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1、党的组织原则和纪律丁雨葵*本讲学习的意义 n第一、要成为一名合格的共产党员，除 了要了解党的性质、纲领、奋斗目标 、党员标准，按照党的指导思想，努 力实践，还必须了解党的组织原则并 遵守执行。 *n第二、入党前学习民主集中制的原则、党的 纪律、党内生活准则和制度，不但要充分了解 其内容、要求、及意义所在，而且要有足够的 思想准备，认真贯彻执行。即提高自己的组织 纪律观念和觉悟；指导、规范自己的思想和行 动。*几个问题n党的组织原则是什么n民主集中制的由来n民主集中制的内容n实行民主集中制的意义*一、党的组织原则1.民主集中制：n民主集中制是党的根本组织原则，也是党的组 织制度、领导制度和最根本
2、的纪律；是党内生 活必须遵循的基本准则，是实现决策科学化、 民主化不可缺少的制度保证。*n毛泽东同志提出：要建立“又有集中，又有民 主，又有自由，又有统一意志，又有个人心情 舒畅、生动活泼，那样一种政治局面。”*n邓小平同志指出：“民主集中制执行得不好， 党是可以变质的，国家也是可以变质的，社会 主义也是可以变质的。干部可以变质，个人也 可以变质。” *n 江泽民同志在庆祝建党周年大会上的讲话 中指出：“贯彻三个代表要求，我们必须坚持 民主集中制，建立健全科学的领导体制和工作 机制，充分发扬党内民主，坚决维护党的集中 统一，保持并不断增强党的活力。” n党的十六大提出，要坚持和健全民主集中制，
3、 增强党的活力和团结统一。*2.民主与集中n民主党员、党组织的意愿和主张的充分表 达、积极性和创造性的充分发挥。n集中党员、党组织的意志和智慧的充分凝 聚和行动的一致。n二者辨证统一、相辅相成。*-集中是以辨证民主为基础的; -民主是集中指导的民主。 n毛泽东同志指出：民主集中制是民主的，又是集 中的，将民主和集中两个似乎相冲突的东西，在 一定形式上统一起来。“民主是对集中而言，自由 是对纪律而言。这些都是一个统一体的两个矛盾 的侧面，它们是矛盾的，又是统一的，我们不应 当片面地强调某一个侧面而否定另一个侧面。”“ 这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就 是我们的民主集中制。”（毛泽东著作
4、选读下 册第762页） *党章强调：n“民主集中制是民主基础上的集中和集中指导 下的民主相结合，它既是党的根本组织原则， 也是群众路线在党的生活中的应用。”n“党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中 制组织起来的统一整体。”*3、民主集中制的由来n1民主集中制的基本原则和内容是马克思和恩格斯 在缔造和建设无产阶级政党的实践中开展确立的。1847年，共产主义者同盟章程1871年，国际工人协会共同章程提出了民主集中制的思想、内容、原则2列宁正式提出了“民主集中制”这一科学概念， 并赋予它以比较系统的理论形态。1904年从进一步，退两步提出了集中制思想 。列宁在建设俄国布尔什维克党的过程中，明确提出
5、 了民主集中制的概念，并运用于党的建设。1905年12月，布尔什维克在塔墨尔福斯举行会议,*n通过了以列宁撰写的著作论党的改组一文为基础 的“党的改组决议”，第一次明确提出了“民主集中制” 这一科学概念。 1920年7月，列宁在加入共产国际的条件一 文中提到：“加入共产国际的党，应该是按民主集中制 的原则建立起来的。”根据列宁的这一提议，民主集中 制原则被写进共产国际的章程。从此这一原则成为各 国共产党普遍遵循的组织原则。3中国共产党在实践中不断完善并发展了民主集 中制原则。1927年6月1日，中央政治局通过的中国共产党 第三次修正章程议案，第一次明确提到“党部的指导原 则为民主集中制”，这是
6、中国共产党党章第一次出现“ 民主集中制”的提法。*n从党的六大开始，正式把民主集中制原则作为党的根 本组织原则载入党章。1929年12月，毛泽东主持召开了红军第四军第九 次代表大会，毛泽东亲自起草了著名的古田会议决议 ，纠正了红军中极端民主化的倾向。1938年9月至11日，召开党的六届六中全会，毛 泽东指出：“鉴于张国涛严重破坏纪律的行为，必须重 申党的纪律：“四个服从(1)个人服从组织；(2)少数服 从多数；(3)下级服从上级；(4)党服从中央。谁破坏了 这些纪律，谁就破坏了党的统一。”党的七大对民主集中制作了新的概括：“民主集中 制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主 。”这是第一
