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1、1加快转型升级 推动科学发展关于对涞源县建设河北经济强县的调查与思考11 月 28 日，涞源正值隆冬季节，但刺骨的寒风没能挡住建设涞源河北冶金工业园区的热情。河北钢铁集团锌钼冶炼、标正精密铸造等提前入园企业负责人现场踏勘厂址，总长 1000 米的园区主路正在铺设路基占地 11.1 平方公里的河北冶金工业园区将成为涞源经济跨越发展的强大支撑。涞源县委、县政府紧紧抓住学习贯彻省第八次党代会精神的有力契机，围绕市委、市政府“ 一保两超一 进 位” 目标任务，深入 实施“ 一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展” 的经济发展战略，用活环京津优势，抓重点、破难点，进一步振奋精神，凝聚力量，优化产业结构，落实
2、科学发展观，积极向河北经济强县和现代化中等城市迈进。近十年来，县委、县政府始终把发展作为最大的政治任务牢牢抓在手上，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县广大干部群众艰苦创业、奋力拼搏，实现了由“ 三富 产业” 到建设“三强县”到实施“131 战略” 的科学提升，构筑起以“ 五业三园”为主体的现代产业支撑，积蓄了充足的发展底力，涞源已经驶入经济高速发展的快车道。市委九届九次全会明确提出“十二五” 期间，要“着力支持涞源加快发展，鼓励支持涞源依托河北冶金工业园区和矿产资源、生态旅游优势，向河北经济强县和现代化中等城市迈进” ，2011 年 2 月 22 日，政府县长高文才在 涞源县第十四届人民代表
3、大会第五次会议上做政府工作报告时提出：十二五期间，要全面建设河北经济强县和现代化中等城市。全速向河北经济强县迈进。十年来，涞源经历了创业的艰辛，承受了转型的阵痛，2终于迎来大发展、大繁荣的春天。奠基涞源县是保定西部一个深山区县，全县总面积 2448 平方公里，总人口 26.5 万，农业人口 19.2 万，耕地面积 27.6 万亩。农业生产基础条件比较脆弱，历史上县域经济总量小，增速慢，一直是国家扶贫开发重点县。但是，涞源拥有丰富的矿产资源，已探明的矿产资源达 43 种，市场价约 5000 亿元，探明储量、资源总量在全省排第一位，是河北省唯一未整装开发的县份。为了摆脱贫困，推动经济发展，县委、县
4、政府立足矿产资源优势，确定了“开放兴县 、项目立 县、工业强县” 的发 展战略，解放思想，扩大开放，优化发展环境，大力招商引资，一时矿业企业如雨后春笋般迅猛发展。特别是河北百强企业奥宇钢铁公司、世界 500 强企业河北钢铁集团相继入驻涞源，实现了矿业开发由无序到有序，由出售矿石到“ 采、选 、冶” 一条龙的开采格局，逐步走上集 约化、规模化、集团化、科学化开发转轨，基本建立起以矿业冶金业为主的工业体系，涞源经济社会实现了跨越式发展，从 2000 年到2006 年，涞源在全省综合排位由 94 位达到 63 位，上升了 31 个位次，在全市综合排位由 15 位达到第 5 位，上升了 10 个位次。
5、2004 年被全国县域经济基本竞争力评价中心评为“全国县域经济提升速度最快的百县市之一”。涞源 实现了由贫穷到繁荣的转变，为日后的迅速崛起奠定了坚实基础。转型一枝独秀不是春，百花齐放春满园。随着矿产产业的发展壮大，生态环境破坏、安全生产隐患增多、贫富差距拉大等问题日3益凸显。涞源县委、县政府意识到矿产资源挖一块少一块，矿业一枝独秀的现状必须改变，绝不能干吃“祖宗饭” ，砸“子孙碗”的事。立足实际，着眼未来，大力实施“抓住一个机遇（抓住河北钢铁集团进驻涞源这个历史性机遇）、实现三个转变（由矿产开发的群体化向既重群体化更重集约化、规范化开发转变；由出售资源为主向既出售资源更注重生产高端特优产品转变
