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1、某市审计局党建科学化案例某市审计局党建科学化案例近年来,巴彦淖尔市审计局立足工作实际,创新党建方式,坚持党建立审,立足人才强审,严守廉洁从审,唱响文化兴审,深入开展创建“三强”班子、“四型”机关、“五好”干部活动,着力向现代审计转型升级。一、背景与立意巴彦淖尔市审计局在保障全市发展、促进和谐、反腐倡廉等方面取得了显著成绩。于 XX 年、XX 年连续两次被审计署、人社部授予“全国审计系统先进集体”称号;XX 年被审计署确定为“全国审计系统宣传典型”;XX 年获得全国地方优秀审计项目;XX 年被中共中央组织部授予“全国先进基层党组织”荣誉称号,被中央文明委授予“全国文明单位”。为了进一步巩固和提高
2、作为全国先进基层党组织、全国文明单位的整体水平,深化创先争优活动,提升审计机关的创造力、凝聚力、战斗力,提出了创建“三强”班子、“四型”机关、“五好”干部活动,不断推动提升审计工作,更好地服务于全市“赶超崛起、富民强市”的奋斗目标。二、目标与做法创建目标科学合理。创建“三强”班子、“四型”机关、培养“五好”审计干部,保障全市经济社会又好又快发展。“三强”班子建设围绕紧紧市委、政府中心工作,建设一个政治坚定、工作扎实、服务优良、成效显著、公正清廉的坚强领导集体;“四型”机关围绕建设学以致用、服务中心、“干”字当头、苦干实干、巧干会干、干成干好、基础设施完善、环境优良、两个文明建设成效突出;“五好
3、”审计干部围绕建设一支思想解放、业务精湛、务实创新、攻坚克难、勤政廉洁、拼搏奉献的审计队伍。从健全激励制度入手,建立健全创先争优长效机制。在深入开展“三强”班子、“四型”机关、“五好”审计干部活动中,局党组着重建立完善年度工作目标实绩考评办法,扎实推进党的建设、精神文明建设、廉政建设、审计业务工作,并使其有机结合,做到互相促进,保证效果。针对审计机关内部科室岗位特点,从精神文明、思想政治、党建工作、创新工作、工作实绩、廉政建设等 10 个指标进行考核,坚持“以业绩论英雄,凭德才用干部”的用人导向,真正解决“干与不干一个样,干好干坏一个样”的问题。以落实“三四五”目标责任行事历下发给各科室,明确
4、各科室目标,落实各科室任务。实行每季度检查一次,半年初评一次,每年年底进行考核评比。扎实开展创先争优活动,在业务上,扎实打造拳头产品,要求树立精品意识,每年至少打造一个自治区级以上的优秀审计项目;在人才培养上,扎实开展争创“四手”人才活动;在审计质量上,开展争创优秀审计组长、优秀审计能手、优秀审理成员、优秀审理人员活动;在党建上积极开展争创优秀党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者、优秀青年等评先活动,把精神奖励和物质奖励结合起来。围绕素质建设,加强学习型机关建设。一是加强学习组织领导。把“五学”机制作为抓手,成立党委办公室,专门负责中心组学习和干部职工学习工作,将学习型党组织建设纳入制度化、规
5、范化和常态化轨道;二是引导审计干部牢固树立终身学习的理念,制定切实可行的办法保障学习的经常开展,印发了关于进一步加强局党组中心组和干部职工学习的意见,实行每周一 8:00 至 8:30 分集中学习,集中学习每周 1 次,每月测试 1 次和每月写 1 篇心得体会,每季 1 次考试、1 次集中活动,每人全年完成 1篇论文和 1 次讲课、2 万字左右读书笔记。每周要自学 10个小时以上,系统的学 1 个法规或深入研究 1 个问题。每月要读 1 本书,解决好 1 个实际问题。每季至少要做好 1个审计项目,个人思想和工作有较大收获。全年至少要写1 篇论文,作出一项创新性工作;三是注重加强审计能力建设,强
6、化培训,注重实效性。积极选派年轻干部参加审计署特派办、自治区审计厅的审计项目,同时组织各旗县区审计干部参加市局重点审计项目,使年轻干部在实践的锻炼中快速成长。与先进地区的审计局建立长期友好合作关系,达到学习先进、增进友谊、取长补短,相互促进、共同发展的目的。为了传帮带,局机关还建立“一帮一”结对制度;四是更新学习理念,实现思想转型,增强大局意识和提高履职能力。组织干部职工深入学习中央、自治区大政方针和市情专题,召开弘扬“总干”精神,推动提升审计工作研讨会、审计疑点研讨会、审计整改研讨会等,深刻把握中央和自治区、市委作出的重大决策部署和出台的重要政策措施,提高审计工作主动融入市委、政府工作中心的
7、自觉性。注重能力、勇于创新、创建品牌。对班子成员提出:要达到大学文化水平,要取得两个以上中级职称。每年都要在审计工作理论探索、实践创新等方面有理论成果和工作亮点。要善于引导干部把上级精神具体化,外地经验本地化,基层的先进做法推广化,积极鼓励干部职工在工作思路、措施上多探索、多创新、多总结。积极协调有关部门尽早实现财政、社保在线审计。对审计干部提出:要注重培养创新思维,用发展的眼光、改革的精神发现问题、剖析问题、解决问题,善于从纷繁复杂的数字和相互交织的矛盾中寻找出本质和规律,使审计真正起到免疫系统作用。要有强烈的赶超崛起、富民强市的责任感和使命感,要敢干、会干、干实、干成、干好,把每项审计工作