7、次从总体上给民主集中制下了科学、完整 的定义。新中国成立后，党把这种制度运用到政权建设， 在*n国家机构中实行民主集中制原则。1956年9月，召开八大，邓小平作关于修改党 章的报告，着重阐述了民主集中制问题。八大党章规定：“中国共产党的组织原则，是民主 集中制。这就是在民主基础上的集中和在集中指导下 的民主。”这种提法一直延续至今。毛泽东在1956年2月发表了关于正确处理人民内 部矛盾的问题，他从哲学的高度阐述了民主和集中 的辩证统一关系。不久他又发表文章对社会主义条件 下党和国家政治生活的发展目标提出基本构想，这就 是要造成一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由 ，又有统一意志又有个人心情舒
8、畅，生动活泼的政治 局面。这是毛泽东建党学说在建国后的新发展。邓小 平对实现这一目标坚信不移，为之作出了不懈的努力 ，在他公开发表的文章或讲话中，多次引用过这段话。*4.民主集中制的原则（6条）n依据：党章第2章第10条n关键词： 服从、选举、党的领导机关、上下级 、领导和分工、反对个人崇拜 *民主集中制原则之一n（1）党员个人服从党的组织，少数服从多数， 下级服从上级，全党各个组织和全体党员服从党 的全国代表大会和中央委员会。*民主集中制原则之二n（2）党的各级领导机关，除它们派出的代表机 关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。*民主集中制原则之三n（3）党的最高领导机关，是党的全国代表大
9、会 和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机 关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委 员会。党的各级委员会向同级的代表大会报告工 作。*民主集中制原则之四n（4）党的上级组织要经常听取下级组织和党员 群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下 级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独 立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组 织之间要互通情报、互相支持和互相监督。*民主集中制原则之五n（5）党的各级委员会实行集体领导和个人分工 负责相结合的制度。凡属重大问题都要由党的委 员会民主讨论，作出决定。*民主集中制原则之六n（6）党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的 领导人的活动处于党和人民
10、的监督之下，同时维 护一切代表党和人民利益的领导人的威信。*4.坚持民主集中制的意义：（7点）（1）坚持党的工人阶级先锋队性质的必然要求；n民主集中制高度体现了集体主义思想，能把工人阶 级的优秀品质集中起来、把愿望和意志要求集中起 来，这样，党才符合工人阶级先锋队的性质，才能 充分代表工人阶级的利益，密切与群众的联系。体 现党的先进性、成为建设社会主义事业的领导核心 。 *（2）实行之，才能维护党的团结和统一、 才能 保持党的组织优势。 n我党拥有7593.1万党员，371.8万个 基层党组织(截至 2008年底）。庞大的组织没有思想上的统一是绝对 不行的。通过民主收集群众的正确思想，集中，形
11、 成决定和决议，再贯彻全党，全党思想统一就有了 基础。当前最重要的是，用“三个代表”武装全党， 统一全党的认识，进而统一全国人民的思想。其创 立本身也是实施民主集中制的过程。 *n背离民主集中制，党内民主渠道遭到了破坏， 党的事业就要遭受挫折。党将丧失领导能力和 解决自身矛盾的能力。苏东执政党党内纪律松 弛、派系林立、正确思想不能集中，不能占据 优势。n任何时候都会有矛盾和分歧，应据此解决。 *（3）实行之，是完成党的历史使命和各项 工作任务的根本组织保证；n当前，加强党的执政能力建设。 n消除不正之风、清除腐败。党的自身建设两大主 题（江泽民，十五大报告，1997年）：不断提高 执政水平和领