6、；由主要开发地下财富向既重视地下开发更重视地上开发转变）、达到一个目标（建设河北经济强县，把涞源建成钢铁工业基地、山水宜居城市、生态旅游胜地）”的发展战略，紧紧抓住全市实施“ 工业西进”、“对 接京津” 契机，按照 “优一产，强二产，活三产，全面构筑现代产业体系”的基本要求，通 过千方百计调结构、抓转型、促转变，改变了产业单一的现状，三次产业比例日趋改善，使发展的统筹性、协调性、可持续性不断增强。一是农业产业化进程全面加快。立足海拔高、无污染、天然隔离性好的环境优势，确定了建立“优质专用玉米、优质小杂粮、经济林、速生丰产林、无公害畜禽养殖、中草药种植”环 京津六大绿色农副产品供应基地的农业产业
7、化发展之路。县政府设立 500 万元农业产业化示范基金等措施的推动，农业产业化实现了从无到有、从小到大的转变。总投资4.5 亿元的雨润生猪养殖基地建设扎实推进，万头种猪场即将投入运营，35 万头生猪场建设进展顺利；怡然生态园被国家奥体中心确定为“运动员 运动休闲基地” ；北方禾 兴草业项目，年生产秸杆饲料 4 万吨；振冀杏仁加工有限公司、怡然生态园、兴建养殖有限公司被评为“省级扶贫龙头企业” 。涞源被评为“全国无公害谷子种植示范区”、 “全省虹鳟鱼良种繁育基地 ”、“全省优质核桃4之乡”和“ 全省 优质核桃生 产基地县”。二是工业结构调整迈出新步伐。在推动矿业产业科学化、集约化、规范化同时，县
8、委、县政府更加注重引进和培养新型工业，并千方百计寻求大集团、大企业作为战略合作伙伴，成功引进了世界 500 强河北钢铁集团、中国 500 强江苏雨润集团以及河北建投集团等一批战略投资者。钢铁、有色、新能源产业、食品加工等产业项目地迅速落地，涞源河北冶金工业园区已列为全省重点项目，河北钢铁集团涞源有色金属有限公司、涞源锌钼矿业有限公司正式成立，矿产资源整合全面展开。风力发电和 1+10 兆瓦光伏发电项目开工建设，光伏电站列入河北省“金太阳工程” ，光伏和 风电项目填补了全市新能源产业的空白，涞源成为“中国新能源产业百强县” 。雨润食品加工园区建成后，将成为华北最大的肉食品供应基地。三是旅游业发展
9、取得新成效。将带动能力强、社会效益好的旅游业作为县域经济发展的后续财源并加以精心培育。加快对白石山为核心的精品景区建设步伐，先后投资 3 亿多元，对白石山景区进行了全面包装和建设，白石山景区顺利通过联合国教科文组织“世界地质公园”验收。成功 举办了“ 中国涞 源白石山首届旅游文化节”，白石山的知名度和美誉度进一步提升。以股份合作的形式，引进省旅游投资公司、黄山黎志管理团队，投资 50 亿元开发白石山，建设白石山旅游休闲度假区，全力打造“中国北方黄山” ，开辟了涞源旅游发展的新时代。强县强要更强，大要更大。涞源县委、县政府紧紧围绕建设河北经济强县奋斗目标，坚持科学发展主题，沿着加快转变经济增长5
10、方式主线，培育产业、上大项目、增加总量、提高质量，以“五大产业”为助推器， 向河北 经济强县发起全面冲击。一是钢铁产业。全力支持奥宇钢铁公司联合河北德龙集团投资 150 亿元，建设300 万吨特钢项目，该项目建成后将在保定西部形成以涞源为中心，辐射周边地区的特种钢生产基地，与北京科技大学合作，开发高科技还原铁项目，打造全国第一个拥有自主知识产权的钢铁企业。二是有色金属产业。 “世界 500 强” 企业河北钢铁集团于2009 年 3 月 12 日正式进驻涞源，目前已投资 7.4 亿元，完成 5大矿区整合，完成投资 150 亿元、占地 11.1 平方公里的河北冶金工业园区建设规划，河钢集团在“十二
