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1、市长在市长在 XXXX 年市委常委会上的工作报告年市委常委会上的工作报告认真贯彻党的十八大精神加快转型发展步伐，在全面建成小康社会道路上奋力前进这次会议的主题是：认真贯彻党的十八大精神，加快XX 转型发展步伐，在全面建成小康社会道路上奋力前进。首先，我受市委常委会委托，向全会报告工作。今年以来，市委常委会在省委的正确领导下，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕市第六次党代会确定的目标任务，牢牢把握“加快转型、全面转型”工作主线，突出发展、民生两个关键，落实开发开放、区域联动、产业升级、文化振兴四大战略，开创了 XX 转型发展新局面。明晰发展思路，全面转型跃上新层次。正确把握 XX 经济社会发展基本形态
2、，抓住主要矛盾，找准工作着力点。坚持把开发新区、建设园区、发展实体经济作为推进经济发展的强劲引擎，加强重大基础建设，提高承载发展能力，着力形成大开发、大建设、大发展格局；把结构调整、科技驱动作为提升产业竞争力的有效途径，完善科技创新体系，加快发展战略性新兴产业，打造新的竞争优势；把改善民生和创新社会管理作为加强社会建设的基础工程，完善公共服务，促进社会公平，维护社会和谐；把深化改革和扩大开放作为区域发展的动力源泉，实施区域联动，争取外部资源，聚合发展要素；把发展特色文化作为提升 XX软实力的重要举措，推动文化发展繁荣；把先进性、纯洁性和创新能力作为评价考核干部和各级党组织的基本要求，完善机制，
3、建强队伍，提高执政能力。注重提质提速，经济总量实现新突破。科学审慎应对复杂严峻的宏观形势，确定了“稳中求进、好中求快、全面转型、跨越赶超”发展主基调，全力增投资、扩总量。预计到年末，地区生产总值突破 600 亿元，全口径财政收入实现 40 亿元，社会消费品零售总额实现 150 亿元。围绕扩大投资，强化领导包保，选派干部服务，组织项目督导，集中力量推进项目开工。六大板块开工大项目数量同比增长 33.5%，预计全社会固定资产投资实现 520 亿元，同比增长 32.6%。金融总量快速增长，截至 10 月末，存贷款余额同比分别增长 22.9%和 32.6%。围绕推进县域突破，坚持发展全域布局、要素全域
4、配置。东丰鑫达二期、风气互补发电，东辽方大锻造、东升冶金等一批大项目开工建设，县域经济实力进一步增强。粮食产量预计达到 43 亿斤。一批新农村建设项目加快实施，农村环境综合整治全面展开。深化结构调整，产业竞争力达到新水平。强化国家转型示范市目标导向，进一步深化农业结构、工业结构、服务业结构、所有制结构调整，优化区域生产力布局，推动区域可持续发展。积极发展现代农业。大力推进种植、养殖业结构调整，扩大经济作物面积，建设特色产业园区，提高农业综合效益。新建东丰拉拉河蔬菜基地、东辽安恕循环经济产业园等各类园区 84 个，改扩建牧业小区 90 个。加强产业化龙头企业建设，推进农村经营机制创新。市级以上产
5、业化龙头企业发展到 74 家，农村经济合作组织发展到 1024 个。加快提升工业竞争力。立足产业升级，落实战略性新兴产业三年发展计划和“1258”大企业培育工程，加快八个工业园区建设，实施开发区二次创业，推进工业高端化、规模化、集群化、园区化。预计到年末，工业总产值突破 1000 亿元，接续替代产业占比达 78.6%，战略性新兴产业占工业比重达 19.4%。规模以上工业企业发展到313 户，产值超亿元企业 200 户，产值超 10 亿元企业 13 户。XX 经济开发区晋升全省经济开发区前 10 位，辽白经济带已现雏形。科技创新 532 计划实施成效明显，新增专利 54 项，成立院士工作站 2
6、个，发展各类技术研发机构 71 户，新认定省级科技企业 11 户。新产品产值率达 21.5%。企业法人治理结构不断完善，完成 29 户规模以上民营工业企业股份制改造。大力推进服务业提速。实施服务业三年跃升计划，落实“五大商圈”规划，启动凯旋王国创意园等重大现代服务业项目，推动大型商场、城市综合体、物流中心、文化旅游设施建设，举办袜交会、房交会，不断完善服务业业态，提高服务业发展水平。预计到年末，服务业完成投资 34.1 亿元，同比增长 43.2%。房地产完成投资 36.5 亿元，同比增长 41.8%。东北袜业园交易中心投入使用，仙城和亨通两个物流园投入运营。IBM 东北卓越云计算中心启动运行，
