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1、消防部队三基工程建设突破分析消防部队三基工程建设突破分析XX 年以来，我省消防部队建设全面发展，取得了一个又一个的成绩，特别是基层基础工作更是取得了跨越式的发展，在部队管理方面，从狠抓部队的规范化管理，到精细化管理，以大练兵为载体，以基层正规化建设达标为形式，使基层部队建设一年一个台阶，部队纪律得到加强，行政事故逐年减少，在预防火灾方面，抓住农村防火为主要方向，总结了农村防火的“三大法宝”、“五大改造”和八个结合等一系列行之有效的方式，使农村防火工作出现了一个崭新的局面。从上世纪末，每年发生近十起重特大火灾，到目前，每年仅发生一至两次，成效显著，从根本上改变了我省每到冬季就烽烟四起，广大消防官
2、兵疲于应付的局面，这在全国都颇具影响，也获得公安部消防局的肯定，在基层基础设施建设方面，也成绩斐然。XX 年至 XX 年间，总队推出了基层部队营房建设三年规划和*省消防部队装备建设三年规划两个三年规划，并举全省消防部队之力，强力推进这两个规划的实施，并完成基本上奠定了我省消防部队基层基础建设的格局在具体的推进中，前三年推进部队营房建设，主改方向是基层部队营房，从无营房的县消防大队着手，到县消防中队的营房改造，这两大任务在三年间全部完成，全省县以下消防部队大队营房全部新建完毕，中队营房基本改造完毕，而且这一次营房建设的热潮很快波及到支队级营房重建和新建县级消防中队的营房。至 XX 年以来，我省已
3、新成立十二个县中队，目前还有八个中队正在建设之中。XX 年至今年年底，全省十个支队级机关有七个支队机关迁入新办公楼，贵阳、黔东南支队办公楼正在建设之中，明年建成不成问题，这一轮的建设呈现两个特点：一是起点高，支队办公楼及附属设施除毕节外，均在六千平方米以上，不仅满足目前工作的需要，而且今后数年之内甚至十年以后，消防的发展留足了空间，有的支队办公楼还被当地誉为标示性建筑，第二个特点是建设时期相对较短，基本没有出现胡子工程，这与资金相对有所保证有关，这在我省各支队上世纪八十年代末的第一轮建设是不敢想象的。XX 年到 XX 年这三年的基层基础设施重点是推动部队消防装备三年规划的实施。三年分布是，XX
4、 年重点推进个人防火护装备建设，在这项工作中，公安部消防局投入 910 万元，省财政投入 320 万元，各支队争取资金投入达 1300 余万元，使全省消防部队个人防护装备没开始就高起点，大规模为此项工作打下了坚实的基础。同时，我们在公安部消防局的安排下，重点推进，贵阳、遵义两地特勤装备的建设，按照中央、省、市三级财政按 1：1：1 的比例配套投入资金 2400 万元，使我省贵阳、遵义两支队的特勤装备上了一个新台阶。XX 年重点是消防车配备全省新增消防车 40 余辆。XX 年将重点推进除贵阳、遵义之外的七个支队的特勤班建设，这项工作即将在全省全面铺开。本世纪之初，我省消防部队在各项工作中都取得了
5、长足的进步，有了一个良好的开局，各项工作有了相对完备的基础，但成绩是能说明过去，关键的问题是未来，今年公安部全面推进基层基础工作，明确 XX 年为“基层基础年”，强调要“抓基层、打基础、苦练基本功”，要把我们各项工作再上一个台阶，针对我省消防部队连续六年大力加强基层基础工作，已取得了相当成绩的情况下，如何继续进行这项工作，首先是认识上要明确基层基础建设是我们的根本，是基础。一定要坚持不懈地抓下去，但在目前我省消防部队基层基础的硬件建设已经基本告一段落的情况下，我们下一步的突破点在什么地方，新的增长点体现在哪里，很值得深思。在此，我谈一下我的认识：首先，在部队建设方面，重点的思路该放在如何提高部
