2011年水溶肥料市场管理培训班演示稿1

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1、水溶肥料登记 与市场监管有关情况的说明安安 徽徽 省省 农农 业业 委委 员员 会会 二一一年七月 内容提要一、农业部文件出台的背景。二、水溶肥料包括哪些产品，登记技 术指标有哪些。三、加强水溶肥料市场管理一二三。问题的由来，背景事件专家称西瓜膨大剂在中国广泛使用对人体无害 2011-05-18 08:45:35 来源: 新京报(北京) 核心提示 ：近日，江苏省丹阳市700多亩现代高效设施农业示范 园里，许多西瓜未成熟就竞相炸裂。专家通过走访发现 ，确实有农户发生大量裂瓜之前使用了膨大剂，不能排 除膨大剂使用时机不当这一因素。同时，专家表示，只 要是在正常使用量范围内，膨大剂是安全的。来源:

2、新京报(北京) 核心提示2011-05-18 08:45:35 近日，江苏省丹阳市700多 亩现代高效设施农业示范园里，许多西瓜未成熟就竞相 炸裂。专家通过走访发现，确实有农户发生大量裂瓜之 前使用了膨大剂，不能排除膨大剂使用时机不当这一因 素。同时，专家表示，只要是在正常使用量范围内，膨 大剂是安全的。新闻图片中心：5月13日，江苏镇江农民刘明锁承包 的40多亩西瓜大棚结出的西瓜长开裂了。刘明锁的妻子面对开爆的 西瓜流下泪水。 报道的本意是为瓜农受损讨个说法n有媒体曝出江苏省一农户满田西瓜炸裂 的新闻，让西瓜膨大剂、增甜剂浮出水 面。全国各大媒体纷纷转载报道，一时 间，负面报道满天飞，搞得人

3、心惶惶， 人们谈瓜色变。这让外出瓜农和西瓜产 业“很受伤” 。 开裂的西瓜瓜农手里拿着膨大剂产品据新华社电 近日，n江苏省丹阳市700多亩现代高效设施农业示范园里，许多西瓜未 成熟就竞相炸裂，“瓜裂裂”令当地瓜农伤透脑筋。n三分之二未熟西瓜开裂n近期，丹阳延陵镇大吕村统一大棚种植的“日本全能冠军”品种西 瓜进入膨大期，5月下旬就可上市。可从4月25日起，有瓜农发现 许多西瓜尚未成熟就炸裂开来。2010年大吕村第一次种西瓜，种 的也是“日本全能冠军”，当年200亩没有裂瓜现象。2011年村里 西瓜种植户从7户增加到20户，种植面积扩大到 700多亩。n瓜农刘明锁的裂瓜率将近67%，刘明锁告诉记者

4、：“今年是我第一 年种西瓜，我投资26万元种了47个大棚，5月6日我使用西甜瓜膨 大增甜剂和速溶钙?进行叶面喷施，结果7日就发现有180多个西 瓜爆裂，到现在每天都炸个不停，剩下的大约只有三分之一了。”关于食品安全的担忧出现了：n“西甜瓜膨大增甜剂”号称可以带来30%以上的 增产效果，中国人民大学农业与农村发展学院 副院长郑风田认为，如果让孩子服用激素促进 长高，我们会说这是拔苗助长，难道给作物使 用膨大剂促进增产，就不是拔苗助长？n西瓜开裂引发关注，人们担心，使用了膨大剂 ，西瓜会爆炸，植物激素是否存在滥用风险， 用激素催熟的瓜果会不会对人体有害。专家称西瓜膨大剂在中国广泛 使用对人体无害n

5、5月14日，丹阳大吕村发生爆炸瓜事件不到一 周，研究了20余年植物激素的汪良驹和另一位 专家江苏省农业科学院蔬菜研究所研究员徐锦 华相继赶到现场。在走访十多个裂瓜农户后， 汪良驹和徐锦华得出初步结论，旱涝急转，以 及膨大剂使用时机不当等多个因素共同造成了 当地西瓜大面积开裂、畸形。但在汪良驹看来 ，西瓜的开裂、畸形以及膨大剂的使用并不涉 及到西瓜的食用安全。6月24日，再次提及此 事，汪良驹仍坚持自己的观点。汪良驹认为，n只要是在正常使用量范围内，膨大剂是安全的。至于 大个瓜果，有可能是品种改良、技术改进的结果，也 有可能是膨大剂催熟的结果。但是只要是按照国家规 定适量使用膨大剂，是非常安全的