7、“智慧 XX”建设加快推进。推动民营经济腾飞。加大扶持力度，扩大创业基金规模，发展创业孵化基地，营造全民创业氛围，进一步强化民营经济的地位作用。预计民营经济实现主营业务收入 1040.3 亿元，上缴税金 17.9 亿元，同比增长 24.3%和 11.2%。民营经济增加值占 GDP 比重达到58.9%，位居全省第一位。民营经济税收占财政收入比重、民营企业就业占全部就业比重大幅提升。东北袜业园大学生创业园被评为全国首批创业孵化示范基地，我市被国务院授予“全国创业先进城市”称号。统筹推进城镇化，城乡建设步入新阶段。坚持产城融合、双轮驱动，统筹推进中心城区和重点镇两个层面的城镇化。调整完善城市建设总体
8、规划和专项规划，城市建设思路更加清晰。加强区域重大基础建设，辽西高速开工，集双高速 XX 段、辽长铁路、引松入辽等重大工程完成前期工作。推进中心城区扩容，南部新城“四馆”和工商学校主体封闭，“四路四桥”竣工通车，市区“九路一桥”竣工。仙城客运站和公交客运枢纽中心启动运营，公交线路进一步增加延伸，交通条件进一步改善。城市供水七项工程全面启动，“气化 XX”建设步伐加快，北部热源开工建设，供水、供热能力和燃气入户率显著提升。突出城镇化带动，完善重点镇规划，推进资本下乡，引导投资和项目向重点镇集聚。实施投资 3000 万元以上城镇化项目 29 个。东丰西城区、白云新城加快建设，东辽北城区进入实施阶段
9、。横道河、渭津等重点镇建设规模不断扩大，产业实力不断增强。加强东辽河城防、城市应急指挥中心等重点工程建设，完善应急预案，加强公共设施运行安全管理。推进“五城联创”，实施绿化、亮化、美化工程，城区植树20 万株，是去年 2 倍。省级园林城、卫生城创建成功。生态城、环保模范城全面推进，国家文明城创建取得积极进展。启动 20 个环境治理重点项目，实施第二个“十年绿美”规划，东辽河源头人工湿地加快建设，吉林 XX 国家矿山公园开工。增进人民福祉，改善民生取得新成果。按照“四个一、两个享有”要求，强化惠民措施落实。贯彻“最大限度”和“三年全部完成”部署，努力化解保障房建设资金瓶颈，丘下、富国两大地块棚户
10、区改造相继开工，今年将有 1.5万户居民迁入新居，城市人均住房面积达到 26.4 平方米。加快推进暖房子工程，新增供热能力 90 万平方米。既有建筑节能改造开工 236 万平方米，是去年 3 倍。已完成 115个老旧小区综合整治。努力增加人民收入，预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到 21570 元和 9153 元。扩大就业岗位，提高就业质量，新增城镇就业 4.3 万人，登记失业率控制在 3.53%。进一步提高城乡低保标准，扩大社会保障覆盖面。住院救助报销比例由 30%提高到 50%。医保报销比例达到 75%，医院药价和门诊、住院费用低于全省同级医院平均水平。努力办好人民满意教育，促
11、进各类教育均衡发展。加强重点医院建设，改善技术装备，群众就医条件全面改善，人均拥有卫生资源稳步提高。破解要素制约，改革开放注入新活力。继续深化资源型城市转型国家试点工作，完善城镇化配套改革。稳步推进医药卫生体制改革，初步实现医药分开。不断深化投融资体制改革，政府融资平台功能不断增强。全市已发展 6户担保公司、18 户小额贷款公司、8 个行业“互保池”。成功举办第三届 PE 走进 XX 活动，引进股权资金 3.27 亿元。金翼蛋品、麒鸣牧业等 12 户企业列入省上市培育计划。积极推进土地收储交易制度改革、城乡建设用地增减挂钩试点和城乡土地综合整治，盘活土地资源。行政审批再提速41.3%，发展软环