6、队战斗力的问题上，部队战斗力是一个综合的指标，它包括战士的身体素质、战斗技能、战术布置及装备水平，环境因素等等。目前，我们通过连续数年的大练兵活动和三年的装备建设，部队灭火作战的能力有了进一步的提高，特别是部队的整体素质有了明显的进步，在此基础上我们当然还要继续深入开展部队大练兵活动，要继续加大消防装备的投入力度，以提高战斗力，在目前，我认为我们还需要进一步挖掘外部条件，进一步强化部队的作战能力，特别是提高灭大火，打恶仗的能力，在这个方面实现突破。说外部条件，具体是相对于部队内部因素以外的外环境因素，这是我们灭火力量的辅助措施，在一般的火灾中可能起的作用不大，但在灭大火，打恶仗中就有着很重要，
7、甚至起着决定性的因素，在这几年中，我们通过建设多种形式的消防队伍，设立灭火物资储备点，事例各种灭火作战力量等，使我们整体灭大火，打恶仗的能力有新提高，但这还远远不够，发展和加强的空间还很广阔。今年以来，各级地方政府纷纷建立了各类应急处理机制，以对应各种突发事件和自然灾害，这将我省消防部队扩展整体作战能力是一个很好的契机，利用好政府应急机制中各种可调动的力量，在未来我们面临可能出现的打大仗，打恶仗中，将起到不可低估的作用。因此，我认为，加强部队的作战能力，在近期认真研究并进一步落实应用政府应急机制的各项支援和保障措施，是我们加强三基工作，苦练基本功的一项重要内容，要做好这项工作，首先要认真学习和
8、研究政府应急机制的内容，对政府应急机制要做到充分了解，做到心中有数。第二，要将政府应急机制中有关消防救灾、救助和扑救恶性火灾的内容在部队内部进行宣讲，组织研讨，有条件的可进行作业和进行实地演练。结合消防部队灭火救灾的具体措施，进一步完善和利用好政府应急机制中对部队作战的有利条件。第三，要结合各地消防部队的重点保卫单位，积极制定灭火预案，在灭火预案中充分利用政府应急机制中的其它力量，形成会力。扑救火灾没有一成不变的定式，每一场火灾都有不同的特点，特别是恶性火灾更是如此，在以住是靠经验的积累来完善火灾扑救的知识，但一个人的经历十分有限，不可能亲身经历各种火灾的扑救，这是要求要建立战术研讨机制，把一
9、个人或少数人的经验变为大家的经验实现经验共享，同时要加强灭火预案的制定，并反复演练，这样才能打有准备之仗。目前，各级政府出台的各项应急机制为我们进一步整合多种力量，对可能出现的灭大火，打恶仗提供了一个新的操控空间，我们有必要认真地进行学习研究，并落实到部队的各项工作当中，进一步提高我们的灭火救援能力。第二，在防火工作方面，我们的重点仍然是农村防火工作，在继续推进“三大法宝”、“四个结合”、“五大改造”和“八个落实”的农村防火工作基础上，目前，根据农村防火向纵深发展的需要和部队自身的能力，有必要在一定的时间内，集中相对的财力实现重点工作上的重大突破，综合我省消防部队这么多年推进农村消防工作的实践
10、经验，在农村的防火灭火方面，义务消防队，手抬机动泵和乡规民约这“三大法宝”，在实践中起到的作用是举足轻重的，是收到很好效果的。我们下一步的工作，应该大力加强这“三大法宝”的建设，筑起农村防火坚固的防范体系，而在这“三大法宝”中义务消防队和乡规民约基本属于软件建设，真正需要投入的仅为手抬机动泵及相应的水池、水带和水枪，而且这几年由于手抬泵和高位水池的配备和修建加强，农村的初期火灾扑救率呈大幅提高，目前，长期困扰我省消防工作的居高不下的农村火灾能将基本控制下来，与这些村寨，特别是黔东南州农村村寨的数量和技能提高是分不开的，因此，结合我省农村的特点在一段时间内，集中相对的财力，对农村大村寨普遍进行水
11、池建设，配备手抬机动泵及相应的水带、水枪，是我们进一步压缩农村火灾的发生，尤其是进一步控制农村重特大火灾的发生的一条行之有效的途径，而且在目前的情况下进行这样的配备也是可行的，具有可行的条件；首先，是各级地方政府对农村防火的重视是前所未有的，从省政府到地、州、县各级政府对消防的投入，在认识上是明确的，这与经往推进消防工作时谈到投入，各级政府就踌躇不前的情况大不相同，有投入，这项工作就有了先天的条件。第二，全省农村 100 户以上的大村寨大约 3000 余个配备手抬泵，修建水池等。大体每个村寨需投入 50006000元，总需投入 XX 万元。而且在本世纪以来的几年中，我们陆续采取多次方式，加强农
