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1、环保局党组科学发展观分析检查报告环保局党组科学发展观分析检查报告根据市委统一部署和要求，*市环保局党组从 20*年 9月下旬起，全面开展深入学习实践科学发展观活动。为确保学习实践活动取得实效，局党组通过书面、网络征询，召开座谈会、民主生活会和深入调查研究等形式，广泛征求社会各界意见和建议，认真对照检查近年来在贯彻落实科学发展观方面的情况，查找影响和制约环保事业科学发展、推进历史性转变方面存在的突出问题，深刻剖析原因，进一步理清了今后我市环保工作实践科学发展观的工作思路。一、对学习实践科学发展观的新认识通过组织大家认真学习科学发展观重要论述摘编和毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展 、胡锦涛同志在全
2、党学习实践活动动员大会上的讲话精神和同志在全市学习实践活动动员大会上的讲话精神，引导大家从科学发展观的战略意义、根本宗旨、总体目标、发展道路等方面领会科学发展观的深刻内涵。通过围绕环境保护如何落实科学发展观进行认真讨论和深入学习调研、广泛征求意见，局党组和班子成员深切感到，环保事业的发展是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是学习实践科学发展观的具体体现，只有高举科学发展观的伟大旗帜，坚定地走中国特色社会主义道路，环境保护事业才能又好又快发展。因此，科学发展观应当作为共产党员的政治信仰来追求，作为科学真理来坚持，作为行动指南来践行。在此基础上，局党组和班子成员形成了以下五个方面的共识：（一）环
3、境保护是科学发展观的重要内容。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是环境保护工作的根本指南。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，它们都涉及到环境保护的内容，都与环境保护关系密切，环境保护是社会发展的重要领域，是实践科学发展观的必然要求和重要组成部分。要做好环境保护工作，就必须深刻理解科学发展观的内涵，提高落实科学发展观的思想认识，认真解决当前面临的突出环境问题，充分运用排污总量控制和提高环境准入门槛等手段，加快推动经济发展方式转变和产业结构调整，努力减少发展所付出的环境代价，全面落实科学发展观，促进*
4、经济社会全面、协调可持续发展。（二）环境保护必须服从和服务于发展这个第一要务。科学发展观第一要义是发展。直辖以来，发展使*发生了翻天覆地的变化。但是，按胡总书记“314”总体部署的要求，*发展还有很大差距，*发展还很不充分，特别是当前世界金融海啸造成世界经济衰退的背景下，发展更是*当务之急。当前，一方面虽然*发展面临不少环境问题和环境压力，但究其根源，还是发展不充分或发展不当造成的，环境问题在经济发展过程中产生，也只能通过不断发展来加以解决。另一方面，在国际国内大背景下，环境质量已成为促进和优化经济发展的重要手段，成为一个地区、一个城市综合竞争力的重要因素。因此，环保部门在学习实践科学发展观活
5、动中，首要问题是必须破除“三个观念” 、树立“三个意识” ，即：一是破除环境保护与经济发展对立的观念，树立环境保护服务于经济发展的意识。经济发展并不表示就必然带来环境污染，通过实施清洁生产，发展循环经济，淘汰落后生产工艺和设备，反而能够降低污染物排放负荷，促进环境质量改善，实现经济发展与环境保护双赢。二是破除为保护而保护的观念，树立环境保护服务经济发展的意识。环境保护必须围绕经济发展这个中心任务开展工作，通过强化环境保护，不断优化发展结构，提高发展质量，提升发展层次。通过不断改善环境质量，为经济发展提供环境容量和环境质量支撑，以良好的环境质量和人居环境，吸引更多投资者到*创业。三是破除重监管轻
