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1、市烟叶生产可持续发展之构想市烟叶生产可持续发展之构想发展山地生态特色烟 推进原料保障上水平 * 当前，我国的烟叶生产进入了新的发展方式，从注重数量增长向注重质量品质提升转变，从满足企业原料需求向满足品牌扩张需求转变，从生产主导向需求主导转变。面对烟叶生产发展的新形势新任务，如何围绕围绕行业“卷烟上水平”的目标要求，贯彻落实国家局有关战略部署，做好“生态、安全、特色、优质、高效”烟叶生产基地，推进现代烟草农业建设，是各烟区各级党委政府以及烟草部门关注和亟待研究解决的重要问题。*市具有得天独厚的发展烟叶生产的自然生态条件，要推进原料保障上水平，必须充分利用自身优越的自然生态条件，抢抓机遇，以更加饱
2、满热情的精神状态，采取更加有效有力的措施，转变传统烟叶生产模式，扎实推进现代烟草农业，积极发展山地、生态、特色优质烟叶。 一、*市烟叶生产发展现状 *市发展山地生态特色烟叶的有利条件 1、自然生态条件得天独厚。*地处湖南西北部，澧水中上游，东接常德市 XX、桃源县，南邻怀化市沅陵县，西与湘西自治州 XX 县、龙山县相邻，北与湖北省鹤峰、宣恩两县接壤。人文景观闻名遐迩，是旅游观光、休闲避暑度假的理想胜地。全市总面积 9516 平方公里，境内有 1638个行政村，15588 个村民小组，总人口约 160 万人，位于北纬 28522948，东经 1094011120之间，属中亚热带季风气候，喀斯特地
3、貌，雨热同期，立体气候特征明显，光热充沛，四季分明，年均气温 1719，年平均日照时数为 16251897h，10的活动积温4900左右，无霜期 267 天，气候温和，冬暖夏凉。雨量充沛，年平均降雨量 14301690 毫米，多集中在 5-8 月，降水水质无色、无臭、透明，PH 值稍偏低，多属弱酸性水，为优良的农业灌溉用水。土地资源丰富，土壤条件好，以黄壤为主，成土母质为沉积灰岩类，土壤土层浓厚，耕作层厚度一般在 4080cm，上细下粗，层次分明，土质粘度适中，土壤属微酸性，PH 价值在 6.57.0 之间，氮素含量及有机质含量较高，保水保肥性能好。烟区山峰起伏，田地分布在山间盆地，通风透光良
4、好，烟叶生产季节，正是雨热同步，极利提高香气质，香气量和降低烟叶有害成分。其所独特的水、温、光等自然条件和丰富的土地资源令很多到过*指导工作的烟草专家赞叹不已，称*是我国发展优质烟叶不可多得的一块宝地。XX 年在湖南省开展新一轮烟草种植区划研究工作中，*被列入全省烟草种植最适宜区之一。 2、种烟历史悠久，所产烟叶质量上乘，市场前景广阔。*市境种植烟草已有 300 多年历史，自建市以来尤其是通过近几年的发展，在地方政府和厂办基地的扶持下，烤烟生产发展迅速，烟叶生产逐步发展成为*市农民增收、地方增税的农业支柱产业。*这种得天独厚的自然气候和适宜的土壤条件，生产烟叶外观质量好，正反面色差小，成熟度较
5、高，叶片结构疏松，烟叶身份适中，油分和色度较好。内在化学成份协调，香气质好，香气量足，山地优质烟叶特色风格显著，香气浓偏中间香型，香气优雅、细腻，气味醇和，余味舒适，浓度中偏高，透发性、成团性好，有较明显的甜润感，配伍性好，工业可用性高，烟叶质量得到了诸多国内知名烟草专家及众多卷烟工业企业的高度评价。XX 年、XX 年，我市*县、*县先后被列入原 XX烟厂和常德烟厂的紧密型烤烟基地，现已稳定进入湖南中烟芙蓉王、白沙等优质高档卷烟品牌的主配方。XX 年、XX年，我市*县相继被纳入国家部分替代进口烟叶和特色优质烟叶开发项目区，且均以高分通过国家局项目组考核验收，期间多次受到国家局、中国烟叶总公司有