8、、每个审计项目做成精品工程、样板工程、阳光工程,审计报告要经得起时间和群众的检验。强化服务意识,提升工作成效。在全局提倡“让群众满意,让上级机关及领导满意”的服务理念,要求全局干部职工将文明服务寓于审计业务工作全过程。结合文明机关创建、文明审计等载体,不断丰富服务品牌内涵,增强审计干部服务意识,营造了依法有序、和谐高效的审计环境。在工作中认真履行审计监督职责,进一步增强服务意识,在监督中提供服务、在服务中严格监督,积极为区域经济发展助力。一是更好地服务科学发展。今年紧紧围绕市委、政府的中心工作和重大决策部署开展,积极开展迎会创城 8 个重大项目的跟踪审计,针对经济运行下压开展 18 户非国有企
9、业审计调查和 7 个旗县区工业园区土地利用审计调查等,切实在服务中心和大局上下功夫;二是更好地服务保障和改善民生,进一步加强对“三农”、社保、就业、教育等重点民生领域的审计监督,确保各项民生资金管理使用的真实、合法、效益;三是建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制等机关效能制度,规范服务程序,提高服务效率和水平,提高了社会各界对审计机关服务的满意度;四是建立健全关心干部直通车制度,在重大节日期间、党员承担重要审计工作任务时、党员遇有特殊困难时、党员患有严重疾病时,及时送去党组织的关怀和问候,增强党员的荣誉感和归属感,进一步激励广大党员认真履行义务,发挥先锋模范作用。三、成效与反响“三强”班
10、子、“四型”机关、“五好”干部活动的实施,加强了西部边疆少数民族地区审计队伍建设,增强了基层党组织创造力、凝聚力和战斗力,是基层审计机关的有益尝试和生动实践,其主要成效突出表现在以下几个方面:在履行审计职责上取得了新成效。“三四五”创先争优活动开展以来,党支部和广大党员在创先争优活动中建功立业,党员干部立足岗位做奉献、服务转型争先锋,全局呈现出“学习氛围浓厚,工作关系融洽,审计成果凸显,班子团结和谐”,“学先进、赶先进,学有榜样、赶有目标,见贤思齐”的良好局面。今年上半年,全市两级审计机关共审计和审计调查 92个单位,查出违规金额 9018 万元,管理不规范资金 5226万元,核减工程结算 1
11、.45 亿元,行政事业单位拟处置资产评估核增 1.16 亿元。 提出审计建议 82 条,被采纳 34 条,提交并被采纳审计专题、综合报告和信息简报 465 篇。有两个项目被自治区审计厅评为优秀审计项目,争取到一个外审项目。促进了规范管理和增收节支,为全市经济社会又好又快发展做出了突出贡献。继续保持创先争优的良好势头。通过实施“三强”班子“四型”机关“五好”干部活动,在全市审计系统形成了正确的用人导向,进一步激励了审计干部在本职岗位上创先进、争优秀。在社保资金审计中广大党员克服重重困难、发扬优良作风,打好了史无前例的攻坚战,涌现了任保生、韩继伟等一批优秀党员。近日,受持续强降雨袭击,我市引发严重
12、洪涝灾害,给农牧民群众造成严重经济损失。为帮助受灾地区加快开展生产自救,局党组积极响应市委、市政府的号召,大力发扬“一方有难,八方支援”的精神,广大审计干部积极开展救灾帮扶捐款献爱心活动,捐款34800 元,积极开展救灾资金跟踪审计,给市委、政府和广大人民群众交一本明白账、放心账;机关内部形成了“比学习、比技能、比业绩”的良好氛围。今年有 2 名党员被审计厅和妇联授予“道德模范”称号,有 2 名党员、1 个支部被市直机关工委评为优秀党员、党务工作者、先进基层党组织,有 12 名党员被局机关评为优秀党员和党务工作者。目前局机关具有中级职称以上的达到 49 人,占全局总人数的 70%以上。信息化建
13、设成效凸显。投资审计全部运用广联达、鲁班造价等系统,计算机辅助审计在工作中的应用比率得到提高,据统计,截止 6 月份已完成的审计项目中有近 80%的项目运用了计算机辅助审计方法,进一步破解了我局“计算机审计实例数量上不去”的难题。在确保审计质量的基础上,提高了工作效率,降低了审计风险。尤其是在社保资金审计中,各组全部运用计算机辅助审计,认真对社保各项基金的基数、规模、结构、类别进行审计核实、分析确认,在此基础上填报相关表格,确保社保资金审计信息准确性;局党组积极协调人事部门,通过“绿色通道”,引进了计算机专业研究生,逐步形成了一支以专业结构科学、技术层次分明、年龄搭配合理的信息化审计人才队伍。“三四五”活动的探索得到各方面的肯定。4 月 15 日,自治区审计厅长江厅长对此批示肯定:“巴彦淖尔审计局党组开展的“三强”“四型”“五好”活动很好,转发各盟市审计局参考学习!”5 月 4 日被市政府授予集体二等功;近日被审计署审计长刘家义批示,转发给审计署办公厅政策研究室。