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1、苏台（苏台（*）农业合作创业园建设与发展情）农业合作创业园建设与发展情 况总结况总结为巩固和扩大苏台农业合作创业园取得的丰硕成果，充分发挥苏台农业合作创业园窗口示范带动作用，进一步推进苏台农业合作，现将苏台农业合作创业园建设与发展情况总结如下： 一、基本情况 苏台农业合作创业园，创建于去年初。园区规划总面积 66.7 平方公里。位于*镇城厢、大兴社区、*镇境内，XX 农李路、南至陶卜路、西至朱成洼河、北至西条堆河。以盐徐高速为中轴线。园区总体布局分为核心区、拓展区和辐射区。其中核心区 14.5 平方公里，拓展区 9.5 平方公里。经过一年来的创建，于 XX 年 12 月顺利通过省农委、省台办、
2、省商务厅现场考核验收，并获批设立“苏台农业创业园”。园区在基础设施建设、对外交流合作、产业特色发展等方面主要呈现在以下特点： 1、园区规模迅速扩大。*县在建设苏台农业合作创业园过程中，按照“区域化布局、规模化开发、基地化建设、标准化生产、企业化经营”的要求，坚持整合高效设施农业、农业科技、农业开发、农田水利建设等扶持资金，强力推进苏台农业交流与合作，重点建设核心区的“五大功能区”即“食用菌生产区、设施蔬菜生产区、农副产品加工区、循环农业区、高效水产区”，拓展区重点建设锅底湖生态休闲中心、城南花卉园等项目。加快传统农业向现代农业转型，促进农业持续增效农民持续增收。 2、基础设施日趋完善。*县在苏
3、台农业合作创业园建设过程中，按照“先规划、后建设”的原则，坚持高起点、高标准编制完善苏台农业合作创业园总体规划。截止目前，已完成园区“同杆四回”主供电线路的整体架设，该线路长 7400 米 ，涉及到 18 座塔基，106 座杆基。同时，按照基础先行，路成网、水成系的思路，规划建设园区主干道总长度 19750 米 ，其中，核心区主干道 路五纵四横及 245 双辅道计 15260 米 ，拓展区两纵 4490 米 ，并配建电力排灌站 7 座，形成路网硬质化、水系自动化。已完成核心主干道道路 8350 米 、拓展区 1450 米 和食用菌产业区排水系统总长 820 米 施工任务。基本完成园区内基础配套
4、设施建设任务，实现水通、电通、路通。 3、招引台商卓有成效。据统计，全园招商引进农业项目 22 个，总协议资金 85.3 亿元，台商投资额 28.8 亿元。22 个农业项目中，5000 万元以上的重大农业项目有 18 个。其中 5000 万元以上已竣工投产的项目有 10 个，3000 万元5000 万元的项目有 8 个。投资总额超亿元的台资企业有：*云禾源农业科技有限公司、江苏华绿生物科技股份有限公司、江苏宏源菌业有限公司、江苏金色生物科技发展有限公司等，这些项目全部建成后，将成为江苏省规模最大的工厂化、标准化食用菌生产基地。其它入驻的外资企业有：*杨集鱼种繁育基地、*大观园蔬菜基地、*兴农设
5、施蔬菜基地、*硕丰设施蔬菜基地、*富民设施蔬菜基地等。尚有江苏民乐农副产品有限公司、种苗中心、丰禾农业示范基地以及宿迁绿源禽业等，将不断登陆苏台农业合作创业园。 4、产业特色日益彰显。*县紧紧围绕优势产业和特色产业，不断推出涉及优质粮油、蔬菜、水果、食用菌、木业板材、花卉苗木、畜禽、水产等十大产业项目对台招商，努力打造产业集群、促进农业产业化快速发展。抓住“江苏台湾周优质农产品展示展销会和第三届中国杨树节暨杨树产业博览会”等各类农展会契机，引进江苏大千生态集团*锅底湖有机农业生态园，绿宇苗木有限公司、美好草花基地、龙窝塘休闲农业观光园、*植物园、大禾庄园等，拓展了以优质花卉苗木繁育、设施果品、
