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1、某市某市“十三五十三五”规划编制进展情况的汇报规划编制进展情况的汇报“十三五”规划编制进展情况的汇报 “十三五”规划编制前期工作开展情况 去年以来，我市坚持把“十三五”规划编制工作做为一项基础性、前导性的重要工作来抓，在总结评估“十二五”规划目标任务落实情况的基础上，紧盯产业结构调整升级、全面深化改革、“三大基地”和“三城建设”、资源型城市转型等重点领域，深入开展重大课题研究，准确定位今后一个时期发展思路、发展目标和发展方向，为转型发展提供科学指导。根据*市国民经济和社会发展“十三五“规划编制工作安排意见，我市于 XX 年 10 月制定印发了玉门市国民经济和社会发展“十三五”规划编制工作安排意
2、见，并成立了由市政府常务副市长任组长的规划编制工作领导小组，明确目标任务，细化责任分工，建立工作台账，安排专项经费，确保规划编制工作顺利推进。根据规划编制工作意见，我市制定印发了涉及六大行业 43 个子项的专项规划编制目录，明确了专项规划的编制内容和各行业重大课题研究方向，紧紧围绕转变经济发展方式、加快产业结构调整、提升科技创新和资源环境承载能力、推进新型城镇化建设、促进区域协调发展、加快社会建设、保障和改善民生等重大问题进行了深入细致的调查研究，为规划编制提供了支撑。同时邀请规划编制单位兰州大学经济学院的专家，对我市的我市“十三五”规划编制的重大问题进行了指导，切实增加了调查研究的科学性和实
3、效性。规划已于 8 月初完成了初稿，并征求了意见。本月 20 日左右可完成征求意见稿，11 月中旬可完成正式文本的编制。 “十三五”期间主要指标预测 “十三五”期间，我市经济和社会发展以全面建成小康社会为总目标，全面加强“五位一体”建设，努力建设经济繁荣、民生幸福、社会和谐、生态文明的新玉门。 综合实力大幅增强。确保经济平稳较快增长、总量持续扩大，到 2020 年，全市地区生产总值力争超过 200亿元、年均增长 7.5%左右。财力保障大幅增强，财政一般预算收入达到 15 亿元，年均增长 8%左右。全社会固定资产投资年均增长 13%左右，达到 486 亿元。社会消费品零售总额年均增长 10%左右
4、，达到 40 亿元。 经济结构大幅优化。高效绿色农业加快发展，工业经济实力显著增强，现代服务业繁荣壮大，三次产业结构调整为 8：60：32，其中工业增加值超过 95 亿元，文化旅游和现代物流产业实现增加值 20 亿元。居民消费率稳步提高，消费需求拉动经济增长的作用进一步提升。民营经济进一步壮大，对地区生产总值的贡献超过 50%。新型城镇化加快推进，城镇化率达到 65%。 民生水平大幅提升。城乡居民收入增长快于经济增长和全省平均水平，其中：城镇居民人均可支配收入超过 40000 元、年均增长 8%，农村居民人均纯收入超过21000 元、年均增长 9%。进一步巩固移民乡镇扶贫成果。农村居民恩格尔系
5、数降低到 40%，城镇居民恩格尔系数降低到 35%。居民平均受教育年数争取达到 11 年，高中阶段教育毛入学率达到 85%以上。公共服务和社会保障显著加强，民生支出占财政总支出的比重达到 75%，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率达到 99%以上，城乡低保全面落实应保尽保。 生态环境大幅改善。基本农田保持在 50 万亩以上，土地资源得到有效保护和合理开发；资源能源节约利用水平明显提高，矿产资源综合利用率达到 60%，单位地区生产总值能耗相比 XX 年下降 15%，工业用水重复利用率达到 85%。主要污染物排放明显减少，总量控制在省、市下达的指标内。城镇生活污水处理率达到 90%以上、生活
