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1、鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org模块二劳动基本法规的应用性解析 广西职业技术学院管理系鲍立刚2010年6月22日鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org模块二 劳动基本法规的应用性解析 项目1 劳动法的应用性解析1项目2 劳动合同法及实施条例的应用性解析2案例实战解析2：规避劳动合同法风险3鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org项目1 劳动法的应用性解析 应用1 解读劳动法的前生今世 1应用2 构建劳动法律法规体系 2鲍立刚 手机:15977474085
2、 邮箱: 网站:www. Schrea .org劳动法漫长而曲折的诞生历程 l第一次起草：早在1956年，当时的劳动部就根据党中 央的指示成立了一个小组，进行起草劳动法的准备翻译工 作。 l中途夭折：l958 年全国开始人民公社化运动以后，极 “左”思潮泛滥，起草工作中途夭折。 l第二次起草：1979年初，国家劳动总局成立了新的 劳动法起草小组，将劳动法（草案）呈报国务院。 l暂时中断：由于推行劳动合同制度有很大的阻力，姓 “社”姓“资”难以统一，此法未曾在全国人大常委会审 议。 l难产：1989年起草委员会成立，1992年国务院成立起 草领导小组；由于经济体制改革市场取向不明确，一再修 订。
3、 l明确：直到1993年，按照南巡讲话精神，确定了特色 社会主义市场经济后，劳动制度改革明朗，的制定工作加 快了。 l诞生：1994 年1月7日经国务院第14次常务会议审议通 过，报请人大审议。1994年7月5日，劳动法在八届 八次全国人大常委会上以121票赞成，1票反对，3票弃权 ，1人未按表决器的表决结果得以通过，1995年1月1日正 式实施。 P鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org劳动法的现实作用 劳动法是一部综合性的基本法律，它的出台扭转了我国劳 动立法长期滞后的局面 ，从而使我国的劳动立法体系基本上趋于完整。 l加快了劳动保障立法进程：
4、劳动法对就业、劳动关系、工资、 工时、休息休假、职业培训、社会保险、劳动争议处理等做出了规定， 为劳动保障领域的各项立法提供了法律依据。初步形成了中国特色的劳 动保障法律体系框架。 l推动了市场就业机制的建立：按照劳动法确立的原则，形成了 劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的市场导向就业机制。 l推动了社会保险事业的发展：建立社会保险制度。国有企业下岗职 工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障三条保障线的衔接 l促进了劳动关系的和谐稳定：劳动合同制度全面推行，2001年劳动 保障部与全国总工会、中国企业联合会建立国家协调劳动关系三方机制 ，2003年底普遍形成了省级协调劳动关系
5、三方机制，处理劳动争议 l有效维护了劳动者的合法权益：建立了劳动保障监察制度，形成省 、市、县三级监察组织网络，开展了日常巡视监察、举报专查等执法检 查活动，及时预防和查处违法行为，有效维护了职工的合法权益。 l 课堂应用训练（讨论）：2008年劳动合同法实行后,1995年的 劳动法还有效吗?为什么？”， P鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org2008年1月1日年劳动合同法实行后,1995年的劳动法仍然 有效，二者并不是同一层次的法律、更不是同一部法律，不可混为一 谈。 l两法名称不同：现实中容易把劳动法称为旧劳动法，把劳动合同 法称为新劳动法，
6、两法名称不同并且法律地位不同，是不能等同和替 代。 l两者的立法背景不同： 劳动法是在我们国家在计划经济向 市场经济过渡时期劳动关系初步紧张状态下产生的法律； 劳动合 同法则是在我国市场经济发育逐渐成熟时期、劳动关系非常紧张状 态下产生的法律， l两者的立法宗旨不完全相同：劳动法明确把劳动者权益放在 第一位，把调整劳动关系位放在次要位置。而劳动合同法要求在 双方当事人合法权利和义务的前提下，保护劳动者的合法权益. l两者关系和层级不同：劳动法是劳动保障立法体系中的基准 法，是劳动合同法的立法根据，可以说是劳动合同法的母法 ； l调整对象区别：劳动法是整个法律体系中一个重要的、独立的“ 劳动法律
7、部门”。劳动合同法作为“劳动法律部门”当中的合同法是调 整劳动合同关系的法律规范的总称。 P劳动法与劳动合同法的区别 鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org项目1 劳动法的应用性解析 应用2 构建劳动法律法规体系 2应用1 解读劳动法的前生今世1鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org全国人大及其常委会颁布的主要劳动法律 1994年8月22日，原劳动部发布了关于贯彻实 施劳动法的意见的通知，提出劳动法是劳动法 体系中的基本法，要使其制定的各项基本原则得到很好的 贯彻执行，还必须制定与之配套的单项法律和法规
