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1、市林业十一五规划实施情况及十二五发展市林业十一五规划实施情况及十二五发展 思路思路根据自治区人民政府办公厅关于提供农业农村工作“十一五”工作总结和“十二五”工作思路材料的通知及市人民政府领导的批示精神，现将我市林业“十一五”实施情况和“十二五”工作思路材料提供如下：一、“十一五”林业改革发展主要成就“十一五”期间，我市紧紧抓住国家高度重视林业改革发发展和实施西部大开发战略的历史机遇，全面贯彻落实国家和自治区关于加快推进林业改革发展的一系列重大决策部署，以建设“林业大市，生态良市”为目标，扎实推进林业生态建设、林业产业建设，积极抓好森林资源保护，全面推进集体林权制度改革，森林资源大幅增长，生态环
2、境明显改善，林业产业稳步发展。林业建设始终保持了快速发展的良好态势，生态建设状况呈现出“整体推进，全面发展”的喜人局面。“十一五”是我市林业建设史上发展最快的五年，也是林业收效最为明显的五年。林业改革建设取得了丰硕的成果，为“十二五”林业改革建设积累了丰富的经验，奠定了坚实的基础。造林绿化取得新成效。“十一五”期间，上级累计下达我市营造林计划总任务共 230.6 万亩，其中人工造林 132.0万亩，封山育林 98.6 万亩；速丰林 122.78 万亩，义务植树 2903 万株。五年间，全市累计完成营造林 255.38 万亩，占总任务的 110.7%，其中人工造林 167.88 万亩，占任务的1
3、27.2%；速丰林完成 158.16 万亩，完成任务的 128.8%；封山育林 92.4 万亩，占任务的 93.7%；完成义务植树2794.02 万株，完成任务的 96.2%。据 XX 年森林资源二类调查最新数据，至 XX 年底，全市森林面积 3482 万亩，比“十五”期末的 3092.8 万亩增加 389.2 万亩，增长12.6%；森林覆盖率达到 63.92%，预计 XX 年底可达到 64.2%，比“十五”期末的 56.8%提高 7.4 个百分点；活立木蓄积量达到 8001 万立方米，比“十五”期末的 6167 万立方米增加 1785 万立方米，增长 29.7%。预计 XX 年底，可完成人工
4、造林 168 万亩、义务植树 2960 万株、速丰林 160 万亩，超额完成“十一五”各项营造林指标任务。集体林权制度改革扎实推进。我市林改工作从 XX 年正式启动试点工作，XX 年全面铺开。在 XX 年试点工作中，全市完成林改外业勘界 936 万亩，占自治区下达任务 404.7万亩的 231%，占市自定 712 万亩任务的 131.4%；完成林权证发放 728.1 万亩，占自治区下达任务的 179.7%，占市自定任务的 102%，均山到户率为 91.7%。平果、田林两县得到自治区的表彰奖励。我市 XX 年的林改试点工作被自治区称为“*典型”，得到国务院林改督查组和自治区的充分肯定。截止今年
5、10 月底，全市累计完成外业勘界 3386.3万亩，占自治区确定我市林改总任务 3166 万亩的 106.7%，完成率排全区第一位，累计发证 2492.5 万亩，占总任务的78.7%，均山到户率 88.9%。平果县累计发证 208.3 万亩，占自治区确定任务的 105.8%，是我市乃至全区第一个完成林改任务的县。预计今年底，全市可基本完成林改工作任务，即累计完成发证 2849.4 万亩。森林防火工作效果明显。“十一五”期间，全市年均发生森林火灾 194 起，过火面积 3825.24 公顷，受害面积343.24 公顷、森林火灾受害率 0.21，比“十五”期间森林火灾受害面积下降 2.16、森林火
6、灾受害率下降4.55。XX 年、XX 年、XX 年获得自治区森林防火目标管理一等奖。XX 年春季，受六十年不遇持续高温干旱天气影响，我市森林火灾频发，成为广西森林火灾重灾区。面对严峻的森林防火形势，在市委市政府的正确领导下，全市各级部门齐心合力抓好森林防火工作，强化野外用火管控，强化宣传教育、严查火案、深化督查问责，有效遏制森林火灾频发高发的势头。我市野外火源管控“四个一”的做法得到了自治区人民政府的充分肯定，并作为“*经验”在全区推行。此外，我市加强森林防火基础设施建设，从 XX年开始实施森林防火综合治理二期工程建设，工程项目的预测预报系统、林火信息及指挥系统、火情了望系统、扑火设备系统、航
7、空护林工程和基础设施建设等顺利推进。截止 XX 年 10 月底，已完成投资总计 682.21 万元，占到位资金 57.1%，其中：中央投资完成 566.62 万元，地方配套完成 115.59 万元。实际支付工程资金 398.37 万元，其中：中央投资支出 302.98 万元、地方配套支出 95.39 万元。农村沼气建设成效显著。“十一五”期间，我市农村沼气建设共完成农村沼气池建设 14.07 万座，完成投资 4.5亿元，比“十五”期间完成投资金额的 2.8 亿元多 1.7 亿元；到“十一五”期未，全市将累计建成户用沼气池 43 万座，沼气入户率达 58.54%，比“十五”期未沼气入户率的38.