6、服务的观念，树立监管与服务并重的意识。通过强化监管，推进节能减排，促进环境质量改善；通过加强服务，积极为企业出主意，想办法，推动企业采用先进生产技术工艺和设备，降低资源、能源消耗，实现可持续发展。（三）环境保护是以人为本的重要体现。自然环境是人类社会赖以生存和发展的基础，发展的目的是为了不断满足人民生存、发展和享受美好生活的需求，保护环境就是保护人类生存和发展环境。通过学习实践科学发展观，环保系统的党员干部认识到：环境保护工作体现以人为本，重点在两个方面：一是维护和保护好人民群众的环境权益，着力解决危害人民群众健康的突出环境问题；二是促进环境质量整体改善。环境质量是政府向公众提供的公共品，以人
7、为本，就应体现环境公平，让全市人民无论是城市居民还是农村居民，都不例外地享受环境质量改善的成果。为此，我们将以“五个*”建设为载体，强力实施环保“四大行动” ，强化环境综合整治，推进环境质量不断改善，确保老百姓喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，健康地分享经济社会发展成果，不断提高生产生活质量。（四）环境保护是实现全面协调可持续发展的重要途径。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。加强环境保护，既是全面发展的需要，也是实现经济发展与人口资源环境相协调的需要，更是实现经济社会永续发展的需要和实现可持续发展的重要途径。要实现我市“加快”和“率先”的目标，经济要快速发展，环境质量要不断改善
8、，这就要求我们要正确认识和处理好发展与保护的关系，不断优化经济发展。一是正确理解环境约束，研究和探讨解除环境约束的对策、方法和途径，促进经济社会全面发展。二是严格环境监管，发挥环境影响评价和环境政策引领作用，强化污染源头控制，深入开展专项整治行动，不断打击环境违法行为，解决影响可持续发展的突出问题，实现经济社会与环境保护协调发展。三是要建立适应全面协调可持续发展要求的地方法规、技术规范和标准体系，推进清洁生产，大力发展循环经济，提高资源能源使用效率，促进我市产业结构升级换代，实现可持续发展。四是健全环境保护目标责任、党政一把手考核等机制，增强各级领导干部贯彻落实科学发展观的主动性；理顺环保体制
9、机制，积极推行有利于环境保护的经济政策，从根本上解决发展不当带来的环境问题。（五）环境保护必须坚持统筹兼顾。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，学习实践科学发展观，我们认识到环境保护必须做好 3 个方面的统筹：一是统筹经济建设与环境保护。要立足我市实际，从经济发展模式、政府宏观决策、环境管理机制体制等方面统筹考虑，把环境保护工作放在经济社会发展全局中超前谋划，积极参与政府宏观决策，通过开展规划环境影响评价等措施，促进决策更加科学，避免因不当的决策为经济发展带来巨大损失。二是环境保护自身要做好统筹。要统筹环境保护与污染治理，统筹环境保护与生态建设，统筹当前与长远，统筹宏观与微观，统筹城市与农村，实现
10、环保工作全面推进，重点突破。三是环境保护要促进人与自然的和谐。统筹人与自然和谐是科学发展观的重要内容，是构建社会主义和谐社会的内在要求，环境保护必须积极促进生产方式转变，降低资源、能源消耗，促进经济发展从破坏自然向尊重自然转变。同时，环境保护要通过加强环境宣传与教育，广泛动员全社会力量，不断增强公众环保意识，大力弘扬节约、节俭的传统美德，培养绿色消费理念，积极推进资源节约型、环境友好型社会建设，最终实现人与自然和谐相处。二、贯彻落实科学发展观取得的主要成效在深刻理解科学发展观内涵的基础上，局党组对近几年学习实践科学发展观的情况进行了认真回顾总结，感到几年来在市委、市政府领导下，我局自觉运用科学
11、发展观指导实践和推动工作，紧紧围绕主城大气污染防治和三峡库区水环境保护两大工作重点，实施了“蓝天” 、 “碧水” 、“绿地” 、 “宁静”等一系列重大决策和扎实行动，取得了积极成效。（一）环境保护认识不断深化。我们坚持用科学发展观统领环保工作，认真总结环境保护工作经验教训，不断深化对科学发展观的认识，逐步树立了环境保护是科学发展观的重要内容和必然要求，必须围绕经济社会发展开展工作，在服务经济发展中达到相互促进、实现共赢的意识。因此，要通过强化环境保护，不断优化发展结构，提高发展质量，提升发展层次；通过强化监管，推进节能减排，促进环境质量改善；通过加强服务，推动企业采用先进生产技术工艺和设备，降