6、休闲观光农业产业链，并初步形成集群效应。 二、主要做法 1、强化组织领导，着力构建科学合理管理机制。为坚决贯彻落实省委、省政府“关于进一步深化苏台交流合作的意见”，促进全县对台农业合作工作，保障建设苏台农业合作创业园，结合我县实际，从建立组织协调和保障机制入手，突出抓好基础工作，理顺工作机制。一是抓好队伍建设，建立苏台农业合作创业园工作机构。去年初，成立苏台农业合作创业园党工委和管委会，下设“一办三组”，即办公室、资金整合组、土地协调组、基础设施配套组。同时，经县政府研究决定，成立苏台农业合作创业园创建工作领导小组，领导小组下设“一办四部一局”，即办公室、规划建设部、帮办服务部、农业科技部、经
7、济信息部、招商局。确定专职工作人员，主抓创建工作。二是抓好目标管理。建立对台农业工作统计和信息报送制度。园区管委会按照县委县政府要求，专门制定了对台农业工作实施意见，分解落实目标任务，及时了解掌握对台招商动态信息。三是抓好对台农业招商项目的储备，建立*县对台农业招商项目库。管委会依托县内资源，产业优势，规划、储备、包装了 200 多个对台农业招商项目，编辑印制了*县对台农业招商引资项目手册。四是抓好对台农业招商业务培训，提高对台农业招商人员的素质。为提高对台农业招商引资工作人员的素质，更好地开展对台农业招商引资工作，管委会召开了五次规模较大的培训会，对对台农业招商引资专职人员进行了业务培训，共
8、培训工作人员 358 人次。 2、强化投入力度，着力构建多元化投入机制。根据园区总体规划，苏台农业合作创业园建设总投资 15.2 亿元，其中：基础设施配套 5.12 亿元。为做好苏台农业合作创业园创建工作，县农委拓宽筹资渠道，积极筹措资金，进一步整合高效设施农业、农业科技、农业综合开发、农田水利建设等财政扶持资金，支持园区建设和产业发展。计划争取上级涉农扶持资金 3.2 亿元，县财政投入 3.5 亿元，同时撬动社会资金 8.5 亿元投入园区建设。目前已投入资金 5.05 亿元，其中，争取上级投入 5500 万元，县财政投入 1.75 亿元，带动社会投入 2.75 亿元。 3、强化上下联动，着力
9、开展对台农业招商引资活动。*县委、县政府按照“紧盯大项目、干好大项目、实现*经济社会发展新突破”的要求，坚持“抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实”的方针，围绕做大做强农业产业化龙头企业，积极开展对台农业招商引资活动。一是抓政策引导，推动对台农业工作。为招引台商到泗投资，推进农业产业化进程，县农委广泛宣传省农委会同省台办、省商务厅、省财政厅等 10 个部门印发的关于加快推进两岸试验区建设的通知、省农业委员会和省台湾事务办公室关于加强海峡两岸农业合作试验区与台湾农民创业园建设的意见等政策，同时县政府出台了关于建设宿迁*农业合作创业园实施意见优惠政策。二是搭建平台，为企业创造更多的台商投资合作机会。
10、政府搭台，企业唱戏，这是县农委抓对台农业合作工作的一个突出特点。年初，县委书记赵深，亲率考察团赴台，成功举办了中国江苏*投资环境推介会。县政府副县长刘娟带领农委一班人参加了江苏台湾周农产品展示展销会，第十二、十三届江苏农业合作洽谈会、第八届江苏名特优质农产品交易会。管委会先后组织近 20 个优质农产品生产企业参会。会上，管委会与台商陈建桦成功签约优质金针菇生产加工项目 1 个，与台商达成投资意向项目近 10 个。三是进一步扩大台湾农业交流合作领域。管委会积极响应省市号召，积极开展两地基层农业组织多样化交流与合作，加强与台湾农业高校、科研机构、渔会等团体，专家学者和工商界人士的联系和交流。一年来