8、15%提高了 20.4 个百分点。这些户用沼气池每年可为 43多万户农户提供优质燃料 1.72 亿立方米，能源开发量约折合标煤 25.94 万吨，可节约薪柴 86 万吨，保护有林地面积万 107.5 万亩，同时每年还可提供 1161 万吨沼液沼渣优质有机肥料，为农民增收节支约 4.3 亿元，全市约有 215 万农民直接受益。林业产业发展迅速。五年间，全市林业总产值累计达233.75 亿元，其中第一产业 132.36 亿元，第二产业 97.05亿元，第三产业 4.83 亿元，固定资产投资完成 28.6 亿元。全市木材加工企业发展到 251 家，年生产规模 198.5 万立方米。其中：锯材加工：2
9、7 家，生产规模 17.8 万立方米；旋切单板加工：10 家，生产规模 9 万立方米；木片加工：12 家，生产规模 8 万立方米；普通胶合板生产 20 家，生产规模 54 万立方米；中高密度纤维板加工：1 家，生产规模25 万立方米；细木工板及拼板加工：163 家，生产规模81.5 万立方米；家具生产：18 家，生产规模 4 万套。龙头企业不断壮大，布局更加优化合理。“十一五”期间，*市森林公园已达 5 个，总面积 37333.03 公顷，自然保护区16 个，总面积 539524.6 公顷。其中国家级 1 个，总面积18994 公顷；自治区级 9 个，总面积 319227.6 公顷；地、县级
10、6 个，总面积 XX03 公顷。旅游收入 4.83 亿元，旅游人数达 225.78 万人次。预计到 XX 年底，“十一五”全市林业总产值累计达 237.93 亿元，因定资产投资完成 31.7亿元，木材加工企业发展到 270 家，年生产规模 202.4 万立方米，全市森林旅游收入达 5.02 亿元，旅游人数达229.53 万人。森防检疫工作扎实有效。“十一五”期间，全市林业有害生物成灾率 3.5以下；林业有害生物无公害防治率77%以上；林业有害生物测报准确率 78%以上；森林植物检疫率 97%以上；松毛虫成灾率 4以下。XX-XX 年，全市林业有害生物成灾率 0.246；林业有害生物无公害防治率
11、92.27%；林业有害生物测报准确率 93.96%；森林植物检疫率 99.38%；松毛虫成灾率 0.86%。各项指标均控制在自治区下达的责任指标范围内。国有林场稳步发展。五年来，全市国有林场通过采取提高林场林地质量、推进场外造林等措施，大力发展林场经济，增加林场和职工收入。五年间共完成育苗 1649 亩，完成造林 26.23 万亩，其中速生丰产用材林所占比例在 70%以上；生产木材 85.83 万立方米；实现经济总收入 3.52 亿元。林场职工人均年收入比十五期间上涨 4500 元，达到17000 元。职工社会保障体系逐步理顺，全市 23 个国有林场，其中有 10 个参加社会基本养老保险，有
12、9 个参加机关事业养老保险，大部分林场职工社会保障体系逐步得到理顺和解决。圆满完成森林资源二类调查。XX 年 9 月-XX 年底，我市根据自治区的统一部署，组织完成了森林资源二类调查，全面摸清、掌握了森林资源基本情况，为掌握“十五”以来林业建设成果、制订“十二五”林业发展规划和编制“十二五”森林采伐限额提供科学的依据。项目资金争取实现新突破。“十一五”期间，全市争取国家、自治区下达林业项目资金突破 23 亿元，达到23.37 亿元，比“十五”期间的 10.95 亿元增加 12.42 亿元，增加 113.4%。预计到 XX 年底，“十一五”全市累计林业投资可达 25.87 亿元。这些项目资金全部