12、导水平；不断提高拒腐防变的能力 。 n反对“上有政策，下有对策”、有令不行有禁不止 、独立王国、本位主义等现象 *n坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力，坚 持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作 。改进群众工作，密切党群、干群关系。n大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系 。 n加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。党风廉 政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长 期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地 反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。*（4）实行之，才能切实健全国家政治 生活的民主集中制；n宪法第三条：“中华人民共和国的国家机构 实行民主集中制的原则”。 n行政
13、首长负责制也应据此基本精神。 *n（5）实行之，才能充分发挥广大党员和各级 党组织的积极性n集中全党智慧，保证党的决策的正确和有效实 施，增强党的纪律和战斗力，使我们的事业顺 利前进。 *n（6）实行之，是决策科学化、民主化的需要 ，也是实现党的正确领导的重要保证； *n决策中，干部的作风方法重要，制度更重要（ 根本、全局、稳定、长期） n市场经济是群众性经济，民主集中制是调动人 们积极性的政治。 n毛泽东：没有民主，意见不是从群众中来，就 不可能制定出好的路线、方针、政策和办法。*(7)社会主义市场经济条件下,必须坚持和健全民 主集中制n坚持之,才能最大限度的调动一切积极因素,发挥全党全 国
14、人民的主动性和创造力n坚持之,才能在实践中不断认识和运用客观规律、正确 驾驭市场经济n坚持之，实现党内生活的制度化、规范化，进而推动 社会主义市场经济的法制化加快民主政治建设n坚持之，是社会主义市场经济条件下保持党的先进性 的客观要求*5.如何理解和在实际中运用民主集中 制原则n认真学习，提高维护和执行党的民主集中 制的自觉性； n维护党中央的权威，制度由人制定、执行、遵 守，党员干部更应带头执行。 n国情：封建统治长久，缺乏民主传统，经济文 化落后，小生产者众多，家长作风、散漫本性 必然反应到党内*严格要求，自觉地遵守党和国家的各 项法令、各项规章制度，自觉接受组织约束， 真正做到有令必行、
15、有禁必止；无条件地自觉 接受组织的约束，党员与组织密不可分：群众 从党员身上看党，或者抹黑，或者增彩。既想 当党员又不愿意接受组织约束，只想按个人意 愿办事的人，不能成为党员。*正确处理好几个关系个人与组织： n有突出党员，无特殊党员，党员都要 编入党组织n学生党员个人志愿与国家需要的完美 统一； *n少数与多数：对某一问题作出决定所遵循的原 则，有特定性和时效性， n在实际行动中，有不同意见者无条件地执行党 的决议，是党性强否的体现。 n真理掌握在少数人中认识论原则； n少数服从多数组织原则*n民主与集中： n二者相矛盾：应使它们相对均衡、和谐，最佳 结合点，不可极端、偏废 n仅有民主自由主
16、义、无政府主义 n仅有集中个人专制、家长制n健全和完善党委内部的议事和决策机制是贯彻 执行民主集中制的一个关键环节、各地党代会 常任制试点 。 *n“先民主，后集中”或者“先集中，后民主”都不 是民主集中制。 n民主集中制是不可分割的整体，不能肢解为“ 民主”与“集中”。 n民主集中制不是“民主”+“集中”。因此，绝不 能把民主集中制的运行扭曲成为“民主阶段”与 “集中阶段”，或先或后地运作。 *n当前，在贯彻执行民主集中制方面存在的主要问 题是“四个不够”，即发扬民主不够，正确集中不 够，开展批评不够，严肃纪律不够。n民主集中制原则在党委工作中的具体化，就是“集 体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。这个 十六字方针既有原则和纪律，又有方法和程序， 是中央就贯彻民主集中制提出的一个重要原则， 也是提高决策水平和领导水平的关键。 *二、党的纪律*1.什么是党的纪律？n党的各级组织和全体党员必须共同遵守的行为 准则和规定，是维护党的团结统一、完成党的 任务的保证。n
