名的业内知名律 师对第一财经日报记者说，滴滴优 步合并案
6、应该会不一样，交易的影响程 度和关注度，与以往任何一个互联网交 易都有所不同。VIE 不应成为反垄断调查的阻力在这一个多月来，各方人士对于-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 商务部是否该介入调查，以及可能遇到 的技术性问题进行了探讨。如滴滴在 8 月初回应，目前滴滴和优步中国均未实 现盈利，且优步中国在上一个会计年度 营业额没有达到申报标准。但值得注意 的是，两家公司均未公布营业额的大致 财务数据区间及计算方法。这两家均为 非上市公司，没有公开的数据可以得知 营业额和利润状况到底如何。2008 年发布的国务院关于经营 者集中申报标准的规定显示，若参与 集中所有经营者上一
7、年度在中国境内营 业额合计超过 20 亿元人民币，并且至 少两者在中国境内的营业额均超过 4 亿 元人民币，需要进行反垄断申报。或者 参与集中的所有经营者上一会计年度在 全球范围内营业额合计超过 100 亿元人 民币，并且其中至少两个经营者在中国 境内的营业额均超过 4 亿元人民币，亦 需要进行申报。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 但营业额本身并非那么重要，因 为即便没有达到营业额申报要求，商务 部也可以介入调查。而在第一财经日报记者采访 的数位参与起草中国反垄断法的奠 基性人士看来，这是明显的垄断行为， 商务部应该主动介入调查，并给公众一 个交代。第一财经日报在
8、8 月初的报 道中曾指出，五位接近商务部反垄断申 报业务的知名核心律师对本报记者表示， 在过去的经历中，所有收购方或合并方 涉及到 VIE 结构的并购案中，商务部都 不予受理，这几乎是一个心照不宣的行 业“潜”规则。王晓晔对第一财经日报记者 表示，网约车与消费者关系密切，如果 两家合并，市场份额太大，涨价动机明 显，商务部反垄断局就应禁止。-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 “至于说营业额该如何算、是不 是 VIE 结构，这不重要，也不能将此作 为不调查的理由。 ”她说， “简单地说，就 是我们为什么要搞经营者集中?就是怕 消费者没选择，然后就涨价。 ”而对创新经济领域
9、应持谨慎执法 的观点，王晓晔认为“经营者集中控制” 就是一种预防性措施，这个案例，结果 看得很清楚，明明知道合并了要垄断， 为什么不禁止?坚石律师事务所管理合伙人周照 峰也担心，如果并购环节都未能防止垄 断发生，一旦进入到价格垄断环节，不 仅需要大量证据，对社会和消费者损害 也已经造成，并不利于社会公平竞争环 境。反垄断调查应公开透明-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 王晓晔还建议，政府应该进一步 提高执法的透明度，对于滴滴优步合并 这样对广大消费者影响深远的案件后续 进展，应该给予披露。即便经过调查决 定通过，也需要给公众一个交代。在此之前，几乎所有涉及 VIE 结 构的互联网公司合并，即便经历过商务 部门发布会上的一两次回应，但最终都 成功了。公众都无法了解企业是否申报 过，商务部是否曾经立案调查，又或者 是否根本就没有受理。一位深刻了解反垄断调查运作机 构的业内核心人士注意到，现在很多看 上去是公司的合并，但背后的资本力量 发挥了巨大作用。滴滴和优步中国若成 功合并，将成为第一家由百度、阿里、 腾讯(俗称 BAT，中国最大的三家互联 网公司)共同持股的公司。在第一财经日报记者采访的-精选财经经济类资料-