13、投入退耕还林项目、生态公益林管护、中央新增投资项目建设、林改工作经费等，有力促进林业事业的发展。“十一五”期间，固定资产投资完成 57.31 亿元，比“十五”期间的 8.44 亿元增加了 48.87 亿元，增长 579.63%，年均完成 11.46 亿元。预计到 XX 年底，“十一五”全市林业固定资产投资可达 24 亿元。二、实施“十一五”规划主要做法党委政府高度重视，加强对林业工作的领导。“十一五”期间，市委市、市人民政府更加重视林业工作，进一步加强对林业工作的领导，把林业工作纳入了党委、政府的更加重要的工作内容，提出了建设林业强市、生态良市的战略目标。为确保造林绿化工作的顺利推进，市委、市
14、人民政府制定了*市 XX-XX 年县党政领导任期造林绿化生态工程目标责任制，市委、市人民政府主要领导还与各县党委、政府主要领导签订了责任状，把工作责任落实到县党、政府主要领导的身上。五年来，市委、市政府每年都召开全市林业工作大会、召开春季和秋冬季森林防火工作会议，对林业各项工作进行全面的总结，对下一阶段的工作进行全面动员部署。市委、市人民政府的主要领导、分管领导及市四家班子的领导经常性地深入县、乡检查指导林业工作，每年积极带着参加义务植树活动。XX 年 8 月，市委、市人民政府召开了*市五十年来规模最大的全市林业工作大会，全面总结回顾长期以来全市林业的改革发展工作，对新时期的林业工作进行安排部
15、署，把全市林业工作推上了全市改革发展更加突出的位置。特别是 XX 年全市集体林权制度改革启动以后，市委、市政府成立了由市委书记刘正东、市长谢泽宇为组长的林改工作领导小组，推行了“四级书记抓林改”的领导机制。为加强林改工作的基层领导，各县林业局配备了专抓林改的副局长，各乡镇增配了专抓林改的副党委副书记；在应对 XX 年春季极度严峻的森林防火形势中，市委、市人民政府先后下发了关于进一步加强全市森林防火工作的紧急通知、关于进一步加强野外火源管控工作的紧急通知等文件，启动了处置森林火灾应急预案级响应，成立了*市森林火灾扑救指挥部，全市上下迅速形成党委政府亲自抓、责任部门全力抓、其他部门配合抓森林防火的
16、工作格局。各级党委、政府的加强领导和林业工作责任的明确落实，为新时期全市林业工作取得新成就提供了强有力的保障。强化宣传工作，扩大林业影响。“十一五”期间，我市更加重视对林业的宣传工作，市、县林业部门和宣传部门根据自治区林业厅和市委、市政府宣传工作部署，采取多种形式，充分利用传统媒体、新兴媒体和社会力量，大张旗鼓地宣传林业工作。一是加强宣传国家、省、市各项林业方针、政策、措施；二是加强宣传林业的重要战略地位和作用；三是加强宣传林业建设成就、经验和艰巨任务；四是加强宣传造林绿化、林业产业、森林防火、林改等林业中心工作；五是加强宣传林业典型。据统计，五年来，全市在各类媒体上开设林业宣传专栏 150 多个，刊载林改消息、通讯、专题、特写、图片等 150000 多篇，编发林业工作简报 3530 期，制作宣传板报 1500 多张，拉挂宣传横幅 4100 条，设置林业固定宣传栏、公示栏 4100 多块，发给农民关于林改、森林防火工作的公开信 350 多万封。通过广泛深入的宣传工作，大大激发了全社会了解、支持、参与林业改革建设的积极性，为各个阶段林业工作的稳步
