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1、加强党的基层组织建设 推动经济社会和谐发展-新民镇党委书记 王乃彪新民镇位于府谷西部,煤炭资源丰富。全镇总面积 204平方公里，辖 17 个行政村 94 个自然村，16876 人。共有党组织个，党员 539 名，工矿企业 62 户。近年来，我们创新思路，健全机制，强化责任，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，大力加强基础组织建设，全力地促进了全镇经济建设和各项民生事业和谐快速发展。总结近几年的工作，我们深深体会到，党委要做到“四个一” ，即舞好一个龙头、深化一个载体、健全一套机制、言出一个中心，才能把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强堡垒。一、舞为一个龙头，务实党的政治基础乡镇
2、党委是党在农村的前线指挥部，其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政地位的巩固。因此，我们把加强党委自身建设，作为基础性工程来抓。突出“四个坚持四个加强” 。一是坚持民主集中制，加强党委班子的凝聚力和战斗力。近年来，镇党委坚持把强化班子成员的民主集中制观念，作为提高总揽全局、协调各方能力，领导全镇人民推进新一轮发展的核心环节来抓。建立健全了以民主集中制为核心的规划和决策程序。重大问题都是在广泛调研论证的基础上，集体研究决定；在工作中做到分工不分家、分工不分心、分工不分力，形成齐抓共管的整体合力。二是坚持学习，加强党委班子的执政为民意识。实现好、维护好、发展好广大人民
3、群众的根本利益，是加强班能力，镇党委坚持每周一集中学习，重点学习了“三个代表”重要思想、党的十七大精神、科学发展观理论以及新时期党在农村的各项政策和法律法规，通过学习，全体班子成员加强了为民服务的动力，提高了为民服务的能力，凝聚了为民服务的全子建设的基本要求。为此，我们以实施干部“责任工程”为抓手，加强干部学习，提高干部力，规范了为民服务的权力。与此同时，我们的确提出并实行领导在一线指挥、干部在一线实干、问题在一线解决、作风在一线体现的“五个一”工作机制，进一步密切了党群关系，维护了农村社会稳定，同时也树立了党和政府的良好形象。三是坚持用制度管人，加强了党委班子工作的全体合力。制订了党委学习制
4、度 、 党委民主生活会议制度 、 党委工作制度 、 领导干部勤政廉政制度 、 岗位职责等，明确了党委班子成员工作职责，规定了议事决策程序，做到制度上、分工合理、责任明确、思路清晰，使党委工作有章可循，形成用制度管人的良好风气。在工作中，领导班子成员身体力行，率先重范，在各项工作中充分发挥党委一班人的示范带头作用。四是坚持用发展是硬道理统一班子成员的思想，加强党委班子驾驭市场经济的能力和水平生达到“四个突破”即决策能力上突破、识别能力上突破、应变能力上突破、创新能力上突破。善于把上级精神 同本地实际结合起来，善闯新路，加快发展。2008 年镇党委组织了 3 各调研组对全镇进行了深入调研，统一镇村
5、干部的认识，提出了围绕经济抓党建，抓好党建促发展的工作思路以及建设全省经济强镇的目标。突出两个经济发展重点，推动三大经济发展模式，落实四大经济发展保障措施，确保了经济快速健康发展。二、深化一个载体，夯实党执政的组织基础党执政的组织基础是体现党执政能力的关键所在。2007 年以来镇党委创新工作方法，深化创建农村基层组织先进与镇这个载体，开展了以“三培、四创、五活动”为主要内容的党建活动。 “三培”就是把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村干部；“四创”就是创建五好党支部，创建党建示范村，创建党建示范基地，创建非公有企业党建示范点；“五活动”就是开展党员学习管理、制
6、度建设、抱抓大项目、扶贫帮困等五项活动。具体抓了 个：一是加强农村阵地建设。以村两委换届为契机，选优配强两委班子，确立“发奋型” 、“先进型”能人村官标准，一批素质好、有思路、带动致富能力强的能人进入两委，增强了班子的活力。同时，建立健全了民调、科技、妇女等各个村级组织。按要求，共投入 万元，新建了 17 个村的两委活动阵地，统一为村级制订了村民委员会工作职责 、 村党支部工作职责 、财务公开制度 、 政治生活制度等一套完整制度，并全部上墙，使村级工作进一步规范化。二是加强非公有制企业党建工作。近几年来，我镇非公有制企业发展迅猛，共有企业 62 户，个体工商户 户，我们按照党组织政策的原则，凡