11、，通过第三届中国杨树节暨杨树产业博览会、江苏民营企业与对台农业招商项目洽谈会、苏台农业合作创业园投资洽谈会等途径，诚邀台湾专家学者、农会等 120人莅泗考察，考察期间，双方签约鲜切花等花卉苗木繁育项目 3 个，协议投资额 10.8 亿元，有 5 个农业种植项目，1 个畜产品深加工项目、2 个集生态、休闲、观光、旅游于一体的农业项目正在洽谈之中，取得了良好效果。 三、存在问题 1、入园企业数量较少。缺乏影响大、带动强的项目，尤其是台资项目，高科技含量项目较少。 2、基础设施建设有待加强。路网、供排水系统仍需完善，制约了入园企业的发展。 3、企业融资较为困难。农业投资周期长、风险大，而且苏台农业合
12、作创业园的投资主体主要是台湾农民和中小企业者，缺乏有效的抵押和担保融资。 四、工作建议 苏台农业合作示范园不等于一般意义上的开发区，创业园是经济发展平台，也是增进两岸人民了解和感情交流的平台，推动农业合作创业园又好又快发展，有利于传承带动两岸农业发展、拓展农业功能、深化两岸农业合作，实现互利双赢。为坚持长远规划打牢基础，体现特色稳定推进，加大资金投入，深化项目对接，创新机制体制，完善政策扶持，增强园区两岸农业合作持续发展能力，保持园区发展的领先地位，发挥示范作用，建议如下： 1、加大资金投入，进一步夯实苏台农业合作创业园的发展基础。将创业园发展纳入 “十二五”规划，从财政、金融、税收等方向给予
13、通盘考虑，按照现代农业、新农村和谐统一的理念，进一步完善总体发展规划，包括产业布局、基础设施、生态体系建设等，科学引导创业园的建设和发展。建立健全“政府主导、市场运作”的园区基础建设投入机制，进一步整合涉农项目资金，加大财政对园区基础设施建设投入力度，重点提升园区水、电、路、渠等网络的建设档次。同时，大力引进内外资金，激活民间资本、鼓励企业自建、委托建设，结合产业开发、项目建设，实行市场化运作，推进园区公共基础设施建设，为招商引资和项目落地奠定良好基础，着力打造两岸农业合作新平台。 2、深化产业对接，进一步提高苏台农业合作创业园的发展水平。把引进和利用台湾农业发展的先进理念和先进技术，辐射和带
14、动高效农业的发展作为创业园的基本定位，重点引进台湾高科技的农业技术、高水平的农业管理、高质量的农业种子，把创业园建设成台湾农业新技术、新品种推广应用培训中心。加快推进创业园产业合作、发挥高校、科研院所的作用，搞好技术培训，坚持走产、学、研结合的路子，在资金、技术、高端种苗、管理模式等关键环节的对接与合作上取得新突破。充分利用我省举办的各类展会、宣传推介创业园的区位优势和资源优势，提高知名度。组织人员赴台考察，邀请岛内农业企业家到实地考察，交流探讨合作事宜，吸引更多台湾农业企业在园区落户，着力打造农业合作新模式、新品牌。 3、创新体制机制，进一步增强苏台农业合作创业园的发展动力。充分利用国务院、
15、省、市赋予对台交流合作先行先试的优惠政策，发挥“中国意杨之乡生态家园”优势，在管理、融资等方面先突破。一是由创业园协调管理机构，以联席会议形式，不定期会商，协调解决有关问题。二是将创业园作为项目申报主体，有关职能部门在立项上给予专项安排。三是借鉴台湾产销班，产业策略联盟在生产技术、产品区隔、品牌策略、联合运销等服务功能及其经验，开展农民合作经济组织交流平台建设，减少经营层次，降低运销成本，增加销售收入，提高农民收入。四是引进台湾金融机构设立村镇银行或设立小企业金融服务专营机构，支持园区台湾企业发展。推动建立台湾信用担保机构，引导台商行业协会会员企业组成担保小组，通过联保贷款方式对台湾企业提供资金支持。五是完善植物检验检疫措施，为创业园引进台湾新品种创造良好条件。 4、完善政策扶持，进一步优化创业园的发展环境。一是抓紧落实国家先行政策，在项目、资金、土地、用水、用电及税收、金融、技术、人才等方面给予创业园更多的政策支持。二是设立创业园专项资金，优先支持创业园土地整理、道路、水利等基础设施建设项目。三是完善推广担保方式，为园区台湾企业融资抵押创造条件。四是制定出台相关政策，促进创业园发展。五是积极争取省市扶持创业园优惠政策，在更高层向上推动创业园发展。