6、垃圾无害化处理率达到 100%。城镇人均公共绿地面积 30 平方米，建成区绿化覆盖率达到 45，全市森林覆盖率达到 8%。 基础设施大幅完善。交通运输条件显著改善，新增通乡通村公里 1755 公里，等级以上公路通车总里程达到3000 公里。能源建设稳步推进，城乡电网布局更趋合理。城乡防灾减灾体系更加健全，农田水利设施更加完善，水资源配置更加优化，信息化发展水平大幅度提高。 改革开放大幅突破。市场机制更趋完善，重点领域和关键环节改革取得阶段性成果。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提高，制定市场准入负面清单，建立政府权力清单和责任清单制度。以丝绸之路经济带建设为契机，在更大范围、更广领域
7、、更高层次培育形成开放合作新优势。到 2020 年进出口总值达到 1000 万美元。 “十三五”期间重点项目谋划情况 在深入调查研究的基础上，紧盯国家和省上全面深化改革、转变发展方式、实施西部大开发、区域发展战略和主体功能区战略，建设新丝绸之路经济带、支持中西部地区加快基础设施、承接产业转移、建设国家生态安全屏障试验区、加快新型城镇化步伐的战略机遇，按照“强工兴市、转型跨越”发展战略和“3363”经济实力倍增计划，打造“三大基地”、推进“三城建设”的发展目标，围绕产业发展、基础设施建设、社会发展等方面，认真挖掘项目信息，谋划、储备“十三五”规划重点项目 266 项，总投资 2081 亿元，其中
8、水利项目 24 项，总投资 32.3 亿元，生态环境保护项目 14 项，总投资 12.6 亿元，农牧业 10 项，总投资 39.1 亿元，能源项目 24 项，总投资 1807.8 亿元，工业项目 85 项，总投资 683.7 亿元，现代服务业项目 11项，总投资 10.9 亿元，商贸流通项目 8 项，总投资 20.8亿元，社会发展项目 38 项，总投资 55.8 亿元，城市基础设施项目 37 项，总投资 90.2 亿元，民生保障及其它项目13 项，总投资 11 亿元。目前，266 个项目已上报*市发改委，列入了*市“十三五”规划。 “十三五”期间的主要发展任务 我市“十三五”规划基本框架由十个
9、篇章构成，包括十三五发展的基础与环境、总体思路、促进产业优化升级、推进新型城镇化建设、保障和改善民生、提升社会治理能力、建设生态文明、夯实基础设施支撑保障、深化改革开放、保障规划落地实施等。按照“一产抓特色、二产抓转型、三产抓质量、整体抓创新”的总体要求，促进一、二、三次产业健康协调发展，逐步形成以特色农业为基础、高新技术产业为引擎、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局，坚持协调发展、清洁发展、创新驱动发展，实现产业可持续发展。紧紧围绕石油化工、新能源装备制造、现代服务业、文化旅游、特色农产品种植和深加工五大大支柱产业，培育一批有针对性的特色项目，以项目为抓手，带动产业优化升级。
10、1、大力发展绿色高效现代农业。不断做大做强特色优势农业基地，充分发挥其对现代农业建设的引领和辐射带动作用。进一步加强农业标准化基地建设，加强农产品质量安全监管体系建设，积极推进市场准入、产地准出和农产品追溯体系建设，确保农产品质量安全。强化品牌农业发展，继续做强人参果、韭菜、甜玉米奶、食用瓜、葡萄、枸杞、红花油、酒花、食葵、羊羔肉等十大品牌，不断提升我市优势特色农产品的知名度。不断加快推进农业产业化经营，逐步完善农业社会化服务体系，重点抓好农业经营网络服务体系、农作物品种区域试验站、农产品质量安全体系、标准化农田建设、省级现代农业示范区、绿色能源示范县、有害生物预警控制区域站等重点建设项目，力
11、争到 2020 年，在稳定 10 万亩粮食生产面积的基础上，全市建成 10 万亩蔬菜生产基地，发展壮大 10 万亩枸杞、葡萄等特色林果生产基地，培育 10 万亩以西甜瓜、制种和中草药为主的特色经济作物和 10 万亩常规经济作物生产基地。2、着力培育多元支撑工业体系。依托我市区位优势明显、交通条件便利、水资供给充足、电力资源富集、产业关联度高、环境容量大等发展优势，不断加强石油化工、新能源、循环经济、装备制造、农产品精深加工等工业支柱体系建设。在传统石化产业改造提升上，重点抓好玉门石油储备库、玉门油田分公司 500 万吨/年炼化扩容、10 万吨有机化工助剂、10 万吨工业异辛烷及 30 万吨聚丙
