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1、某市卫生人才队伍建设十三五规划某市卫生人才队伍建设十三五规划XX 市卫生人才队伍建设“十三五”规划 “十三五”时期是全面深化医药卫生体制改革和加快推进卫生事业科学发展的关键时期。为了全面贯彻落实“人才强市”战略，为我市卫生事业的发展提供人才保障和智力支撑，根据XX 省卫生人才队伍建设“十三五”规划和 XX2020 年规划纲要、XX 市中长期人才发展规划纲要、XX 市卫生事业发展“十三五”规划，特制定本规划。 一、规划背景 “十二五”期间，全市大力实施“人才强卫”战略，着力加强卫生人才队伍建设，卫生人才队伍规模不断扩大，素质不断提升，结构不断改善，在促进全市卫生事业发展、保障人民健康方面发挥了重
2、要作用。 卫生人才队伍不断壮大。到 XX 年底，全市共有卫生人员 26026 人，其中：卫生专业技术人员 22155 人，管理人员 790 人，工勤人员 1957 人，其它技术人员 1124 人，分别占全市卫生人员总数的85.12%、3.03%、7.51%、4.31%。与“十五”期末相比，全市卫生人员增加 7155 人，增长率为 37.91%，其中卫生技术人员增加 6056 人，增长率为 37.61%。 卫生人才队伍结构不断优化。全市卫生专业技术人员中，执业医师和执业助理医师 9593 人，平均每千人医生数 2.19 人；注册护士 7772 人，平均每千人护士数 1.77人。每千人口执业医师、
3、注册护士人数分别比 XX 年增加0.34 人和 0.64 人。医护比例有所改善，达到了 1:0.81。卫生人才在专业类别、学科分布、学历年龄结构、职称结构等方面不断改善，更趋合理。 卫生人才队伍整体素质明显提高。全市卫生专业技术人员中，具有高级职称的有 1785 人，中级职称 5834人，初级职称 14536 人，分别占卫技人员总数的8.05%、26.33%和 65.61%。现有 XX 省新世纪 151 人才工程第二、三层次培养人员 5 名，XX 市第七批专业技术拔尖人才、学术技术带头人 10 名，市级以上专业技术重点人才 63人，XX 市名医 20 人，高级专家 1785 人，硕博士 578
4、 人。大专及以上学历的比例为 76.48%。 科研能力和服务水平快速提升。创建省、市级医学重点学科 66 个，培养市级以上专业技术重点人才 63 人，建立了 5 个院士工作站，人才培养的平台得到进一步发展。“十二五”省、市级医药卫生科技计划立项 276 项、获奖220 项，其中获省科技进步奖 12 项，连续多年位列全省 11个地市前茅。到 XX 年，全市基本形成了覆盖城乡、功能比较健全、中西医并重的现代医疗卫生服务体系。 “十二五”期间，尽管全市卫生人才队伍建设取得了较大成效，但与我市经济社会发展和卫生改革发展的要求仍有差距。主要表现在：千人卫技人员数、千人医生数、千人护士数等指标纵向比较有较
5、大提升，但仍低于全省平均水平；高层次、高素质的人才缺乏，尤其是卫生领军人才，全市尚无卫生部或 XX 省有突出贡献中青年专家、XX 省卫生高层次创新人才培养对象等高端卫生人才；城乡基层卫生人才仍然相对短缺，山区和边远农村卫生人才下不去、留不住现象比较突出；卫生人才专业结构比例不够平衡，医护比例、中西医专业人员比例不尽合理，全科医师数量严重不足；人才管理服务相对滞后，人才建设投入不足等。二、指导思想、基本原则和发展目标 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，认真落实人才强市战略的总体要求，突出人才优先、以用为本，坚持公共医