12、低资源、能源消耗，实现可持续发展；通过坚持环境与发展综合决策，将环境保护与经济建设工作同部署、同推进、同考核，来保证环境保护工作不断推进和发展。经过持续努力，市第三次党代会将实施生态安全保障战略、实现生态建设和环境保护领域的突破，确定为我市“五大战略”和“五大突破”的重要内容，这不仅为环境保护事业发展提出了更高更严的要求，同时也指明了我们今后的努力方向。最近，通过深入学习实践科学发展观活动，局党组形成了对学习科学发展观的五点新认识，从科学发展观的高度进一步深化了对环境保护内涵的全面理解。（二）环境保护工作机制体制不断完善。一方面，环境保护目标责任制得到强化。市委、市政府每年将全市年度环境保护工
13、作目标任务、突出环保问题分解下达给区县党委、政府和市级相关部门，纳入全市重大事项督查范围和区县经济社会发展综合考核。并从 XX 年起在全国率先开展了党政一把手环保实绩考核，作为干部年度考核和任用考察的重要内容。另一方面，环保工作机制体制进一步完善。市委市政府印发了关于加强环境保护若干问题的决定 ，实行环保部门领导干部双重管理，初步建立了以推进环境保护“四大行动”为主的环境质量改善机制，以“严查环境违法行为保障群众健康环保专项行动”为主的环境执法部门联动机制，以落实党政一把手“亲自抓、负总责” 、节能减排为主的环保实绩考核机制，以畅通“*市 12369 环保举报受理中心”为主的环保社会监督机制，
14、为加快推进历史性转变迈出了可喜步伐。第三，环境保护的各项保障机制不断完善，环保投入逐年增加。近五年，全市累计投入环保资金 253.39 亿元，XX 年达到 100 亿元，占全市 GDP的 2.5%，是 1980 年-1990 年 10 年间全市环保投资的 10 倍。（三）污染防治和生态保护成效明显。近 5 年来，我市完成 43 户主城区环境污染和安全隐患重点企业搬迁改造，关停小煤矿、小钢铁、小水泥、小造纸、小火电企业 2100家。我市已累计建成 62 座城市污水处理厂（小城镇污水处理项目） ，建成 38 座城市垃圾处理场（小城镇垃圾处理项目） ，生活污水和垃圾处理率分别超过 72%和 76%，
15、在全国处于较高水平。完成了主要污染物总量减排阶段任务。全市森林覆盖率达到 34%。（四）环境质量稳步改善。主城区空气环境质量满足二级的天数由 XX 年的 221 天增至 20*年的 297 天，增加了76 天，为开展空气质量日报以来最好水平。主城雾天从多年平均的 124 天降至 50 天，摘掉了“雾都”帽子，退出了全国重污染城市行列。三峡水库 135 米水位蓄水以来，库区水环境质量总体保持稳定。 “三江”*段 8 个国控断面水质全部满足水域功能要求，库区干流水质全部达到类以上。全市城镇集中式饮用水源地水质达标率 98.2%。解决了一批人民群众关心的热点难点环境问题，维护了环境安全。（五）坚持边
16、整边改应对金融危机。在深入学习实践科学发展观活动中，我局突出实践性和取得实效性这一特点，针对当前金融危机，紧密结合全市环保工作实际，采取了系列创新举措，主动与企业“抱团作战” ，共同渡过经济“寒冬” 。最近，我们在积极争取国务院“扩大内需促进经济增长十项措施”内的拉动内需的民生工程、基础设施工程和生态环境工程等项目落户*，争取国家尽早启动我市小流域污染综合整治、小城镇污水垃圾处理工程等项目建设的同时，重点为企业渡过经济“寒冬”采取了三个方面的应对措施。一是创新审批机制，建立绿色审批通道。建立建设项目环境影响评价文件技术评估和行政审查联合会议制度，缩短审批时限。除“两高一资”项目外，对符合拉动内需的民生工程、基础设施、结构优化调整等项目，加快审批速度，提高审批效率，其中，属编制环境影响报告书项目的审批时限由原承诺的 15 个工作日缩短为 12 个工作日，属编制环境影响报告表项目的审批时限由原承诺的 10 个工作日缩短为 7 个工作日，属环境影响登记表的项目的审批时限由原承诺的 5 个工作日缩短为 3 个工作日。加大对市政府重大项目的跟踪服务力度，积极发挥环境影响评价的
