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1、株洲市株洲市 XXXX 年政府工作报告年政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。克难奋进逆势突破提前跨上历史台阶XX 年是新世纪以来株洲经济发展最困难的一年。一年来，我们在市委的正确领导下，围绕“保二争一、科学跨越”战略目标，坚持“保增长、强基础、调结构、促民生”和“目标不变、速度不减、标准不降”的方针，超前谋划，沉着应对，提前实现“十一五”规划确定的 GDP 过 1000 亿元、财政收入过 100 亿元、城区面积 100 平方公里、城区人口 100 万的“四个一”目标，全市经济社会发展跨越历史性的新台阶。全市 GDP
2、达到 1020 亿元，增长 14%；财政收入 100.33亿元，增长 22.21%，其中一般预算收入 66.56 亿元，增长42.37%；全社会固定资产投资 567.3 亿元，增长 46.1%；城镇居民人均可支配收入 17900 元，农民人均纯收入 6525 元，分别增长 12.5%、11.8%；万元 GDP 能耗下降 6%。十大基础工程、十大产业项目和十件民生实事全面完成。（一）保增长，区域经济发展平稳健康工业经济态势良好。实现工业增加值 497 亿元，增长17%，其中规模工业增加值 426.3 亿元，增长19.3%。 “5115”工程涌现 2 家销售收入过 100 亿元、4 家过50 亿元
3、企业，南车株机公司达 130 亿元，株冶集团重回100 亿元，南车时代、株硬集团、唐人神、中铁轨道过 50亿元。启动“6+1+4”产业发展行动计划，轨道交通装备制造、新能源、新材料、医药食品、服饰等产业集群逐步壮大。实施工业投资项目 1216 个，增加 425 个，其中投资过10 亿元的工业项目 8 个，过亿元的 55 个。完成工业技改投资 277.9 亿元，增长 50.5%。园区集聚功能日益增强，新增入园项目 79 个。农村经济稳步增长。实现农业增加值 107 亿元，增长5.1%。粮食总量 183.9 万吨，出栏生猪 432 万头。农业规模经营再上新台阶，水稻规模种植面积 70 多万亩，万头
4、以上规模养殖小区 35 个，年产值过亿元的农产品加工企业 15家，农民专业合作组织 463 家，农业机械化率 62%。农村土地流转 363 万亩，其中耕地流转被誉为“株洲经验”在全省推广。醴陵市获评“全国粮食生产先进县” 。 “酃县（炎陵）白鹅”获批使用农产品地理标志公共标识，实现零的突破。落实各项支农补贴资金 4.96 亿元，农民人平政策性增收 189 元。醴陵、攸县稳居全省县域经济十强，株洲县跻身全省“县域经济发展十快县”行列。第三产业逆势上扬。实现社会消费品零售总额 365 亿元，增长 19.6%。销售家电汽摩下乡产品 16.67 万台，补贴到位资金 6638 万元。驰名商标、中国名牌分
5、别达到 10 件、4 个。商品房销售面积 425 万平方米，增长 20.8%。全年接待游客 936.46 万人次，实现旅游综合收入 55.8 亿元。进出口总额 11.5 亿美元。金融支撑作用明显增强，贷款余额485 亿元，新增 135.7 亿元，增长 38.8%；新入驻股份制银行 2 家，筹建小额贷款公司 4 家。（二）强基础，城乡发展后劲不断增强基础工程强力推进。开工建设一批关系株洲长远发展的重大基础设施项目，全市 60 项重点工程完成投资 129.4亿元。新开工 5 条高速公路，投资总额 160 亿元，衡炎高速建成通车，实现“县县通高速” 。衡茶吉铁路、长株高速、炎睦高速有序推进。武广高铁
6、株洲西站投入运营，争取沪昆高速株洲东设站。干线公路改建提速，省道S313、S320、S321 公路完成改建，网朱公路攸县段、衡炎高速安攸互通连接线、国道 106 炎帝陵牌坊至炎陵县城公路等基本建成，醴潭高速芷线桥至渌口公路完成路基建设。城市品位明显提升。城市提质扩容步伐加快，王家坪立交、炎帝大道、时代大道建成通车，红旗路改造如期完成，田心立交基本建成，迎宾大道、株洲大道延伸段、湘江风光带建设顺利推进。创卫工作卓有成效，荣获“国家卫生城市”称号；国家交通管理模范城市、国家环保模范城市、全国文明城市创建工作深入推进，大部分指标达到国家考评标准。 “绿化、美化、亮化、数字化”顺利完成，新增绿地 51