6、疗卫生的公益性质，抓住人才引进、培养、使用和激励四个环节，以高层次人才和基层人才队伍建设为重点，努力提高卫生人才队伍整体素质，大力推进卫生人才制度建设和机制创新，努力实现卫生人才全面发展，为加快我市医疗卫生事业改革发展和保障人民群众健康提供坚实的人才保证。 基本原则 围绕中心，服务大局。卫生人才工作要紧紧围绕卫生工作中心，积极为深化医药卫生体制改革服务。把促进卫生事业的又好又快发展，作为卫生人才工作的根本出发点和落脚点。 调整结构，优化配置。要按照区域卫生规划的要求，优化卫生人才的资源配置，调整和优化卫生人才的专业结构，促进卫生人才队伍学历结构、职称结构的进一步优化，卫生人才总量、质量、结构、
7、分布更趋合理。 突出重点，统筹兼顾。要树立全面、协调、可持续的人才发展观，以卫生人才队伍的能力建设为主题，突出高层次创新人才和基层卫生人才队伍建设，统筹推进各级各类卫生人才队伍的协调发展。 创新机制，营造环境。卫生人才工作要紧紧抓住人才“培养、吸引、使用”三个环节，营造促进各类卫生人才协调发展的政策环境，创造有利于卫生人才发展的新机制，调动积极性，激发创造力。 发展目标 到“十三五”期末，建立一支规模适宜、素质良好、结构合理、分布均衡，与我市卫生事业发展相协调，能满足人民群众医疗卫生服务需求的卫生人才队伍；营造人才发展的良好环境，为加快我市卫生事业改革发展，实现人人享有基本医疗卫生服务提供强有
8、力的人才保障。 卫生人才资源总量稳步增长。到 2020 年，全市卫生人员总数达到 3.4 万人，卫技人员数达到 2.9 万人，执业医师人数达到 1.15 万人，注册护士总数达到 1.08 万人。卫生人才结构和分布进一步优化。到 2020 年，每千人口执业医师数达到 2.60 人，每千人口注册护士数达到2.45 人；每千城乡居民拥有社区医生 0.75 人以上；全市卫技高级职称达到 3300 人；各类卫生人才均衡发展，城乡卫生人才分布更加合理。 人才队伍的素质和能力不断提升。到 2020 年，全市继续医学教育覆盖率达到 100%；引进、培养硕士及以 XX层次卫生人员 500 人；在卫生系统的卫技人
9、员中，具有大专以上学历的比例达到 85%以上，具有中高级职称的比例达到 50%以上。 三、主要任务 根据深化医药卫生体制改革的目标，按照我市卫生事业发展的需要，针对全市卫生人才队伍建设的现状和存在的主要问题，在“十三五”期间，全市卫生人才队伍建设的主要任务是： 加强高层次卫生人才队伍建设 以提升医学科技创新能力和医疗卫生服务水平为核心，以“省卫生高层次创新人才培养项目”和我市“英才集聚工程”为抓手，以重点学科建设、XX 市与 XX 大学合作平台等为载体，做好高层次卫生人才选拔、培养和管理服务工作，努力培养造就一大批医学高端人才和优秀学科带头人。将高层次人才引进培养与重点学科建设、科研攻关相结合
10、，充分发挥重点学科在高层次人才培养中的载体作用，新增23 个院士工作站、5 个以上省级医学重点学科。鼓励高层次人才参加重大项目的研究开发，对获得国家级和部省级科技攻关计划或领衔省、市、局级重大攻关项目，根据有关规定优先给予相应匹配资金和项目经费。认真贯彻落实省、市引进海外高层次人才有关规定，积极引进国外高层次卫生人才来 XX 工作。拓宽高层次人才培训、交流渠道。有计划、有重点地选送高层次人才到国内外著名院校或医院研修深造，开展科研合作等。 加强基层卫生人才队伍建设 按照“保基本、强基层、建机制”的要求，积极推进基层医疗卫生机构综合改革，建设一支以全科医生为重点，数量适宜、素质优良的基层医疗卫生
11、人才队伍。到 2020 年，全市基层卫技人员数和全科医生数达到 1315 人/万人和36 人/万人。吸引和鼓励高等医学院校毕业生到城乡社区卫生服务机构就业。加强城乡基层卫生人员在职在岗培训。在职在岗卫生人员每 5 年全员岗位培训一次。认真实施以全科医生为重点的基层卫生人员培训项目，努力提高基层卫生人员整体素质。继续推动“ 万名 医师支援农村卫生工程”，加大对基层卫生人员帮扶力度。到 2020 年， 全科 医师数量明显增加，基层医疗卫生服务能力明显提高。抓好乡村医生队伍建设，进一步提高乡村医生的学历层次、服务技能和执业水平，到 2020 年，全市乡村医生基本具备执业助理医师及以上执业资格，逐步纳