12、境持续改善。组织招商引资持续攻坚，成功举办国内外招商活动 43 次，引进域外资金 420 亿元，实际利用外资 2 亿美元，分别是去年 1.5 倍和 1.3 倍。推动文化振兴，文化建设呈现新亮点。围绕打造特色文化名城，不断促进文化繁荣发展。开展“感动 XX”人物等道德模范和先进典型选树活动，大力倡导积极向上向善的社会风气。成功举办 XX 首届国际琵琶文化艺术节、东丰农民画节、东辽河文化艺术节，特色文化的域外知名度迅速攀升。实施文化惠民工程，农家书屋实现全覆盖，全民健身中心、博纳电影城、东丰体育馆、东辽文体中心投入使用。启动 7 个文化产业园区建设，东丰农民画、东辽剪纸产业影响力不断扩大。加强社会
13、建设，社会管理形成新格局。创新矛盾纠纷排查化解机制，完善大调解体系，调解组织增加 58.5%，社会矛盾联合调处中心投入使用。落实包保责任，实施信访积案攻坚，及时解决了一批信访突出问题。创新完善公共安全防控体系，形成严密的社会治安、食品药品安全和生产安全防控网，刑事发案创十年来最低，社会本质安全水平显著提升。创新特殊人群和流动人口管理，加强社区矫正和刑释解教人员、流动人口和易肇事肇祸精神病人服务管控。创新基层管理服务，对 102 个社会组织落实分类监管措施，推进街道社区一体化改革，实行社区网格化管理，加强社区便民服务中心和乡镇“三资”代理服务中心建设，服务群众工作水平进一步提高。成立平安志愿者协
14、会，建立平安志愿者工作站，我市再次被评为全国见义勇为好城市。创新虚拟社会管理，健全新闻发布会制度，建立舆情引导机制，对网络舆情的管控明显增强。创新完善社会管理创新评估体系，社会管理创新的规范化建设水平不断提高。加强党的建设，领导发展能力有了新提高。坚持党要管党，从严治党，切实加强思想、组织、作风、纪律和制度建设。开展“四促进”主题实践活动，坚持举办“周末大讲堂”，促进了各级干部思想解放和能力提升。坚持德才兼备、以德为先，强化对上对下对历史负责的政绩观，匡正选人用人风气，加大竞争性选拔干部力度，不断优化班子结构和干部队伍结构，干部队伍保持了务实进取、敬业奉献的良好精神状态。改进干部考核评价办法，
15、引入民意调查机制。选派 151 名干部服务“五个一线”，在实践中锻炼干部。认真贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，科学决策水平有了新提高。建立完善创先争优长效机制，开展基层组织建设年活动，党的执政基础进一步夯实。推进“三帮扶”工作，开展领导干部“五个一”及“进千家、走万户、听民情、解民忧”等活动，各级干部工作作风发生深刻转变。认真落实转型人才振兴计划，人才服务转型发展的作用明显增强。深入开展机关效能建设年活动，服务效能不断提升。落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，加大案件查处力度，党风廉政建设成果得到巩固扩大。坚持总揽全局、协调各方，支持人大、政协履行职能，一批高质量的建议和提案转变成
16、施政方案和工作举措。把严肃换届纪律当作重要政治任务来抓，人大、政府、政协换届筹备工作有序推进。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，认真做好统一战线、党管武装、双拥共建和民族宗教等工作。同时，高度重视和切实加强市委常委班子自身建设。认真贯彻民主集中制原则，严格执行议事决策规则，健全民主生活会等制度，建立大事受控的工作运转机制，保持紧张高效的工作状态，凝聚常委班子工作合力，形成了很好的政治局面和发展局面。我们也要清醒地认识到，明年发展面临的形势仍然严峻，加快转型发展任务仍很艰巨。XX 当前正处于发展的爬坡期，产业竞争力不强，财政支撑能力弱，经济增长方式粗放，发展后劲不足，开放水平较低，发展要素制约突出，社会矛盾增加。同时也要看到，党的十八大之后，一些重大改革措施可能陆续出台，对经济社会发展将会产生重要影响。XX 作为国家资源型城市可持续发展试点城市、国家“智慧城市”建设试点城市，还要创建国家土地节约集约利用试点市、国家新能源开发利用示范市，将会得到更多的政策机遇和更加广阔的发展空间。面对新形势，我们必须以党的十八大精神为指导，深刻领会党的十八大主题、全面建成小康社会目标、“五位一体”