7、.5 公顷，城市绿化覆盖率提高到 43.6%；美化临街建筑物 1511 栋，拆除防盗窗 4.2 万个；亮化临街建筑282 栋，新建 33 条小街小巷路灯照明；数字化城市管理系统建成运行，城市治安电子防控系统、智能交通管理系统不断完善。城市更加清新、更具品位、更富现代气息。农村基础逐步夯实。建设新农村综合示范片 22 个，扶贫开发示范村 10 个，云田村、仙庾村被列为全省新农村建设重点示范村。改造通乡公路 153.9 公里，建成通畅工程603 公里、农村客运站 12 个、农村客运招呼站 206 个，新建沼气池 10364 口，新解决 13.56 万农村人口饮水不安全问题。完成各类水利工程 2 万
8、处，治理病险水库 97 座。洮水水库主体工程基本建成，桐坝水电站开工建设。林权制度改革全面实施，改革完成率达 60.6%，森林覆盖率提高到59.79%。茶陵县获评省级卫生城市，炎陵县入选第二届“中国十佳绿色城市” ，云阳山自然保护区被列为省级自然保护区、省级风景名胜区和省级地质公园。（三）抓改革， “两型”社会建设实质推进“两型”规划基本完成。 株洲市“两型”社会建设综合配套改革总体实施方案 、 株洲市核心区发展战略规划等 6 个总体性规划和方案通过评审， 株洲市“两型”社会建设产业发展规划 、 株洲市土地利用总体规划等 7 个专项规划全面完成。示范区建设全面铺开。云龙示范区高水准的规划顶层设
9、计基本完成，组建云龙示范区工作机构和云龙发展投资控股集团有限公司，争取长期战略合作协议资金 111 亿元。云峰大道、长株高速云田互通开工建设。投资 150 亿元的湖南华强文化科技产业基地和投资过 100 亿元的职教城等项目启动建设。清水塘循环经济工业区 45 个项目列入长江中下游流域水污染防治规划和国家循环经济试点项目库，12 个节能减排项目和 5 个限期治理项目相继实施，铜霞路等道路建设顺利推进。天易示范区北汽控股南方生产基地、风电产业园等项目相继开工建设。综合改革有序推进。制订株洲市统筹城乡发展改革试点总体方案和 7 个专项方案，白井片区成为首个省级统筹城乡发展改革试点区，云龙示范区云田村
10、、株洲县松西子社区等地的试点顺利展开。城乡建设用地增减挂钩、土地征转分离改革稳步推进，天元区高塘村率先试点成功。成品油税费改革领先全省。投融资体制改革全面铺开，按市场理念重组城发集团、国投集团、地产集团，发展能力明显增强。环境保护得到加强。化学需氧量、二氧化硫排放量得到大幅削减，提前完成“十一五”砷、镉减排任务。列入省、市政府环境污染限期治理的 16 家企业全部达标。清水塘地区重点水污染治理项目和湘江污水治理项目取得阶段性成果，霞湾港水变清一期工程全面完成，湘江株洲段水体质量保持国家类标准。市区饮用水源安全得到保障。建成城镇污水处理厂 7 个，提前一年实现城镇污水处理设施建设三年行动计划目标。
11、成功获批全国可再生能源建筑应用示范城市。（四）调结构，经济发展格局更趋合理三次产业协调发展。三次产业比由上年的12.1：54.6：33.3 调整为 10.6：55.4：34，结构不断优化。规模工业总产值过千亿元，规模工业新产品产值占工业产值的 18%，提高 2.6 个百分点。高新技术产品增加值占工业增加值的 40.6%，提高 3 个百分点。非公经济不断壮大。非公有制经济实现增加值 570 亿元，增长 15.5%，占全市 GDP 总量的 55.9%。新增产值过亿元的非公企业 25 家。非公经济完成城镇固定资产投资366.9 亿元，增长 55.6%。非公规模工业实现增加值 230 亿元，增长 26