6、关领导的高度评价，在省内外有关专家的多次评吸中，名列前茅。XX年，国家局又将为期 3 年的典型生态植烟新区开发项目安排在我市实施。目前，我市常年产烟 20 万担左右，主要销往湖南中烟、广东中烟、安徽中烟、黑龙江中烟和甘肃中烟等工业企业，市场前景十分广阔。 3、迈向山区现代烟草农业的发展之路初露端倪。近几年来，*积极探索现代烟草农业建设，加大投入力度，山区现代烟草农业发展之路初露端倪。一是烟区基础设施有了明显改善。近年来，*市局抢抓机遇，以着力解决烟叶生产后期水肥调控、改进烘烤工艺和改良土壤为重点，从落实中央“三农”工作和建设社会主义新农村的高度，持续加大对烟叶基层基础建设的投入力度，加大涉农资
7、金整合力度，有效整合了国土整理、农业综合开发、水利建设、扶贫、通村公路建设、农村电网改造、烟基建设等项目的资金，提高了建设项目的综合配套水平，有力地改善了烟区的烟叶种植条件，增强了烟区抵御自然灾害的能力，夯实了烟叶发展基础。XX 年至 XX 年，全市累计投入资金2.236 亿元用于烟叶基础设施建设，完成建设项目 14324 个(处)，其中，新修水窖水池 8372 个(总容量 26.78 万立方米)、整治小塘坝 208 处(总容量 70.03 万立方米)、新修沟渠 311 条、铺设管网 159 条、新建提灌站 2 处，新建密集烤房 3174 座，普改密 1639 座，烟田受益面积达 8 万亩，集
8、约化烘烤面积达 6 万亩，提高烟田抗御自然灾害能力和综合生产能力。二是集约化、规模化种植初步形成。近几年来，*市采取政策引导，技术支持、增加补贴和烟基项目倾斜等措施，积极培育发展种烟专业乡、专业村和种烟大户。目前全市种烟超万担的有 4 个乡镇，种植 20 亩以上达？户，种植 30 亩以上达？户。三是专业化服务有了一定基础。近两年来，在建设现代烟草农业试点工作中，按照“政府引导、烟草扶持、烟农主体、创新管理”的工作思路，积极引导成立合作社，大力培育发展育苗专业户、机耕专业户、烘烤专业户和建设职业化的烟叶分级队伍，使育苗、机耕、起垄、烘烤、分级由专业化服务组织来完成，烟叶生产基本实现了统一机耕、统
9、一起垄、统一育苗、统一移栽、统一烘烤，有效提升了烟叶生产的集约化水平。四是烟叶市场拓宽。目前，我市烟叶除重点保证省内两大骨干品牌需求外，还销往广东、安徽、甘肃、黑龙江等多家名烟中烟工业企业，建立起互惠互利的战略合作伙伴关系，共创烟叶生产基地，形成相对稳定的产销关系和供货渠道，推动厂办基地的发展。 4、加快推进特色优质烟叶发展的良好环境已形成。*市建市较迟，所辖*、*二县均是国贫、省贫县，也是农业大县，烤烟逐步发展成为各级政府调整农业产业结构、增加农民收入、乡镇财政增长的优势产业，加快推进*烟叶由传统向现代转变，发展山地生态特色优质烟叶，用烟草农业现代化带动现代农业，推进新农村建设，已成为各级干
10、部群众的共识。部分乡镇党委政府把农业和农村工作摆在突出位置，尤其把烟叶生产摆上重要议事日程，推行“烟上干部上”的激励机制，看重发展规模的同时，注重烟叶质量效益，加速推进现代烟草农业进程和发展特色烟的良好氛围和宏现环境已逐步形成。 当前影响山地生态特色烟叶发展的制约因素 1、雨水分布不均匀，自然灾害频发。*市雨量充沛，但时空分布不均匀，往往是早春阴冷干旱，影响烟田移耕；7-8 月份往往雨水较集中，不利于烟叶后期生长和烘烤，甚至有冰雹灾害和洪涝灾害发生，这种季节性、区域性的缺水和灾水，严重影响烟叶生产稳定发展。虽然，我们目前在防灾减灾上做了大量尝试，基本建立了覆盖全市烟区的人工增雨和防雹体系，且在
11、烟叶遭受毁灭性自然灾害后，经上报、核损后，烟农能从烟草部门领取到 600-700 元/亩的补偿，但与烟农的期望收入相差甚远，烟农对此心有余悸，烟叶生产仍具有一定的风险系数。受山地烟区条件限制，信息较为闭塞，科技力量不足，山地烟生产应对措施研究尚欠缺，适合山地烟区烟叶生产特点、较为成熟的工作措施有待于进一步研究探讨，制约山地烟生产发展的一些难题仍有待于进一步解决。 2、烟叶生产基础条件依然薄弱，集约化经营受到限制。受山区条件限制，*烟区交通不便，大多烟区缺乏水利排灌条件，旱不能灌，涝不能排，烟叶种植零星分散，烟叶种植集中度偏低。通过近年来持续加大烟基建设力度，虽大大改善了烟区的生产生活条件，但这
