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1、淄博市沂源县淄博市沂源县 XXXX 年政府工作报告年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府,向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、XX 年工作回顾XX 年是全县经济发展经受严峻考验、各项工作取得显著成绩的一年。一年来，面对复杂严峻的宏观形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚持以科学发展观统领全局，坚定信心，积极作为，开拓进取，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的各项任务，经济社会实现了平稳较快发展。预计全县生产总值达到 156.9 亿元，同比增长 13.2%，其中一、二、三产业增加值分别达到
2、 18.1亿元、81.1 亿元和 57.7 亿元，增长 5.3%、11.5%和17.4%；全社会固定资产投资完成 71.6 亿元，增长 30.1%；地方财政收入 7.55 亿元，增长 14.25%；社会消费品零售总额 63.9 亿元，增长 17.6%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 16615 元和 6790 元，增长 15.1%和17.4%；人口自然增长率控制在 2.5以内。（一）工业经济平稳健康发展。科学应对国际金融危机影响，着力调结构、上项目、促创新，工业经济实现了逆势上扬。预计全县规模以上工业企业实现销售收入 223.7亿元、利税 38.6 亿元、利润 25.2 亿元，
3、同比分别增长22.5%、26.4%和 26.7%。产业发展实现了创新升级，在全省首批设立了 1 处院士科研工作站，新增省级企业技术中心2 家、市级企业技术中心和工程技术研究中心 6 家，5 家企业被认定为国家高新技术企业，新获中国驰名商标 1 件；全县高新技术产业产值比重达到 52%，在全省最高。骨干企业带动能力增强，利税过千万元企业达到 36 家，其中过亿元企业 5 家。加快培植高成长性中小企业，12 家企业被纳入全省中小企业培育工程。工业有效投入力度加大，42 个重点项目概算总投资 40.5 亿元，10 个项目入选全市百项重点项目，鲁阳公司年产 5 万吨可溶纤维毯、联合化工公司年产 3 万
4、吨三聚氰胺等一批优质项目建成投产。企业上市取得新进展，鲁阳公司二次融资 3.5 亿元，瑞丰高分子公司通过上市辅导。经济开发区建设步伐加快，新上总投资28 亿元的项目 18 个。困难企业解困成效明显。招商引资和对外经贸工作取得新成绩,全年累计引进外来资金 14.5 亿元,实现进出口总额 1.35 亿美元。（二）新农村建设扎实推进。进一步加大了城乡统筹和财政支农力度，投向“三农”的财政性资金达到 2.2 亿元，比上年增长 69.23%。加快推进有机品牌农业发展，建成了 20 处、5300 亩科技示范园，带动发展有机农产品基地4.8 万亩；新增有机农产品 21 个，总数达到 47 个，国家地理标志认
5、证农产品 3 个，认证数量均为全省最多；沂源苹果被确定为“十一届全运会”和“XX 年上海世博会”专用果，品牌惠农效应进一步显现。畜牧养殖、蔬菜、中药材、黄烟等一批特色项目和农村富余劳动力转移增收效益明显，我县农民人均纯收入增幅居全市各区县第一位。狠抓农业产业化经营和标准化生产，新发展市级以上龙头企业 6 家、专业合作组织 87 个，全省循环农业现场会在我县召开，我县循环农业发展经验在全省推广。加强农村基础设施建设，铺开了田庄水库除险加固工程，完成了 45 座小型水库除险加固、1.5 万亩中低产田改造、2 万亩土地整理和 30 平方公里小流域综合治理工程，111 个自然村饮水安全工程、3000