12、.5%。投资结构逐步优化。农业、工业和基础设施投资稳步提高，分别增长 24%、50%、40%；技改投资和新兴产业投资占工业投资的 89.2%。招商引资卓有成效，引进内资项目178 个，实际利用内资 94.82 亿元，增长 29.35%；新批外商项目 61 家，实际利用外资 3.62 亿美元，增长 20.53%；荣获“中国最佳粤商投资城市”称号。（五）促民生，人民群众生活继续改善社会事业全面发展。教育事业蓬勃发展，高中学业水平考试总合格率全省第一。建设合格学校 53 所，新建塑胶运动场 12 个，化解义务教育债务 1.5 亿元，资助贫困学生4.82 万人次。职教城成为推动湖南新型工业化进程的重大
13、项目，湖南铁路科技职业技术学院、湖南有色金属职业技术学院、湖南工贸技师学院新校区开工建设。科技事业成绩突出，第七次荣获全国科技进步先进城市，获评国家知识产权工作示范城市；获批上级各类科技项目 80 个；成功研制出我国首列高端 A 型地铁车辆，引进 IGBT 生产核心技术，填补两项国内空白；在全国率先推行城区公交电动化三年行动计划，180 台混合动力公交车投入运行。文化事业亮点纷呈，文化惠民工程顺利推进；成功承办 XX 年湖南省艺术节，荣获“全国全民阅读活动先进集体”称号。广播电视中心基本建成。体育事业加快发展，八一男排落户株洲，市十一运会成功举办，全民健身活动深入开展。医药卫生体制改革稳妥推进
14、，市中心医院主体工程提前完工，新型农村合作医疗参合率 92.57%，平均住院费用报销率42.27%，甲型 H1N1 流感等重大疾病得到有效防控。人口计生工作成效显著，符合政策生育率 91%，连续 19 年被评为“全省人口计生工作先进” 。社区居委会换届选举圆满完成，直选率 56%。民族宗教工作扎实有效，连续五次获得“全国民族团结进步模范集体”称号。妇女儿童、气象、水文、市志、档案、人防、扶贫、助残、老龄等工作取得新成效，国防动员、民兵预备役工作扎实推进。保障水平不断提高。新增城镇就业 4.41 万人，稳定农村劳动力转移就业 69.26 万人，援助农村贫困家庭转移就业 1.2 万户。政府投资 X
15、X 万元开发公益性岗位，持续保持城镇“零就业家庭”动态为零，城镇登记失业率控制在 4.5%以内。社会保险覆盖面不断扩大，企业养老保险新增参保6.94 万人，城镇居民医疗保险参保人数增至 71.19 万人。新型农村养老保险在株洲县展开试点。城乡低保水平进一步提高，月人均补差分别达到 170 元、53 元。新建改造农贸市场 21 个。新建农村安居房 1085 栋，廉租住房 5917 套，首个廉租住房示范项目“和谐家园”一期投入使用。改扩建敬老院 7 所、五保之家 19 所，五保对象集中供养率提高到 25%。社会大局保持稳定。切实加强信访工作，信访总量大幅下降。大力加强综合治理基层基础工作，社会服务
16、和管理机制逐步完善，打击和预防犯罪机制不断健全，各种刑事犯罪活动逐步减少。公众安全感和满意度明显增强，连续两次获得社会治安综合治理“长安杯” 。不断强化生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全和质量技术监管，应对突发事件能力不断提高，人民群众生命财产安全得到有效维护。与此同时，政府自身建设同步加强。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联和无党派人士的意见，办结人大代表建议 283 件，政协委员提案 406 件，办结率、见面率、满意率均为 100%。行政许可网上审批及电子监察系统投入运行。推行项目审批代理制、限时办结制、项目代建制等行政管理体制改革，减少行政许可项目 68 项。实行科学民主的决策机制、精简效能的执行机制、奖罚分明的激励机制、权责统一的问责机制，行政效能得到提高。 “12345”市长热线开通运行。深入推进“四治”活动，公务员作风建设明显加强。强化行政监察、审计监督，廉政建设和反腐败工作扎实有效。各位代表！XX 年，是株洲发展极不平凡、极其艰难、极富成效的一年。这一年，我们成功抵御金融危机的强烈冲击，经济低开高走，取得超出预期
