旅游规划与开发 教学课件 许韶立 第七章 旅游保障体系规划

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1、第七章旅游保障体系规划学习目标：n1.通过本章学习，了解旅游保障体系规划的种 类；n2.掌握各种保障规划体系的规划内容和措施；n3.学会将相关理论应用于旅游开发的实践中， 并进行相关设施规模的预测。第一节 旅游基础设施保障体系 规划 本节主要内容：n一、旅游交通道路规划n二、旅游餐饮设施规划n三、旅游住宿设施规划n四、旅游购物设施规划n五、娱乐设施规划n六、供电规划n七、给排水规划一、旅游交通道路规划1.基本原则n（1）经济效益原则n（2）游客为本原则n（3）综合配套原则2.规划内容（1）旅游交通规划的内容q包括：对外交通；内部交通与对外交通的衔接；内 部公共客运交通；内部公共客运交通；自主交

2、通。 （2）道路系统规划的内容q包括：旅游交通预测数据的分析、评价；主次干道 系统的布局；重要桥梁、特色桥梁、索道、隧道、 主要停车场、停车观景点位置的确定；自行车、行 人专用道路系统的铺设等。3.交通方式n常用的交通工具有飞机、火车、轮船、汽车等 ，此外，还有牛车、马车、竹排、狗拉雪橇、 索道、水上飞机、飞艇、热气球等特色交通工 具。n具体使用何种交通工具，数量的多少，要根据 旅游活动、交通线路、交通设施、客运量等进 行合理的规划安排。4.停车场规划n停车场面积的计算公式是：n其中，A=停车场面积（平方米）；r=高峰游人数 （人）；g=各类车的单位规模（/台）；m=乘 车率；n=停车场利用率

3、；c=每台车容纳人数（人 /台），乘车率和停车场利用率可取60%80%。各类车的单位规模（按生态停车场标准）：n小轿车：17/台22/台（2人）n小旅行车：24/台32/台（10人）n大巴车：17/台36/台（30人）n特大型巴车：70/台100/台（45人）5.图纸内容图纸内容包括：n分类标绘各类道路、航线的走向；n主次干道的位置、红线宽度、路面建设要求；n重要停车场、线站、停靠观景点的位置和范围 ；n对外交通设施的位置和用地范围。二、旅游餐饮设施规划1.旅游餐饮设施的类型n旅游餐饮设施一般可分为两类：q第一类为独立的餐饮设施，主要针对附属于 宾馆的餐饮设施而言的。q第二类为附设的餐饮设施

4、2.旅游餐饮设施的布局与规划 要点n第一，设施的布局和功能应根据游客的需求而 定n第二，设施的造型要新颖，别具一格，成为景 区风景的有机组成部分n第三，就餐环境应安全、卫生、便捷，有严密 的防范措施；在服务管理上，要为游客提供具 有浓郁地方特色的饮食，形成“小而专，大而 全”的菜系格局3.餐饮设施规模的预测n（1）旅游者的用餐量n其中，A为旅游者人数； 为i日游旅游者的用餐天 数； 为i日游游客所占比例。 （2）餐厅座位数未入座率的经验值多为20%40%； 入座次数是指每日每人平均入座次数； 日平均周转率指每日平均周转次数三、旅游住宿设施规划1.住宿设施规划原则n（1）以市场为导向n（2）充分

5、利用现有设施n（3）功能多样，突出特色n（4）合理布局2.住宿设施规模规划（1）年住宿接待能力q一年内住宿的接待能力=总床位数365平均客房出租率 （2）客房数量q所需客房数=床位数平均每间客房居住人数 （3）床位数q床位数E=NPL(TK)q其中，E为床位数；N为年游客量；P为住宿游人比，即有住 宿需求的游人数占游人总数的百分比；L为平均住宿天数；T 为全年可游天数；K为床位平均利用率。四、旅游购物设施规划n1.构建旅游商品研发基地n2.建立专门的旅游购物场所n3.加强旅游购物管理，改善旅游购物环境五、娱乐设施规划n歌舞类q体育健身类n游戏类q知识类附属类 娱 乐 设 施 种 类五、娱乐设施