6、。此外，瓜果从使 用膨大剂到上市出售，会经过一段时间的间隔期，其 残留基本测不出来，对人体没有什么副作用。n据专家介绍，膨大剂名为氯吡苯脲，别名为KT30或者 CPPU，20世纪80年代由日本首先开发，之后引入中国 ，是经过国家批准的植物生长调节剂，并不属于食品 添加剂。目前膨大剂在我国使用很广泛，长期的使用 实践证明其对人体无害。农业部网站5月21日报道 n近日，江苏“西瓜裂瓜”经媒体报道后，各 方面对西瓜开裂的原因以及对膨大剂的 使用产生了诸多疑问。为此，记者专门 就相关问题采访了中国农业科学研究院 植物保护研究所张朝贤研究员。张朝贤：20世纪2030年代，人类发现植物体内存在微 量的天然

7、植物激素如乙烯和赤霉素等，具有控制生长发 育的作用。到40年代，开始人工合成类似物的研究，n目大家所说的“膨大剂”属于植物生长调节 剂中的一类。它具有加速细胞分裂，促 进细胞增大、分化和蛋白质合成，提高 座果率和促进果实增大的作用。常用的 有氯吡脲、赤霉酸。在我国，氯吡脲主 要用在西瓜等园艺作物上，赤霉酸主要 用在柑桔等作物上。从使用多年的情况 看，技术成熟，生产效果好。氯吡脲、赤霉酸在我国属于登 记允许使用的农药品种。n我国在批准农药登记时，在农药标签上规定了 用药时期、用药剂量和施用方法，标注了使用 范围和安全间隔期。同时，我国还先后制定了 农药合理使用准则和农药残留标准，指导 和规范农药

8、使用。经大量田间试验证明，膨大 剂在合理使用下对西瓜品质无明显不良影响。 在实际应用中，瓜农应按照标签规定的用药剂 量、用药时期和施用方法施药，如果使用时期 不当，或者擅自提高剂量或处理不均匀，会导 致局部浓度过高，出现畸形果、裂果等药害症 状。按照1997年国务院颁布的农药管理条 例对农药的定义，膨大剂属于农药n张朝贤：膨大剂是植物生长调节剂中的 一种，按照1997年国务院颁布的农药 管理条例对农药的定义，膨大剂属于 农药范畴。氯吡脲、赤霉酸等膨大剂与“ 瘦肉精”有着本质的不同，氯吡脲、赤霉 酸属于登记批准允许使用的农药品种， 而“瘦肉精”则属于国家明令禁止生产、销 售和使用的非法添加物。事

9、件的背后有农药、肥料市场管 理的深层问题n近期以来，以西瓜使用“膨大剂”为代表的植物生长调节 剂使用问题引起了社会广泛关注，为确保植物生长调 节剂和水溶肥料管理使用不出问题，近日，农业部下 发加强植物生长调节剂管理的通知，开始全省国范围 内启动专项检查。n专项检查对标称使用植物生长调节剂的，重点检查产 品是否取得农药登记、标签与农药登记核准内容是否 相符、产品质量是否合格；对标称水溶肥料的，重点 检查标注产品是否办理肥料登记，包装袋、标签所标 注的内容是否与登记证内容一致，是否有农药功效宣 传内容、是否标注含有农药成分添加物。n 核心问题是：农药、肥料混用，标签混 乱现象十分普遍。省农委关于进

10、一步加强植物生长调节 剂管理的通知（皖农植函2011521号 ）n针对社会广泛关注的西瓜“膨大剂” 反映出的植物生长调节剂使用上的 问题，农业部办公厅发出关于进 一步加强植物生长调节剂管理的通 知（农办农201161号）。二、水溶肥料市场存在问题有 以下特点：一、登记产品，一证多用；药肥混用 。 二、登记产品类型复杂。 三、水溶肥料产品生产企业小而多。 四、水溶肥料标识混乱现象由来已久 。 五、水溶肥料批发销售的分散和隐藏 性大。 六、查处难度大，重视度不高。一是肥料登记产品的一证多用n现象极普遍，一个企业登记一个或少数几个， 但开发的产品很多！n肥药混用，农药登记许可时间长，肥药界定不 清！

11、生长调节剂，从作用原理上，就是促进或 抑制植物生长；加速细胞分裂，促进细胞增大 、分化和蛋白质合成，提高座果率和促进果实 增大的作用。n假冒登记证不易识别（山高皇帝远，类型多而 复杂）二是登记产品类型复杂n新型肥料技术产品不断踊现，新产品、 新类型多，技术指标有交叉；n涉及面广泛，知识面广大，判断较难；n登记管理归类在不断变化。可溶性肥料 、叶面肥料正式归并为“水溶肥料”。三是登记审批中不统一n各省和国家登记中，对一类产品的认识和把握 尺度不一，造成产品名称和指标的混乱n登记目录随技术产品发展而变化，有时变化很 大。n名称变化、目录变化，增加了基层执法部门的 识别难度。n2009年2号文件历史