12、种“靠天种植”的落后状况和较强的劳动强度，依然制约着烟叶经济效益的提高，导致烟农种烟信心不足，烟叶生产的标准化、专业化难以落实，严重地影响了烟叶质量的稳定性、一致性，成为制约我市烟叶产业可持续发展最主要的因素之一。 3、土地流转难度大，实现规模化烟叶生产有一定难度。山区小规模生产和精耕细作突出，农民恋土情深，长时期依赖经营土地生存，把承包地当作“保命田”，担心土地转让后失去生活保障；一部分外出打工、经商的农户，也把土地作为回乡的“退路田”，往往不肯转让土地，当前虽正加大力度引导土地流转，但土地流转机制和政策尚不健全，“有地没人种，想种又没地”的矛盾长期存在，土地流转困难，阻碍着烟叶规模化生产。
13、 4、烟农队伍素质较低，不稳定因素多。目前，全市烟农队伍中，小学文化占 51.4%，初中文化占 38.2%，高中以上仅占 10.4%；就年龄而言，50 岁以上占 50%以上，4940岁占 30%左右，40 岁以下不到 20%。由于文化程度偏低，年龄结构偏大，思想保守，吸收、消化新技术不应期长，习惯沿袭传统农业粗放经营，且多为一家一户“小而散”、“小而全”的经营方式，生产手段落后，机械化程度低下，管理水平低，难以推行规模化种植、专业化生产，烟叶生产水平难以提升，烟叶质量不稳定，而且用工多，工效低，成本高，效益也就低，部分烟农“不想种烟，种不好烟”、“想兴烟致富又不懂技术”的矛盾长期存在，与发展特
14、色优质烟和现代烟草农业要求的新型烟农存在较大的差距。 5、技术队伍综合素质较低，工作积极性不高。据调研统计，目前全市从事烟叶生产的人员有 337 人，其中正式工 69 人，占 20.47%，外聘人员 268 人，占 79.53%。由于用人导向、激励机制不够科学和完善，致使充实到基层、熟悉烟叶生产的正式员工很少，从事烟叶生产技术指导的基本上都是外聘人员。而这些外聘人员中除极少数是大中院校招聘进来的外，绝大部分是从烟区“高素质”、具有一定烟叶种植技术和管理水平的烟农队伍或村干部中“选拨”出来的，导致从烟队伍参差不齐，综合素质不高，且年龄结构偏大。同时，由于科研人手不够，研究、试验、观察活动开展不够
15、，技术更新、技术改造、技术引进不够，已逐步成为新形势下制约我市烟叶生产可持续发展的重要因素之一。 6、基层投入不足，站点建设任务任重而道远。基层烟草站作为从事烟叶生产收购的最基层组织机构，是烟草工作的第一线和一切工作的落脚点，承担着政策宣传落实、技术系列化服务以及烟叶收购、调拨、储运等任务，是联系烟农、企业和政府的桥梁和纽带。但由于*市组建较迟，基层烟草站点的建设力度不够。目前全市 42 个烟草站点中仅有 2 个烟草站通过新建和新扩建成为设计合理、功能齐全、环境良好、管理高效的标准化基层烟站，其余基层站点硬件设施都相对落后，部分收购点连场地都是租赁而来，基层投入仍需持续加大。 二、当前*市发展
16、山地生态特色优质烟叶的重要性 随着经济社会的不断发展，人们对生活消费质量和保健的关注，因而对烟叶产品的安全性提出了更高的要求。无公害生态特色烟叶发展已成为当前和今后的时代潮流，保护生态环境，减少环境污染，减少烟叶农药残留量，降低焦油含量，内在化学成分充分协调成为生态烟叶的必然要求。此外，发展山地生态特色烟叶对*烟区来说，还有着极其重要性和现实意义。 发展生态特色优质烟叶是行业发展的必然趋势 随着卷烟上水平发展战略的实施，知名品牌加快培育和发展，卷烟品牌结构不断上升，对烟叶的保障能力提出了新的更高的要求，不仅要求烟叶供应的批量规模更大，区域布局和等级结构更为合理，同时要求烟叶风格特色更为明显，烟叶品质符合性、均衡性、稳定性更好，部位间、等级间的可用性差距更小。发展生态、特色、优质烟叶是工业企业的发展需要，也是行业发展的必然趋势。 生态烟叶建设有利于改善农业和农村生态环境条件 作为中国最重要的旅游城市