12、烯项目、60 万吨精细化工染料、石油伴生气回收等重点项目建设，努力延伸石化产业链条。新能源方面，重点抓好*千万千瓦级风电基地玉门项目区、风电二期二批 80 万千瓦、风光储输发电、光伏、光热和风光互补发电、太阳能分布式发电、抽水蓄能、梯级电站新能源项目及玉门 750KV 输变电工程、玉门1100 千伏特高压直流输电工程、玉门东镇330 千伏变电站、玉门 330 千伏升压站、玉门嘉峪关酒钢公司“点对点”电力直供、嘉玉二回升级改造等电网项目的建设，同时，抓好大唐八三发电厂 233 万千瓦上大压小热电联产扩建、玉门 2100 万千瓦煤电基地、东镇热电有限公司 2350MW 综合利用热能中心、风电蓄能区
13、域供热项目等调峰电源建设，进一步扩大我市新能源建设规模。装备制造方面，围绕风光电发电设备制造、电力储存应用等方面，重点抓好新能源汽车制造、风光电整机、零部件加工制造及资源回收利用、风光电场运行维护维修、光热太阳城、光伏电源集成生产线、高储能环保蓄电池等重点项目建设，不断提升我市新能源产装备制造水平。先进高载能及资源综合利用方面，以*循环经济产业园区为支撑，不断做大产业规模，延伸产业链条，重点抓好 XX 万吨煤炭分质综合利用、40 亿立方煤制天然气、20 万吨二甲醚、30万吨聚氯乙烯、30 万吨煤制合成氨 52 万吨尿素、焦炉煤气联合循环发电、超白压延太阳能光伏玻璃生产、400 万吨干法水泥、5
14、 万吨碳化硅、120 万吨铁精粉氧化球团、混凝土空心砌块、风电制氢综合利用示范、1000 吨钒氮合金、10万吨苯乙烯、30 万吨甲醛及 3 万吨无碱玻璃纤维等项目建设。农产品加工方面，加快标准化农产品生产基地建设，重点抓好羊绒制品加工、食葵、黑瓜子加工、甘草切片及浸膏加工、枸杞深加工、葡萄酒生产线、番茄酱、人参果粉、无菌果脯深加工及肉羊、肉牛精深加工、生物保健饮片生产等重点项目建设，进一步拓展农业产业链条，提高农产品附加值，促进农民增产增收。 3、不断壮大繁荣服务业。文化旅游产业，充分利用“一带一路”国家战略为旅游业发展带来的机遇，紧紧围绕甘肃省“丝绸之路经济带”大景区建设规划，加大对文化旅游
15、基础设施的投资，重点抓好玉门国家公园景区、油田红色旅游景区、青山胡杨林景区基础设施、赤金峡旅游景区提档升级、玉门油田矿山公园、玉门生态旅游产业园等重点项目建设，进一步改善旅游基础设施条件。紧紧围绕玉门油田的历史和铁人精神的弘扬，进一步强化优势，做大做亮红色旅游。同时，积极推动体育旅游，户外体验游，加强体育竞赛、研学教育与旅游活动的融合发展。另一方面，通过深度挖掘铁人文化、石油文化、新能源风光文化、赤金峡生态文化、火烧沟历史文化等文化内涵，积极利用戏曲、舞蹈、音乐、电影等形式创造具有浓厚地方文化特色的集观赏性和宣传性为一体的系列活动和出版物，纪念品等旅游产品，着力打造具有影响力的旅游产品和服务品
16、牌。现代物流产业方面，充分利用境内农产品、旅游、新能源、煤化工等特色优势产业资源和便捷的交通条件，加快实施顺兴物流园、铁联物流园、老市区南站货运站场等 3 个铁路物流园，玉门顺兴物流园铁路专运线、*循环经济产业园区煤化工专用铁路环线、玉门市老市区玉疆捷达铁路专用线、*瑞索液体化工物流铁路专用线、玉门七墩煤化工矿业小区铁路专运线、玉门煤电基地及祁连山水泥公司铁路专运线等 6 条铁路专用线建设。以军垦车站铁路为中心，建设煤化工、钢铁建材、化工产品物流园区；以新市区工业园区为中心，建设顺兴仓储物流为主的物流集散园区；以玉门绿地冷库为依托，建设冬春储备菜旺吞淡吐冷链物流仓储体系，加快冷链物流园、物流配送中心建设等。商贸流通方面，建设以玉门新市区为中心，辐射带动老市区、花海片区、赤金片区为主的 4 个商贸集聚区。按照区划功能定位，大力实施市区和乡镇商贸载体建设工程，新建和提升改造蔬菜批发市场、工业生产资料市场、农业生产资料市场、粮油市场、五金机电设备市场、二手车交易市场、旧货市场、花
