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1、我县社会保障工作情况调查报告我县社会保障工作情况调查报告按照 xx 书记要求，我们就全县社会保障工作情况进行了专题调查。现将调查情况汇报如下： 一、我县社会保障工作基本情况 近年来，我县社会保障工作不断创新机制，强化措施，取得了明显成效。XX 年，县人社局被评为全省社会保险扩面征缴工作先进单位、全省社会养老保险工作先进单位、全市城乡居民社会养老保险工作先进单位。 社会保险扩面征缴工作不断加强。XX 年，全县参加社会保险人数达到 xx 万人次，社会保险费征收达到 xx 万元。其中企业养老保险 xx 万人，养老保险费征收 xx 万元；机关事业单位养老保险 xx 万人，养老保险费征收 xx 万元；城
2、乡居民社会养老保险应参保 xx 万人，现已参保 xx 万人，参保率达 xx%，征收养老保险费 xx 万元，这是从 XX 年 7月 1 日 起，我县被确定为城乡居民社会养老保险工作试点县取得的明显成效；失业保险 xx 万人，失业保险费征收xx 万元；城镇医疗保险 xx 万人，医疗保险费征收 xx 万元；工伤保险 xx 万人，工伤保险费征收 xx 万元；生育保险 xx万人，生育保险费征收 xx 万元。 社会保险待遇水平不断提高。XX 年，全县支付各项社会保险待遇 xx 亿元，支付率达 100%。新启动的城乡居民社会养老保险应发放养老金人数为 xx 万人，已全部发放到位，发放率达 100%。XX 年
3、以来，全县企业离退休人员基本养老金实现“八连调”，今年又为 xx 万名企业离退休人员调整了养老金待遇，人均月增 205.4 元。全县各类社保基金累计滚存结余 xx 亿元。 社会保障服务能力不断提升。一是解决了多年的历史遗留问题。近年来，按照省市有关文件精神，突出重点，稳步推进，事改企、国有困难企业职工、水管单位、辞退民师、小三场职工、“三工”等社会群体相继参加了养老保险。二是方便了群众。在资金非常紧张的情况下，建设了社会保障服务大厅，公开办事流程，简化办事程序，实行“一站式”服务。在做好原企业下岗灵活就业人员续保工作的同时，做好异地转移和续保工作，切实维护异地参保人员特别是外出农民工的合法权益
4、。三是完善社保基金管理措施。实行“收支两条线”管理，加强基金审计，健全内部管理制度，确保基金安全运转。 二、我县社会保障工作存在的主要问题 企业欠缴保险费仍然严重。企业欠费共计达到 xx 万元，其中政府负担的欠费有 xx 万元，企业核定未缴 xx 万元。一是因历史原因形成的部分欠费大户无力缴纳，部分停产、破产企业已没有能力偿付欠费，形成历史包袱。二是部分处于半停产状态的公有企业，改革不到位，如 xx、xx，缴纳养老保险费时断时续。三是大量与国有企业解除劳动关系的职工由于生活困难，没有续保。目前 xx 万名企业在职职工中，实际缴费只有 xx 万人，不足 xx%。这些人员流动性大，养老保险经办机构
5、又缺乏强制手段和激励措施，征缴十分困难。 私营企业扩面难度较大。一方面，相当部分私营企业的法人代表认为参加养老保险加大了企业费用，减少了利润，没有认识到养老保险对稳定员工队伍、吸引人才、促进企业持续发展的巨大作用；另一方面，还有相当部分职工维权意识不强，抱着临时观念，局限于眼前利益，不愿参保；再一方面，职工“五险”负担较重，企业感到难以承受，带来大部分个体私营企业特别是县域内招商引资企业、民办企业没有纳入社会保险范围。目前很多商业企业、私营企业大量使用短期合同工，人员流入流出量大，且以现金支付劳务费的形式管理，没有严格按照劳动合同法及社会保险费征缴暂行条例的有关规定为其参保，稽核难度大。长此下
6、去，今后我县企业养老保险工作必将缺乏潜力和后劲，同时也将严重影响全县的经济发展和社会稳定。 各险种不平衡。一是居民医保配套资金尚未到位。从XX 年开始启动居民医疗保险以来，县级财政只配套当年的xx 万元，XX 年至 XX 年三年共计 xx 万元至今尚未配套。二是工伤保险基金潜在的风险较大。截止 XX 年底，工伤保险累计结余仅有 xx 万元，实际自有征收基金积累仅有 xx 万元，随着工伤事故的频繁发生，加之一起工伤事故赔付额度较往提高了近四倍，最高达 xx 万元，年支付工伤保险基金近 xx 万元，当年结余额度较小，基金的抗风险能力非常脆弱，潜在的风险较大。三是机关事业养老保险统筹层次低。由于国家