6、个户用沼气池建成使用，实施了一批道路、绿化和农村电网改造工程，铺开了“两区三村”住房改造建设，农民生产生活条件明显改善。狠抓农村集体经济发展和新型农民科技培训，先行带头村建设取得积极成效，支农惠农、农民减负、土地承包等各项农村政策得到有效落实。（三）旅游服务业发展活力增强。深入推进“旅游带动”战略，加大了旅游综合开发力度，实施了牛郎织女景区、沂源溶洞群景区综合提升工程，开发了世界爱情邮票博物馆等一批旅游产品；景区道路、住宿餐饮、游客中心等一批旅游基础设施投入使用，提高了旅游服务水平。旅游宣传推介取得新成效，成功举办了第二届中国（沂源）七夕情侣节和沂源“中华大果园”赏花采摘等旅游节事活动，全县旅
7、游综合收入同比增长 37.8%，我县被命名为“山东旅游强县” 。加快发展现代服务业，新长途汽车站、安信商务酒店、1.5 万吨地方储备粮仓库等重点项目投入使用，中房翡翠山居、商务大厦等工程加快推进。深入实施“万村千乡”市场工程和家电、汽车下乡工程，加强城乡市场规范化管理，积极推进商贸流通等传统服务业改造提升，市场服务体系进一步完善。房地产、社区服务、现代物流、信息中介等新兴服务业加快发展，预计服务业增加值和税收同比分别增长 17.4%和 54%。（四）财税金融和对上争取工作成效显著。积极克服金融危机对财源经济的不利影响，加强税收征管和非税收入精细化管理，财政收入实现了良性增长。深化财政支出改革，
8、加快构建公共财政体系，完善落实了部门预算、国库集中支付、政府投资项目跟踪审计等管理制度，压减了一般性行政支出，民生保障投入力度加大。整合提升了信用担保体系，组建了华联小额贷款公司，预计全县金融机构各项存贷款余额分别比年初增长 30.5%和 20.4%。抓住国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的历史机遇，积极争取并实施了 36 个中央扩内需项目、15 个省调控资金项目，全县共争取各级各类无偿扶持资金 6 亿多元，拉动社会投资 10 亿多元；特别是过境铁路项目确定实施，管道天然气、田庄水库除险加固工程开工建设，将从根本上有效强化可持续发展的支撑条件。（五）城乡环境质量明显提升。强化规划引导，
9、基本完成了新一轮土地规划修编，调整完善了重点区域控制性规划，编制完成了全县村镇体系规划和农村住房建设规划。城区循环水供热、污水收集管网、城市生活垃圾无害化处理等一批公用设施投入使用，实施了 8.1 公里的南外环路建设，完成了 4 条城区道路改造提升、18 公里旅游路和 80公里农村道路硬化工程。大力加强生态建设，实施了沂河生态修复二期工程，完成造林补植 5.9 万亩，城区绿化覆盖率达到 44%， “国家园林县城”通过验收。城乡环境综合整治成效明显，对部分沿路建筑进行了立体改貌，完成了5 个乡镇城乡环卫一体化建设。狠抓污染治理和节能减排，依法关闭了 4 条立窑水泥生产线、关停 11 家污染企业，
10、实施了重点企业污染治理再提高工程，主要环境指标稳定达标，城区空气质量良好率全市第一。循环经济示范县建设扎实推进，20 个项目列入省市节能重点项目，全县万元GDP 能耗、规模以上工业万元增加值能耗分别下降 6.67 和8.99 个百分点。积极推进土地矿产集约利用，城市资产经营成效显著。（六）社会事业全面进步。加快省级可持续发展实验区和创新型县建设，科技支撑带动作用进一步增强。深入实施素质教育提升工程，各级各类教育协调发展，全县高考文理本科进线突破千人。建成了一批全民健身设施，县竞技体校创成“国家高水平体育后备人才基地” 。文化事业加快发展，新建了一批乡村文化阵地，实施了农村电影放映和有线电视“通
11、万户”工程，县图书馆创成国家一级图书馆，县档案馆建成数字化档案馆。大型历史纪录片沂源牛郎织女寻踪 、 发现沂源人在中央电视台多套节目播出，沂源文化品牌影响力显著提升。广泛开展群众性精神文明创建活动，提高了全社会文明程度。加强城乡公共卫生体系建设，完成了 3 处乡镇卫生院病房楼、234 处省级规范化村卫生室建设，甲型 H1N1 流感等疫情防控工作扎实有效。 “省级食品安全示范县”通过验收。强化计划生育基层基础，狠抓违法生育治理，稳定了低生育水平。（七）和谐社会建设成效显著。进一步完善落实了“十二条保障救助线”制度，城乡低收入群体实现应保尽保。扎实推进新型农村社会养老保险试点扩面工作，5 个乡镇
