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1、构筑创业高地构筑创业高地 拓宽增收渠道全面掀起全民拓宽增收渠道全面掀起全民 创业致富增收热潮创业致富增收热潮构筑创业高地 拓宽增收渠道 全面掀起全民创业致富增收热潮 近年来，海州区认真落实习近平总书记系列重要讲话和中央、省、市关于富民增收的一系列部署精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，科学引导，积极扶持，富民增收工作取得了阶段性成效。一是居民收入稳步增长。XX年，全区城乡居民人均可支配收入分别达到 3.1 万元、1.6万元，增长 10.5%和 11.8%，近五年分别增长 1.65 倍和1.75 倍。二是民营经济蓬勃发展。全区现有民营企业 2 万余家，个体工商户 1.9 万余家，民营经济总量占
2、全区经济总量的 90%以上。三是就业形势持续好转。建成区、镇、社区三级就业服务体系，省级充分就业社区比例达 90%，城镇登记失业率控制在 3%以下。四是社会保障更加完善。养老保险、医疗保险、社会保险参保率达 99.5%以上，城乡低保标准逐年提高，城乡社会保障体系实现全覆盖。 当前和下一步，海州区将着力聚焦国务院确定的七大重点群体，认真对照省“两聚一高”和市“双增双超三提升”的目标，集中力量、集中资源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗，持续提高城乡居民收入水平，力争到 2020年城市居民可支配收入突破 4.5 万元，农民人均纯收入突破 2.2 万元，完成“1234”目标，即 40%的城乡居民增收
3、1万元以上，30%的城乡居民平均增收 2 万元以上，20%的城乡居民平均增收 3 万元以上，10%的城乡居民平均增收 4 万元以上，到“十三五”末城乡居民收入实现翻一番目标。重点采取以下措施： 一、突出政策扶持，助力大众创业。坚持以创业带就业，强化政策扶持，促进创业富民，激发经济活力。一是加强创业平台建设。大力拓展创业空间，加快建设一批“众创”平台，培养一批专业的“创客”队伍。今年重点建设昊海、海发两大众创空间，投资 4 亿元的昊海大厦众创空间已完成内外装修，确保年内投入使用；投资 2 亿元的海发众创空间正在打桩，年底完成主体工程。依托海州工业园、新浦工业园、电子信息产业园三个都市园区，集中建
4、设一批创业园区，重点打造医疗器械产业园、移动装备产业园、建筑科技产业园和西安交大科创城等一批特色创业园和孵化基地。加快建设一批镇街创业街，目前占地30 亩的浦南大众创业街 6 栋 3.2 万平方米的创业基地完成主体工程。通过多个层面联动，全面拓展创业空间。二是加大创业激励扶持。细化完善支持创业的金融政策，区财政拿出 200 万元设立创业奖励基金，并保证每年 10%的增幅，鼓励支持返乡农民工、大学生村官、本地居民创业，制定创业标兵评选办法，对创业纳税大户实行“一事一议”，给予一定比例的创业资金扶持，促进民营经济健康发展。三是强化创业技能培训。紧盯产业发展、市场和企业需求，坚持公共培训机构和社会培
5、训机构相结合，与市内外职业技能学校及大中专院校无缝对接，利用“海州人力资源”职能培训模块和区委党校、园区、社区等阵地，组织开展创业指导和岗位技能培训，提高自主创业能力，确保未来五年培训各类人员 2 万人次以上。 二、提速产业化城市化进程，拓宽富民渠道。发挥中心城区产业集聚、市场活跃的优势，构建“三产为主、二产为辅、一产为补充”的产业富民新路径。一方面，加快壮大二产、繁荣三产，为富民增收提供有力支撑。大力发展市场贸易、餐饮娱乐、家政服务、电商物流四大类就业岗位多的服务业态，满足不同岗位的就业需求，力争“十三五”末，全区新增商贸企业 1000 家、餐饮企业 4000 家、家政企业 200 家、电商
6、企业 100 家，吸纳就业人员不低于15 万人。依托海州工业园、新浦工业园、电子信息产业园和智慧物流园四个都市产业园区，积极扶持发展劳动密集型产业，重点吸引高校毕业生、外出返乡就业和普通人群就业，为社会提供更多的就业岗位。一方面，加快农村居民转移集聚，促进就业创业。城市化是解决富民增收的有效途径。继续大力推进美丽城区、特色小镇建设，加快完善城区镇区的服务配套和基础设施，吸纳更多农村居民转移到城区镇区居住就业，以持续的城市化促进产业发展和富民增收。同时，大力深化农业供给侧结构性改革，加快农村土地流转集中，确保“十三五”末全区土地适度集中经营占 70%以上，培育发展一批农业龙头企业、家庭农场和新型
7、职业农民，稳步增加农民的财产性收入和工资性收入。三、强化帮扶带动，促进长效增收。积极创新思路，加强组织领导，拓展富民增收路子。一是强化走访帮扶。以“双进双促”大走访活动为抓手，强化帮扶施策，实行政府帮片、机关帮村、干部帮户“三帮”机制，由区四套班子领导带头，带动镇街和职能部门党员干部走村入户，选派 79 名优秀机关干部到各村担任“第一书记”，组织开展“百万项目进百村”活动，帮助政策、项目的对接服务，找准致富路子。二是强化村企结对。在全区开展“百企助百村结对工程”，结合企业自身特点为村居民提供产品外包和就业岗位。充分发挥区、镇街和村三级劳动保障平台，及时共享劳动就业信息，促进企业和村用工对接。三是强化组织落实。把富民增收作为“一把手”工程，重抓村社书记“带头人”队伍建设，强化富民增收奔小康行动的任务落实和督促检查，纳入各级单位的目标绩效考核，作为干部提拔重用的重要依据。借助市级扶贫工作队力量，加强经济薄弱村和贫困家庭的政策项目帮扶，力争年内在全市率先实现全部脱贫。