6、规划娱乐设施规划建设的一般程序为：n搜集相关信息；选址；可行性研究；提出项目 建议书和初步可行性研究报告；报请有关主管 部门审批、申请建设许可证；成立项目公司或 筹资处；建筑设计、招标、建设、装修；设备 订购、安装与调试；办理营业申请；管理方案 制定、人员培训、广告宣传等。六、供电规划遵循原则：首先，要遵循经济实用的原则 其次，不应破坏环境的美观性 再次，要坚持就近供电、安全可靠的原则具体内容包括：v用电量指标，总用电负荷，最大用电负荷， 分区负荷密度； v供电电源选择； v变电站位置、变电等级、容量，输配电系统 电压等级、敷设方式； v高压走廊范围、防护要求等 七、给排水规划1.给水工程规划

7、n给水规划应当包括以下内容：q用水量的标准及生活、生产、市政用水总量估算 ；水资源的供需平衡状况，水源地的选择，供水 能力大小，取水方式，净水方案及制水能力；输 水管网及配水干管布置是否合理，加压站位置和 数量；水源地防护措施等。2.排水排污工程规划n排水排污工程规划的主要内容包括：q确定排水管理制度；确定污水类型、污染源位置， 测算污水的总量；制定不同地区的污水排放标准； 排污管、渠系统规划布局，确定污水泵站及位置； 污水处理设施布局、规模、处理等级以及综合利用 的措施。第二节 旅游管理保障体系规 划本节主要内容：n一、市场保障体系n二、人力资源保障体系n三、危机管理保障体系提高市场配置资源

8、效率增强旅游企业的竞争力保障市场机制稳定运行建立市场保障体系的意义意 义强化和完善行业管理制度制定和执行市场规则加强服务质量与价格管理法规手段计划手段审批手段监理手段考核手段检查手段奖励手段命令手段服务手段新闻手段二、人力资源保障体系1.旅游人力资源的需求预测（1）总体需求结构分析预测法NHR=P（1+f）+C-DNHR是未来一段时间内企业所需要的人力资源；P是 现有的人力资源；C是未来一段时间内需要增减的人 力资源；f是旅游组织在通常情况下的人员流动率；D 指由于技术改进或劳动生产率提高后节省的人力资源 。 （2）成本分析预测法计算公式如下：NHR=TB/（S+BN+W+O）(1+Tf)NH

9、R指未来一段时间内需要的人力资源；TB指未来 一段时间内人力资源预算总额；S指目前每人的平均 工资；BN是目前每人的平均奖金；W是目前每人的 平均福利；O是目前每人的平均其他支出；f是企业计 划每年人力资源变动的平均百分数；T是未来一段时 间的年限。（3）旅游营业收入预测法(1)旅游人力资源的输出q首先，要建立相当数量的旅游教育机构q其次，开展多种形式的旅游企业人员培训q再次，要实施有效地教育方法 (2)旅游人力资源的引入q旅游人力资源的引进主要包括旅游人才的招 聘和宽松的人才流动环境的建立。2.旅游人力资源保障体系的内容三、危机管理保障体系1.旅游危机的概念是指影响旅游者对某国家（或地区）的

10、旅 游信心，扰乱其正常的客源市场和经营秩序， 并对旅游业发展产生巨大冲击和影响的事件。 S 背景外源型旅游危机: 是指由自然灾害、局部战争、社会动乱、经济 危机、公共卫生等因素所引发的旅游者取消或 改变旅游计划，影响旅游业正常经营秩序而导 致旅游业衰退的现象； S 区域内源型旅游危机:是指发生在旅游系统内部或旅游景区内，由于 开发不当破坏景观资源或管理不善造成重大意 外伤亡事故，影响旅游业的发展和企业经营， 造成旅游业蒙受巨大损失的短周期事件2.旅游危机的类型危机类型影响内容影响范围背 景 外 源 型 危 机自然灾害旅游资源破坏、旅游经营停顿、 威胁旅游者人身财产安全灾害发生地及与之有关的旅游

11、线路战争或武装冲 突全面影响战争及冲突各方及周边区域及至全 球 恐怖主义事件全面影响恐怖袭击发生国家和地区及至全球外交危机人员交往停顿、对旅游者的攻击交恶双方社会动乱全面影响动乱发生地区或国家 经济动荡出境游、旅游经营所在国家或地区、其公民的旅游目 的地 突发性公共卫 生事件全面影响事件发生地及至发生国甚至波及全 球 重大事故旅游者人身财产安全事故发生地及波及范围 区 域 内 在 型 危 机重大旅游犯罪旅游者人身财产安全事故发生地及发生国旅游资源破坏旅游经营事件发生地 旅游事故旅游设施、旅游人身财产安全事件发生地、相关旅游项目n要在日常管理中对管理人员和职工进行旅游危 机的教育和培训,使员工掌