12、2.2 万名 60 岁以上老人领取了养老金。城镇居民医疗保险参保率居全市前列,新农合最高补偿标准由 3 万元提高到5 万元，农民住院医疗费用补偿比达到 42%，为全市最高。深化“万人帮扶”工程，困难学生、孤寡老人、大病家庭、特困残疾人等各类弱势群体得到有效救助。开工建设了 200套经济适用房和廉租住房，在全市率先实施了 500 套保障性限价住房建设，为 1135 户城市住房困难户发放了廉租住房货币补贴。实行积极的就业政策，新增就业再就业 9600余人，城镇登记失业率控制在 3.1%以内。大力实施固本强基 ww 工程，圆满完成了庆祝建国 60 周年和全运会安保任务；强化社会治安综合治理和应急体系
13、建设，加强信访工作，深化“法律五进”活动，毫不放松地抓好安全生产，巩固发展了和谐稳定的良好局面。在今年全市群众满意度调查中，我县群众满意度继续列全市第一位。（八）政府自身建设进一步加强。深入学习实践科学发展观，积极应对宏观形势挑战，政府驾驭发展、创新应变的能力进一步增强。大力推进依法行政，对行政许可主体和行政审批事项进行了全面清理规范，行政复议工作受到省级表彰。深入开展“机关作风效能建设巩固年”活动，全面推行行政监察、政务公开和审计监督，政风行风进一步改进。着力解决人民群众反映的突出问题，认真办理人大代表建议和政协委员提案，10 件大事和 10 件实事办理取得了预期成效。扎实推进政府廉政建设，
14、维护和树立了政府机关的良好形象。此外，人事、物价、质监、工商管理、经济协作、邮政、通信、农机、气象、史志、兵役、人防、双拥共建、民族宗教等各项事业都实现了新进展。各位代表，过去一年我县综合实力显著提升，各项工作取得了新的成绩，不仅实现了保增长、保民生、保稳定的预期目标，而且在一些事关全局和长远的重大问题和关键领域取得了重大突破。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县上下团结拼博、勇于开拓、创新实干的结果。在此，我代表县人民政府，向为全县建设和发展作出积极贡献的广大工人、农民、知识分子和各级干部，离退休老领导、老同志，沂源驻军，省市驻沂源
15、的企事业单位和社会各界的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾过去一年的工作，我们深刻体会到，面对复杂多变的宏观形势和加快发展、科学发展的艰巨任务，必须坚持发展第一要务不动摇，始终不渝地把科学发展贯穿于经济社会发展全过程，坚定不移地转方式、调结构，不断提高经济增长的质量和效益；必须解放思想，抢抓机遇，借势借力，更加自觉地科学谋划和推动项目建设，努力发挥优势，彰显特色，不断为经济社会发展注入持久动力；必须更加注重统筹协调，立足当前，着眼长远，统筹推进城乡和经济社会各个领域、各项事业的健康协调发展；必须更加关注和改善民生，千方百计为群众办实事、解难事，让发展成果惠及更多群众；必须充满
16、激情、科学创业，始终保持昂扬奋进的精神风貌，凝聚全县上下干事创业、推动发展的强大合力。过去一年取得的成绩令人鼓舞，但工作中仍存在一些困难和问题，主要是:全县经济总量小，人均占有水平低，与先进区县比还有较大差距；服务业发展层次不高，对全县经济的拉动作用不强，贡献率不高；经济外向度不够，利用外资仍然是薄弱环节；城镇化水平较低，推动城乡一体发展的力度还需加大；财政收支压力大，乡镇财政基础还比较薄弱，等等。对这些问题,我们要高度重视，认真加以解决。二、XX 年经济社会发展的总体思路、主要任务目标和工作重点XX 年是实施“十一五”规划的最后一年，也是推进结构调整和发展方式转变的关键一年。做好今年的经济社会发展工作，对于夺取国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展、为规划启动“十二五”奠定良好的基础，具有十分重要的意义。当前，宏观经济环境积极变化与不利影响同时显现，宏观经济政策的针对性和灵活性增强。只要我们坚定信心，科学谋划，主动有为，就完全能够化不利为有利，变挑战为机遇，继续推动全县经济社会平稳健康发展。根据中央及省市要求和县委十三届八次全委（扩大）会议精神，今年全县经济社会发展