7、至今没有机关事业养老保险统一改革总体方案，政策法规滞后，导致这一工作仍停留在办理合同制工人养老保险上，在实际工作中，只能与参保单位协商，以协议的形式规范双方的权利和义务，缺乏工作力度，保险覆盖率不足 xx%。而且事业单位养老保险统筹体制实行县级统筹、本级财政平衡收支的管理办法，给县级财政兜底埋下了隐患。 社保基金征管存机制不顺。社会保险基金征收、存放、管理涉及人社、财政、地税、金融等部门，由于没有统一的管理模式和操作细则，往往在实际工作中难以协调，相互缺少沟通，造成基金管理相互脱节。一是保险费征收部门坐等上门收费，收多少算多少，没有多大压力，影响保险费征收达到理想状态。二是收取的保险资金在途时
8、间长、金额大，基金税票传递时间不及时、内容不清晰，群众在人社、地税、银行等部门来回跑，缴费很不方便。三是基金没有按规定全部存入国有商业银行，产生多少利息不清楚，运行存在安全隐患。因为目前的管理模式，地税征收保险费，直接由银行进入国库，社会保障基金管理权由财政控制，社会保障部门无法掌握基金结存数据和存放地点。目前，我县近 xx 亿元的社保基金存入银行，而银行没有按规定给足利息，社保基金没有按规定增值。 三、加强我县社会保障工作的对策建议 完善和落实政策。废止 xx 政办发【XX】38 号文件，召开人社、国土、财政等相关部门协调会，启动落实 xx 政发【XX】33 号文件，搞好失地农民保险与城乡居
9、民保险的衔接。应按鄂政发【XX】90 号文件精神，搞好村主职干部与城乡居民保险的衔接。处置和变卖国有资产时，应优先考虑保险费的缴纳。目前我县城乡居民养老保险方案缴费档次定为 100-xx 元，比周边县市低，建议把缴费档次调高为100-xx 元。机关事业保险要改变计发办法，实行单位保险费缴纳与计发待遇挂钩。 加大社会保险征缴力度。一是落实责任，确保私营企业应保尽保。养老保险在私营企业的扩面工作成效甚微，建议在各种行政审批、项目资金安排等工作中发挥政府的职能作用，严格把关，切实保护企业职工的合法权益。二是着力推进工伤保险工作。调整提高工伤保险费缴费的费率，一类行业由现在的 xx%调整为 xx%，二
10、类行业由现在的xx%调整为 xx%，三类行业由现在的 xx%调整为 xx%。按照以支定收、收支平衡的原则，根据用人单位工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素和工伤保险基金收支情况定期调整。同时，按照新的工伤保险条例规定，扩大工伤保险的覆盖面，将事业单位纳入工伤保险范围，重点抓好矿山、建筑行业和高危行业的工伤保险扩面工作，切实做到应保尽保。三是继续做好扩面征缴和清欠工作。综合运用法律、行政、经济和舆论监督等手段强化征缴, 对欠费严重的单位，实行重处重罚。 理顺征管存机制。保障是民生之本，要象重视计划生育、经济发展一样高度重视民生工作。一是实行定期联系会议制度，建议政府每季度召开联席会议
11、，由人社、财政、地税、银行等相关部门通报情况，研究解决实际问题。对保险费征管存问题要全面组织清理，对今后的工作要进行规范，实行定期对账制度，由政府牵头组织几家部门做好保险费对账工作，解决基金体外循环问题。二是减少征收环节。保险费不是税收，可以减少中间环节，有利于方便参保缴费，有利于提高行政效率，有利于降低行政成本。建议借鉴 xx 经验，由地税部门给税票，由人社部门征收保险费；或在社会保障服务大厅设立收费窗口，由地税、银行部门派专人专班收取保险费，并经常碰头核对数据。三是由于失业保险、生育保险等小险种缺乏吸引力，企事业单位、个人缴纳的积极性和征收部门征收的积极性都不高，建议分险种进行考核，确保各
12、险种保费均衡入库。四是完善基金监管制度。进一步加强基金管理，利息应进入基金。继续提高社保基金安全意识,强化监管手段,防微杜渐，防范于未然。对非法挤占、挪用保险基金的违法行为依法追究其行政责任、民事责任和刑事责任，也对欠缴社会保险费的行为采取有力的法律制裁措施。 不断完善政策和服务配套。一是加大财政投入，解决工作经费，着力改善乡镇人社服务中心大厅办公条件。在现有村干部中选配城乡居民保险协管员，并给予适当待遇补助。二是加大居民医保的资金投入。根据政策规定，居民医保除了中央和省两级财政配套外，地方财政要随之配套，建议像重视农村合作医疗工作一样重视城镇居民医保工作，按时拨付居民医保的地方财政配套资金。三是积极推进退休人员社会化管理服务。目前我县只是退休人员的养老金实现社会化发放，而其他工作仍是一片空白。由于我县社区建设发展不平衡、经费落实不到位等原因，退休人员还没有全部纳入社区管理，退休人员的各项文体活动不能正常开展。因此，要按照上级的要求，将退休人员纳入社区管理，并作为社区考核的重要内容，实现退休人员与原单位分离。