8、，形成 完善的劳动法律体系。l2001年10月颁布了工会法和职业病防治法； l2002 年6 月颁布了安全生产法； l2007年连续颁布了劳动合同法、就业促进法 和劳动争议调解仲裁法三部新时期劳动法律， P鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org国务院颁布的主要劳动行政法 l 1995 年3 月，发布了关于修改国务院关于 职工工作时间的规定的规定； l 1999 年1 月，发布了失业保险条例和社 会保险费征缴暂行条例； l 2002年10月，发布了禁止使用童工规定； l 2003 年4 月，发布了工伤保险条例； l 2004年10月，发布了劳动保障监
9、察条例。 l 2008 年国务院又发布了劳动合同实施条例 。 P鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org前劳动部及劳动社会保障部颁布的主要配套部门规章 l前劳动部及劳动社会保障部于1994 年12 月，颁布了违反中 华人民共和国劳动法行政处罚办法、企业职工患病或非因工负 伤医疗期规定、违反和解除劳动合同的经济补偿办法、工资 支付暂行规定、就业训练规定、企业职工生育保险试行办法 ； l1995 年5月颁发了违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办 法； l1995年8月，劳动部印发了关于贯彻执行若干问题的 意见； l1995 年12 月，颁发了劳动监察程序规
10、定； l1996 年10 月，发布了矿山安全法实施条例； l1996 年11月，发布了劳动和社会保障行政复议办法； l2000年12 月，发布了工资集体协商试行办法； l2001 年5月，发布了社会保险基金行政监督办法及社会保 险行政争议处理办法； l2004年1月，颁发了集体合同规定和最低工资规定。 P鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org地方性法规和地方政府规章、司法解释 l劳动法赋予了省、市、自治区制定劳动合同实施 办法的权力，各地制定了大量的地方性法规和地方政府规 章，如北京市劳动合同规定、上海市劳动合同条例 等。 l最高人民法院于2001
11、年4月16日公布的最高人民法院 关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释，2006 年8月14日公布的最高人民法院关于审理劳动争议案件适 用法律若干问题的解释（二） l三大法律形成了“劳动法律体系”基本构架，即劳 动法劳动合同法劳动争议调解仲裁法。相邻部 门法充实了“劳动法律体系”的内容，是工会法安 全生产法就业促进法等。同时一大批法规、规章、 司法解释等形成，是健全劳动法律体系的重要举措。 P鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .orgHRM工作中可能应用的劳动法规 l课堂应用训练（讨论）：哪些劳动保障政策法规，可 能在人力资源管理工作中得到应用？
12、l详见表2-1 综合性劳动保障政策法规目录表 l法律法规具有时效性，尤其是处在经济和市场高速发 展期的中国，其劳动保障政策法规的修正和更新速度更快 ；目前有效的法规，并不能排除以后若干时间以后的修正 或失效。 l 2007年11月21日劳动和社会保障部发布了劳动和 社会保障部关于公布劳动和社会保障规章清理结果的通知 （劳社部发200741号），列举了一些已经废止 和拟修订的劳动保障法律规章目录；另外我们再增加了一 些已知的目录，但是不是很全面，仅供大家参考。 P鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org模块二 劳动基本法规的应用性解析 项目1 劳动法的
13、应用性解析1项目2 劳动合同法及实施条例的应用性解析2案例实战解析2：规避劳动合同法风险3鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org项目2 劳动合同法及实施条例的应用性解析 应用1 劳动合同法的十二大亮点 1应用3 实施条例潜在用工风险提示及应对措施 3应用2 劳动合同法风险提示和应对措施 2案例实战解析2：规避劳动合同法风险 4鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org向社会公开征集意见二十余万条，十三易其稿，引起广泛争议，经过四次审议 中华人民共和国劳动合同法终于由中华人民共和 国第十届全国人民代表大会常务
14、委员会第二十八次会议于 2007年6月29日通过. 【标 题】中华人民共和国劳动合同法 【颁布单位】全国人大常委会 【颁布日期】 2007年6月29日 【实施日期】 2008年1月1日 【 发 文 号 】主席令第六十五号 劳动合同法概述 鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org劳动法施行后的第二年，劳动合同法就被列入 国务院立法日程。但到了1998年起草工作却被暂时搁置。直 到2004年底，起草工作才重新启动。起草工作一启动，便成 为社会各界高度关注的焦点。 劳动合同法（草案）于 2005年12月24日首次提交审议以来，在随后一年半时间的4次 审议中，每一次都能引发社会分歧较大的热议。四次审议的 时间分别是： 2005年12月24日至29日，全国人大常委会第19次会议首次 审议 2006年12月24日至29日，全国人大常委会第25次会议第二 次审议 2007年4月24日至27日，全国人大常委会第27次会议第三 次审议 2007年6月24日至29日，全国人大常委会第28次会议第四 次审议劳动合同法的立法背景 鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org劳动合同法投票表决结果鲍立刚 手机:15977474085 邮箱: 网站:www. Schrea .org