11、五” 期间将实施“一体两翼”战略。 “一体 ”即唐钢 、邯钢；“两翼”即“ 东有曹妃甸（黑色）、西有涞源县（有色）”。 “十二五 ”期间，将在涞源投资 150 亿元，规划建设全国一流的冶金工业园区。三是新能源产业。2009 年 10 月，涞源县政府与河北建投集团签署了总投资 150 亿元的战略合作框架协议，先期开发光伏发电、风力发电、天然气等项目。 “十二五” 期间，将集中实施总投资 57 亿元的 132 兆瓦光伏太阳能和 28 万千瓦风力发电项目。目前，1+10 兆瓦光伏发电 1 兆瓦项目已并网发电，10 万千瓦风电项目已开工建设，涞源连续两年被评为“全国新能源百强县 ”，2010 年列全国
12、第 21 位，河北省第 3 位。两大电场建成后，将创立“风光互补、错峰发电” 的新模式，填补全国新能源产业的空白。四是食品加工产业。总投资 12.5 亿元的江苏雨润食品加工工业园区项目，主要建设万头种猪、35 万头瘦肉型猪养殖项目，10 万头生猪、3000 万只家禽、5 万头牛养殖及150 万头生猪肉食品加工项目，20 万吨饲料加工项目。目前，万6头种猪场已建成，瘦肉猪场已开工建设。该项目建成后，涞源将成为华北省最大的肉食品加工供应基地。五是旅游产业。2010年 8 月，涞源县政府与河北省旅游投资公司、黄山股份公司原总经理黎志，就合作开发大白石山景区正式签约，总投资 52.6 亿元的大白石山综
13、合开发项目扎实推进。 “十二五” 末，游客人数达到300 万人次，旅游直接收入 5 亿元。2010 年 12 月 1 日，省委常委、副省长杨崇勇专题就大白石山开发项目进行现场办公，研究对策，解决问题，核心是把白石山打造成“中国北方的黄山” 。这五大产业的特点是技术含量高和核心竞争力强，完全能够实现县域经济的跨越发展，预计到“十二五” 末，地方生 产总值达到 150亿-200 亿元，全部财政收入达到 28 亿-40 亿元，固定资产投资完成 70-90 亿元，规模以上工业增加值达到 50-70 亿元,全力进入成为河北经济强县行列。 启示只有坚持解放思想，才能化资源优势为发展优势。涞源之所以能够突出
14、贫困重围、实现发展的华丽转身，源于思想的不断超越。特别是面对困难的挑战，面对发展方向的抉择，涞源县委、县政府领导班子统一意志、破除思想障碍，立足资源育产业，围绕产业上项目，党政一把手带头招商，成功引进了河北钢铁集团、江苏雨润集团、河北建投集团等合作伙伴，基本形成了以钢铁、有色冶炼、新能源、食品加工、旅游为主的新型产业，成功构筑了建设河北经济强县的四梁八柱。只有坚持科学发展，才能获得发展的不竭动力。涞源县委、县政府始终坚持用发展的方法去破解发展中的难题，针对不7同历史时期，制定出适应时代特点的发展战略，用发展目标鼓舞人，用实际行动感染人，用具体内容引导人，始终把全县上下紧紧地团结在县委、县政府周
15、围，始终形成推动发展的强大合力，推动一二三产业统筹发展，城乡统筹发展，产业和环境统筹发展，成功实现了由贫穷到繁荣再到向富强迈进的转变。只有坚持优化环境，才能聚集生产要素。涞源县委、县政府把优化发展环境作为一项永不竣工的工程，树立“舍得”理念，简化审批程序，实行一站式服务，落实“ 一章制”“零章制”，对重大项目给予保姆式全程服务，努力打造投资的洼地、招商的热土、人才的聚集地，成功引进了河北钢铁集团、江苏雨润集团、河北建投集团等等大集体、大企业，引进了原黄山总经理黎志等高级管理人才，引进了火箭动力实验基地等高科技项目，使项目、人才、资金等生产要素齐聚涞源，为打造经济强县提供了基本保障。只有坚持抓落实，才能实现强县梦想。战略已定，成功与否关键在落实。涞源县委、县政府把抓落实作为推动发展的总抓手，转变工作作风，创新工作方法。大力推行“一线工作法”；大力倡导“5+2” 、“白+ 黑 ”工作精神；开创性 实施“ABC”工作法、红黄牌警示制和岗位目标问责制；对重大建设项目实行县级领导分包责任制，党政一把手亲自分包省市重点项目，实行一个项目，一套班子，一抓到底，终身问责， 使抓落实成为全县上下最强音。邓路军 蔺彦坡联系电话：13131286000