12、入国家执业医师法的管理轨道。 加强公共卫生人才队伍建设 按照各级公共卫生机构承担的职责和任务，切实加强各类公共卫生人才队伍建设，重点加强疾病预防控制、卫生监督、采供血机构、妇幼保健和卫生应急人才队伍建设。进一步完善相关政策和措施，科学合理核定公共卫生机构人员编制，鼓励吸引医学院校公共卫生专业毕业生到基层公共卫生机构工作。开展多种形式的公共卫生人员继续教育和业务培训，努力提高公共卫生人才队伍的业务素质。到 2020 年，市级公共卫生机构本科及以上学历人员达到 80%以上；县级公共卫生机构大专及以上学历人员达到 85%以上；新进人员须为本科以上学历。加强基层复合型公共卫生人才的培养，为促进基本公共
13、卫生服务均等化提供人才保障。加强中医药人才队伍建设 以“名院、名科、名医”建设为平台，切实加强中医药人才队伍建设，充分发挥中医药在医疗卫生服务体系中的作用。大力实施中医药人才队伍“三培”工程，做好名老中医药专家学术经验继承工作，切实加强中医学科带头人队伍建设，争取培养 3-5 名省级、国家级名中医，新培养和引进 50 名中医药相关专业硕士以上人员。探索不同层次、不同类型的师承教育模式，进一步完善中医药师承教育制度。统筹加强城乡基层中医药人才和技术骨干培养，开展中医类 全科 医师岗位培训、规范化培训和乡村医生中医知识培训，保证每个社区卫生服务中心都有中医人员，每个站都能提供中医药服务。 加强护理
14、人才队伍建设 认真贯彻实施护士条例，全面提高护理工作的科学化水平。医学院校要加强护理人员的培养，动态调整护理人员的招生数量，加大对高层次护理人才的培养。要建立健全护士准入制度，做好护士执业资格考试工作。要严格国家有关规定标准配备医疗机构护理人员，不断提高护士在卫技人员中的比例。要利用政策导向，改善护士的地位和待遇，稳定临床一线护理人员队伍。要加强护理人员的继续教育和和专科护士培训工作，探索建立科学规范的专科护士培训、准入和管理规范，提高护士队伍整体素质和服务质量，充分发挥护理工作在医疗工作中的重要作用。加强卫生管理人才队伍建设 制定明确不同层次、不同类型医疗卫生管理人员的岗位职责，探索建立符合
15、科学发展观和卫生行业特点的管理人员考核体系和评价标准。深化卫生系统干部人事制度改革，推进卫生系统领导干部选拔任用工作的科学化、民主化，促进优秀管理人才脱颖而出。建立和完善卫生管理人员培训制度，定期举办卫生管理研修班，开展卫生管理岗位培训，提高卫生管理人才的理论水平和管理能力，逐步建立医疗卫生机构管理人员持证上岗制度。到 2020 年县以上医疗卫生单位领导普遍进行一次岗位培训。通过规范卫生管理人员的培养、选任、使用、考核等环节，努力建设一支懂业务、善管理的医疗卫生管理人才队伍。 全面推进各类卫生人才队伍建设 按照人民群众日益增长医疗卫生服务需求和现代医学模式发展趋势，统筹兼顾推进各类卫生人才队伍
16、建设，充分发挥卫生人才队伍的整体功能。要适应医学模式转变和社会老龄化趋势，加强健康教育、精神卫生、医疗康复、老年护理、特需服务等各类卫生人才队伍建设，努力促进卫生事业的协调发展。 四、重点项目 医学领军人才培养项目 依托 XX 省有突出贡献中青年专家、XX 省卫生高层次创新人才培养对象、省新世纪 151 人才工程培养人员、市专业技术拔尖人才等各类人才工程的培养计划，培养造就一批在省内有重要影响力的医学高端领军人才，不断提升全市医学科学水平，在全市医疗卫生单位、各专业领域培养20 名学术领军人才和首席专家，并优先考虑课题申报及经费资助，为加快我市医疗卫生事业发展提供高端人才支持。医学重点学科建设项目 加快推进医学重点学科和特色专科建设，不断提升学科的综合实力和核心竞争力。全市建成 20 个左右的医学领先学科，30 个左右的特色专科，使之成为危重疑难疾病诊疗和疾病防治技术指导基地、学科和技术带头人培养基地，实用技术成果的引进推广基地。发挥优势学科