12、村大村寨的手抬泵配备，利用农村水改和希望工程，修建了许多水池，这些已建或不配手抬泵的村寨，应该占全省 100 户以上村寨的 1/4，减去已修建水池和配备手抬泵的大村寨，剩余大约尚有 2500 余个需进行修建和配备，总投入尚需约 1500 万元，这个总量虽大，但在省地县及乡镇村寨的共同努力下，如果再分三年投入是完全可以解决的。第三，是近年来我省消防部队在基层建设中探索出了一套，资金投入匹配的，调动各方面积极因素的经验，取得了很大的成效，效果很好，在农村大村寨修建消防水池和配备手抬泵的这项工作中，完全可以按此模式进行，分三年进行，配套资金落实的先行安排，逐步推进，在三年内完全可以覆盖全省 100
13、户以上的农村大村寨。第四，是省级财政承担的部份，按出资一半计算，需投入 800 万元，按三年投入计每年仅需投入 270 万元，是完全可以承受的，最后，我们应该看到，全省农村对防火知识和要求的意识在逐步提高，对消防器材的管理、保养水平在逐步提高，使用这些器材的水平也在提高，而且这次修建和配备各村寨要有部分出资，这对加强他们对器材设施的维护保养的意识很有帮助，加之对要求迫切的先行建设，要求不迫切的暂缓，也有利于强化村民对设施器材的爱护，要打破以往无偿配备，吃大锅饭，以改修建的设施，配备的器材损毁严重的情况再度发生。如果我们通过三年的努力，在我省农村 100 户以上大村寨全部建设了高位水池或配备了手
14、抬泵，并通过培训建立义务消防队的情况下，全省农村火灾继续保持下降的局面是完全可能的，而且，随着这项工作的逐步深入，从根本上扭转我省农村火灾的局面也是可以达到的。第三，在基层消防部队的建设方面，我们在*省消防部队营房建设三年规划的指导下，在几年时间，全省基层大中队的营房基本完成了新建和改造，其中，新建的大、中队营房占一半以上，为全省消防官兵解决了长期困扰我们的无营房，营房危旧的问题，而且基本上实现了营具的整体配套和更新，可以说，全省消防基层部队的硬件设施基本满足要求，为基层官兵营造了一个安心留人的环境。在这样的基础上，我们基层大、中队的建设如何发展，如何更上一层楼，是摆在我们面前的又一个任务，一
15、方面，部队要发展建设要继续，但另一方面是营房的修建已经基本完成，没有了紧迫性和规模性，营具设施绝大部分使用不足五年，再进行更新没有必要，而且也不符合建立节约型社会的总要求，因此下一步的建设和发展就值得深思。我认为基层部队建设今后几年的建设方向是要大力推进警营文化的建设，这个警营文化的建设是广义的，大体包括三个方面：第一是要着力提高全体官兵的知识水平和自身素质，要大力加强中队图书室、阅览室的建设，开展多种形式的读书会，知识竞赛等活动，可以开展每周一首诗，一篇文，一个技能的活动，坚持下来，日积月累，必然会产生意想不到的效果，广大基层官兵的知识层面和自身素质，必定会有大幅度的提高。第二是要丰富警营的
16、文件氛围，要将我省基层消防部队营区建设成生动、活力四射，有动感，有生机的营区，丰富警营文化氛围，要注意统一安排和各具特色相结合，各基层单位要有统一的规划安排，又要各具特色，切戒千篇一律，千篇一律也就成了一种形式，一种死板，但也不乱来，搞得铺天盖地，杂乱无章。第二是要注意，警营文化的氛围要紧扣部队生活，战斗和建设这个主题，要严格掌握，不能放任。也不能太生活化，不然这会弄巧成拙，此外还需注意营区文化氛围建设要高起，高标准，不能简单，要给人以高雅的感受。第三，是要广泛开展文化体育活动，在这几年中，基层部队的军乐队，威风锣鼓等多种形式的文化活动颇为丰富，已经初步形成了*省基层消防部队的一个特色，这项工作还要继续坚持，目前，由于我省经济的发展导致对消防工作需求增加，使部队兵员较为紧张，开展这些活动相对困难，但我们要明确，能够高标准，高水平开展这些活动固然可嘉，如不能达到高水平，能满足于官兵的自娱自乐也是可行的，所以一定要坚持，同时我们还要更进一步开展群众性的体育活动，目前基层部队的群众体育活动大部分仅有篮球一项，应该扩大，羽毛球、乒乓球、排球这些活动对场地要求不高，完全可以广