12、握危机的基本预控 措施；n建立完善的安全保障制度，明确职责;n要建立旅游危机管理预警系统和危机应对处理 系统，在危机爆发前对旅游危机进行监测。3.危机管理保障体系的阶段性措 施 （1）危机预防阶段（2）危机处理阶段政府机构要发挥领导者的职责;充分利用危机监测系统的作用;寻找危机的源头并对危机的变化做出分析 判断；迅速启动危机预警系统，制定危机应对对 策.3.危机管理保障体系的阶段性措 施（3）危机总结阶段n政府和旅游企业对危机预警系统和危机处理系 统进行完善n旅游管理部门及相关企业要采用各种手段培育 旅游消费信心，恢复旅游市场n政府应设立危机风险储备基金3.危机管理保障体系的阶段性措 施4 .

13、 旅 游 危 机 的 构 建 步 骤l 第一步：确定旅游地需要对哪些危机建立预警 系统； l 第二步：评估危机风险源、危机征兆、危机征 兆与危机发生之间的关系； l 第三步：根据评估结果确定危机监测的内容和 指标，并确定危机预警的临界点； l 第四步：确定建立什么样的危机预警系统，采 取技术、设备和程序，需为危机预警系统配备 哪些资源。 l 第五步：评估危机预警系统的性能，了解系统 的特性，如系统的误差、系统的准确性、系统 的可信度； l 第六步：为危机预警系统的使用和维护配备人 员，并制定相应的规章制度，确定使用和维护 人员的责任、权利和义务。第三节 旅游政策法规保障体系 规划本节主要内容：

14、n一、政府政策保障体系n二、投融资保障体系n三、科技保障体系n四、环境保护与容量控制n五、文化保护规划一、政府政策保障体系政府政策保障体系：n指一系列旨在保障旅游规划与开发顺利进行， 推动旅游业可持续发展的倾斜性政策所组成的 系统。n主要包括旅游产业和布局政策、旅游产业导向 政策、旅游产业配套政策、旅游产业技术政策 、旅游投资政策、旅游财政政策、旅游人才培 养政策和旅游税收政策等一、政府政策保障体系政府政策保障体系的主要保障措施有：n1）成立旅游产业领导小组或旅游委员会，建立健全 统一、高效、精干、权威的旅游决策、协调和管理体 制，实施政府主导型旅游发展战略，指导旅游业的健 康发展。n2）修改

15、完善旅游政策、合同，探索旅游开发企业、 旅行社、农家乐及其他旅游服务单位的管理办法和服 务质量监督办法,制定旅游发展优惠政策。n3）加强旅游宣传、教育，提高法治意识、开放意识 、市场意识、竞争意识。n4）加大旅游执法力度，开展旅游年度综合整治，规 范旅游市场秩序。n5）成立旅游行业协会和旅游咨询与投诉中心 二、投融资保障体系投融资渠道市场机制投融资政府投入三、科技保障体系n科技兴旅已经成为21世纪中国旅游业可持续 发展的基本策略之一，科学技术的引入、应 用和创新为旅游开发提高了科学保障。n旅游科技保障体系包括两方面的内容：q一是指旅游产业对技术的引进、吸收、应用和创 新q二是指旅游产业科学理论

16、研究 四、环境保护与容量控制n旅游环境是指由各种自然和人文要 素相互联系、相互作用并通过历史 过程而形成的旅游综合体。 1.旅游环境保护规划旅游环境保护规划n就是指从规划区现实状况出发，利用自然界的 客观规律，通过旅游规划区管理者、从业人员 和旅游者的共同努力，协调旅游资源开发、旅 游活动、经济发展与环境保护之间的关系，以 实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。旅游环境保护的目标n以整体环境建设为指导，以 各旅游区、景点的生态环境 保护为重心，兼顾城区和服 务区环境的建设，确保旅游 资源的可持续利用和旅游业 的持续发展。n（1）旅游资源保护规划n（2）大气环境保护规划n（3）固体废物处理n（4）旅游软环境建设措施旅游环境保护规划的内容2.旅游环境容量测算（1）旅游生态容量n生态环境容量的大小，取决于一定时间内 每个游客产生的污染物数量、自然生态环 境净化与吸收污染物的能力以及人工处理 污染物的能力。 n对于完全靠自然生态环境来处理旅游污染物的旅游区 ，其计算公式如下：nF 指环境生态容量； Pi 指每位游