7、符合条件的，都建立了支部或联合支部，不符合条件的，选派了党建指导员 党支部，共成立非公有制企业党支部 个，联合支部 个，党组织建率达100%。三是实行党支部定期回报制。镇党委规定每季度召开一次汇报会，汇报各支部党建等各项工作，提高党支部的工作质量和工作效率，同时，能及时掌握各村存在的问题，并给予帮助解决。四是推行发展党建公示制。为确保党员队伍的质量，镇党委严格把关，在积极培养和鼓励农村优秀青年，致富能手等优秀分子入党的基础上，全面推进发展党员公示制，自觉接受群众监督，有效的提高了农村党员队伍的基本素质。同时，加强 党员的管理，为 党员建档立卡，清除“隐身”党员。五是积极开展“帮项目、帮技术、帮
8、资金”和党员带群众、富裕户带困难户、强村带弱村为主要内容的“三帮三带”活动。共确定贫困、病残户 71 户，由 26 名副科以上领导，15 个机关单位结对帮扶，43 个企业重点扶助，落实帮扶资金 4 万余元。推行机关党员联系困难群众责任制，每个机关党员、老干部连休 1-2 名后进青年，构筑预防和减少青少年违法犯罪防范网络；要求企业党员要在服务企业，遵纪守法方面作表率，以自己的服务赢得党员在企业中的地位。通过两年来的实践，共创建五号党支部 个，党建示范村 4 个，党建示范服务基地 4 个，非公有制党建示范点 5 个，创建党员示范户 58 户，科技示范户 49 户；发展党员 名。镇党委先后被市委授予
9、党建综合示范先进乡镇和先进基层党组织称号。三，健全一套机制，夯实党执政的群众基础党的基层组织就是要立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，就是要用实际行动去维护好、实现好、发展好人民群众的利益，多为群众办实事、办好事，多为群众排忧解难，使群众得到实惠，从而不断夯实党执政的 社会群众基础。两年来我镇党委健全完善干部联系群众机制。制定了党政领导班子密切联系群众制度，领导干部接待群众走访制度，实行了班子成员挂钩联系村制度，要求班子成员抓好 1-2 个示范村，每月驻村时间不少于 天，党政主要领导每年下村不少于 天，党政班子成员每人每年落实 2 户联系户，上门走访 20 户群众，了解掌握农村实际情况，帮
10、助他们解决实际困难问题。两年来，共为群众办实事、办好事 件，得到了群众广泛好评。大力营造和谐稳定的环境，镇党委专门成立信访工作组，由一名班子成员挂帅，具体负责处理信访案件，党政主要领导定期接待上访群众，及时解决群众的合理诉求。两年来共受理信访案件 起，全部得到妥善解决，没有发生越级上访，2007年被市上评为信访工作先进集体。四、突出一个中心，务实党执政的经济基础发展是硬道理。近年来，镇党委坚持以发展为第一要务，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，努力夯实镇党委执政的经济基础。通过大力加强党的基层组织建设，有力的推动了经济社会快速发展。2008 年实现地区生产总值 41.6亿元，同比增长 %，完成财
11、税总收入 5 元，同比增长 %，引进大项目 个，完成固定资产投资 元。规划建设了 个工业小区，入园项目达 个。实施 “双百”工程，确定了 14 个机关单位与 66 个工矿企业结对帮扶 17 个村共建新农村，落实帮扶资金 元，确定帮扶项目 个。以芦草畔为代表的新农村建设典型被国家扶贫办将作为“府谷现象” ，在全国进行推广。大力加强基础实施建设，共投入资金 元，新建水泥路 公里，砂石路 公里，有效的解决了经济发展的“瓶颈”制约。落实各项惠民政策，实施惠民工程，投入 元，解决了 村 户 人的饮水问题；投入 元，新建了中心学校教学楼，改善了办学条件；投资 元完成了 亩荒山绿化和防洪治理工程。各项工作均走在了全县前列。2006 年以来，先后被中央文明委和省委、省政府评为文明村镇、先进村镇，被省教育厅评为陕西省教育强镇，被全国老龄委评为全国敬老模范村居社区，同时多次受到府谷县委县政府的表彰。
