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1、贯彻落实十八大精神合理调整学校布局贯彻落实十八大精神合理调整学校布局十八大报告指出，要确保到二 0 二 0 年实现全面建成小康社会宏伟目标，“基本公共服务均等化总体实现，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。”这一目标要求，对教育事业的整体发展提出了新的要求，如何加快教育事业的发展？调整布局结构，优化教育资源，创新教育发展方式值得我们认真思考。学习党的十八大精神，分析 xx 教育发展中的难题，结合人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是每一个 xx 人都会关心的议题。我仅就布局结构中的农村学校布局调整谈一点粗浅的看法。一
2、、适度调整农村学校布局是教育发展的阶段性任务，是 xx 教育发展的现实选择我国教育事业的发展经历了一个漫长而复杂的过程，学校从少到多，农村教育从无到有彰显变化，为国家和地方经济社会的发展，特别是改革开放以来，国家在世界上的地位提升提供了强有力的人才支撑。我国教育的影响不断扩大，国民办教育的热情逐步提升，教育发展成果丰硕，农村学校快速发展，基础教育不断加强。但是，结构性矛盾依然突出，广大农村子女上学难问题还不能从根本上得到解决。合理调整学校布局，优化教育资源，是教育发展的阶段性任务，也是基层教育发展的现实选择。从 xx 的情况看，长期以来，由于科学规划的缺失，农村学校的遍地开花，教育经费“撒胡椒
3、面”，教育资源闲置与紧张并存，教育投入产出比不高的问题越来越突出，对原有的学校进行重新布局是非常必要的。全面的教育发展带来的积极意义是缩小城乡差距，促进城乡一体化，推动社会服务均等化，实现到 2020 年与全国、全省一道全面建成小康社会。可以说，在小康社会建设进程中，教育的发展，与城镇化、新型工业化、信息化和农业现代化是息息相关的，只要一个环节出现大的问题，我们的目标就难以全面实现。所以，从一定意义上来说，教育的发展显得更加重要。人口快速增长，推动了学校快速发展，人口的快速流动和学校的快速发展分散了教育资源，因此，出现了人民群众对公共服务的均衡发展和教育质量提升的期盼与教育资源的不匹配、不平衡
4、的矛盾日益突出。针对存在的问题，国务院早在 XX 年就出台了关于基础教育改革与发展的决定，明确要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”，这是国家教育战略调整的阶段性任务。xx 在过去的几年中，对全市的学校、特别是农村学校作了大量的调整，很多农村学校和校点经历了撤并，从表象上看，教育资源得到了整合，但同时也带来了许多问题，所以，xx 的教育发展和学校布局调整，需要结合自己的实际认真加以研究。二、xx 农村学校布局调整的利与弊对 xx 教育事业的发展和农村学校的现状而言，适当调整学校布局是必要的。截至 XX 年 12 月，全市有各类学校1312 所，在校学生达 399616 人，其中：小学
5、 1096 所，在校学生达 193473 人。但是，优质的教育资源大多集中在县城以上，有相当一部分农村学生享受不到，而广大的农村学校由于点多面广，投入大，教育资源不可能得到根本性改善。如何处理好优质资源与 xx80%的人口在农村的矛盾，须进行利弊分析。有利方面：xx 对农村学校布局作适度调整是贯彻国家和省教育发展有关精神的具体步骤。在一定时期内能够获得相关方面的支持；调整对优化办学结构，优化教育资源，提升教育质量具有积极意义；调整对推进城市化进程具有积极意义。不利方面：调整与 xx 经济社会总体发展水平相脱节；调整使广大农村学校迅速消失，原有教育资源迅速消亡，仍然居住在山区的群众的子女上学难问
6、题更加突出。据媒体报道，XX 年到 XX 年，在我国农村，平均每一天就要消失 63 所小学、30 个教学点、3 所初中，几乎每过一小时，就要消失四所农村学校。调整与 xx 经济社会发展水平不相适应。xx 总体经济发展水平低，尽管 XX 年以后，年均 GDP、财政收入、城乡居民收入的增幅在全省处于上游水平，但总量、绝对值和人均水平仍是全省的下游水平，财政自给能力弱、教育自我发展和调控能力弱仍是 xx 的实际。同时，调整与 xx 的社会结构不相适应，社会举办教育能力弱。调整与 xx 的城市化发展水平不相适应，城市配套功能、特别是小城镇配套功能不全。这些都严重影响着教育的整体发展。盲目调整带来一系列
7、社会问题。广大农村子女就近入学难，适龄学生入学意愿减弱，对升入高一级学校的意愿明显减弱，新的文盲、半文盲的产生有了新的土壤。贯彻落实九年义务教育成了新的难点。与国家倡导积极发展农村学前教育相比，出现了新的障碍。部分学校撤并后，农村孩子上学远，甚至农村学前教育也要跑 30 多公里去上学。上学难，农村大量劳动力外出打工，留守的“99.38.61”部队对低龄学生上学管理难度加大。上学贵，远程入学的费用加大，来往交通费、寄宿费、家长陪护费等，加大了入学成本。三、调整农村学校布局的意见调整农村学校布局是大势所趋，但须循序渐进。一是根据城市化发展水平适时调整。在新型城镇化推进过程中要优先规划和发展教育，根
8、据人口聚集情况调整原有学校；二是根据新农村建设需求适时调整。新农村建设要把产业发展和公共服务建设有机结合起来；三是根据当地群众需求适时调整；四是根据生源变化情况适时调整；五是根据当地经济社会发展水平的变化适时调整。经济发展水平要能够保障调整水平的到位。总之，坚决避免盲目调整，坚持一切从实际出发。在发展的基础上进行调整。对不具备调整条件的地方，要本着保留、提高、发展原则，加大农村基础教育投入，改善办学条件，以培养“本地化”教师为基本点，强化师资力量，确保农村教育长期稳定发展；加强与城市学校的联动，坚持“以城带乡”促进农村教育发展；对已经调整的学校，需要根据 XX 年 9 月国务院办公厅下发国务院
9、办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见重新审视，确需恢复的要予以恢复，保证农村每一个孩子有学可上；对已经调整的学校资产，要做出科学合理的评估和安排，最大限度减少损失，最大限度维护好、利用好既有资源和条件。继续加大投入，加快 xx 教育整体发展水平。要根据经济社会发展情况，对教育发展形势做出新的研判，努力促进教育均衡发展；巩固提高现有学校办学水平，积极发展农村学前教育；通过搭建投融资平台，制定相关政策，鼓励发展民办教育；加快发展职业技术教育；强化小城镇教育基础设施配套，在推进新型城镇化和小城镇建设过程中，要从规划入手，强化对教育发展的重视，合理布局学校办学基础条件，以优质教育资源引导人口和生源向城镇集中；加大投入，支持教育资源整合，解决好农村学生“上学远、上学难、上学贵”的具体困难。