12、性的出台，一是解决统一 和规范的问题，二是信息平台公开。登记范围明确规定：n由省、自治区、直辖市审批登记产品：n 复混肥、配方肥（不含叶面肥）、精 制有机肥、床土调酸剂。n须向农业部申请登记产品n 除免于登记和省、自治区、直辖市登 记产品外的其余产品。肥料和农药的混 合物、农民自制自用的有机肥料也不在 登记范围内。四是生产企业的层次复杂n大企业和小企业并存，高技术和简单生产共 荣；n良秀不齐、鱼目混珠；n企业管理不规范，缺乏专业人才，生产工艺 、设备简单，对产品质量控制的缺失（没有 化验室，没有技术人员，没有出入库检验） ；门槛低，考核不严是下步加强工作的重点！五是标签标识不规范n药肥作用不清

13、；n夸大宣传，无限的功能，万能！n技术指标混乱不清；n产品生产地、经销商标注不清；n产品名和商品名称混乱；n产品剂型和使用说明标签混乱。六是水溶肥料的隐避性n批发、销售量一般较少，但在蔬菜、高 效经济作物种植区用量和市场占有量确 很大，切不可轻视！n进货渠道不专一，销售代销较多（常与 种子、农药经销混杂）；七、管理难度大，不到位难n分散、混乱长期存在，重视度不高；n对隐避的水溶肥料市场打击力度不够；n人员素质和知识水平有待提高；n提高肥料业务水平，提高肥料识别能力 ，加强市场管理的前提，也是会议培训 的重点！国家肥料登记目录农业部肥料登记评委会六届四次会议：农业部肥料登记评委会六届四次会议：肥

14、料登记目录及通用名称范围变更为：肥料登记目录及通用名称范围变更为：1.1.大量元素肥料类。通用名称大量元素肥料类。通用名称 有大量元素水溶肥料、农业用硝酸钾、农业用改性硝酸铵、农业用硝酸铵钙、有大量元素水溶肥料、农业用硝酸钾、农业用改性硝酸铵、农业用硝酸铵钙、 农业用硫酸钾镁、农业用氯化钾镁、缓释肥料、增效氮肥。农业用硫酸钾镁、农业用氯化钾镁、缓释肥料、增效氮肥。2.2.中量元素肥料类中量元素肥料类 。通用名称有中量元素水溶肥料、中量元素肥料、农业用硝酸钙、农业用硫酸。通用名称有中量元素水溶肥料、中量元素肥料、农业用硝酸钙、农业用硫酸 镁。镁。3.3.微量元素肥料类。通用名称有微量元素水溶肥料

15、、微量元素肥料。微量元素肥料类。通用名称有微量元素水溶肥料、微量元素肥料。4.4.有有 机肥料类。通用名称有含氨基酸水溶肥料、含腐植酸水溶肥料、有机水溶肥料机肥料类。通用名称有含氨基酸水溶肥料、含腐植酸水溶肥料、有机水溶肥料。5.5.土壤调理剂。土壤调理剂。6.6.农林保水剂。农林保水剂。7.7.肥料增效剂。肥料增效剂。 正式登记1763条；临时登记2071条n大量元素水溶肥料 496条；n中量元素水溶肥料 48条；n微量元素水溶肥料 1215条；n含氨基酸水溶肥料 1026条；n含腐植酸水溶肥料 833条；n有机水溶肥料 85条。六届四次会议： 将农业用改性硝酸铵 作为肥料通用名称列入肥料登

16、记目录 。 n会议明确，农业用硝酸铵钙（Calcium ammonium nitrate）仅限于通过硝酸和石灰石 反应生成的硝酸钙，在一定条件下与硝酸铵按 比例混合后经蒸发、造粒等过程生产的产品， 通用名称确定为“农业用硝酸铵钙”。对于利用 硝酸铵，通过物理方法添加含有钙、镁、硫、 磷等元素的物料生产的产品，氮的含量不低于 26.0%，将其通用名称确定为农业用改性硝酸 铵。 六届三次会议：肥料增效剂和 增效氮肥作为肥料通用名称， n 近几年来，申请肥料增效剂和添加抑 制剂氮肥的产品不断增多。农业部肥料 登记评审委员会认为，尽管肥料增效剂 不直接为植物提供养分，但能间接作用 促进植物对养分吸收，提高肥料利用效 率，而含抑制剂氮肥具有肥料增效作用 。因此，确定将肥料增效剂和增效氮肥 作为肥料登记通用名称纳入肥料登记目 录管理。 三、水溶肥料产品通用名称 五届六次会议规范水溶肥料产品通用名称。将可溶性肥料、叶面肥料等通用名称规范 为“水溶肥料”，叶面肥料不再作为通用性名称。水溶肥料具体包括：大量元素 水溶肥料、微量